張高華 曹 健

(1.牡丹江師范學院，黑龍江牡丹江 157011;2.佳木斯大學體育學院，黑龍江佳木斯154007)

1 前言

2011年12月1日國務院印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》，這是今后十年我國農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的綱領性文件，《綱要》提出要把14個連片特困地區(qū)作為新時期扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。《綱要》還提出，將加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生方面的支持力度，保障其義務教育，促進基本公共服務均等化。

武陵山區(qū)作為特困區(qū)試點被單獨提出，該區(qū)域主要包括湖北(11個縣)、湖南(37個縣)、重慶(11個縣)、貴州(16個縣)四省市交界地區(qū)的71個縣(市、區(qū))，國土總面積為17.18萬平方公里，總?cè)丝?000余萬人。該區(qū)域是我國內(nèi)陸跨省交界地區(qū)面積最大、人口最多的少數(shù)民族聚居區(qū)之一，也是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的交匯地帶，但該地區(qū)由于特殊的地理位置，分別為渝、黔、鄂、湘四省治理，且遠離各省的都市中心，成為一個邊緣地帶。

學校體育的強弱，直接關(guān)系到國家、民族、社會與家庭的前途和命運。越來越多的有識之士意識到學校體育的缺陷并不斷探索改革良藥。體育課程擠占嚴重，運動場地不足，城鄉(xiāng)二元體系不均，地區(qū)發(fā)展不平衡等等問題依然存在，對武陵山特困地區(qū)青少年兒童這一數(shù)量龐大卻處于弱勢的群體進行研究，將充實學校體育改革的相關(guān)理論，豐富學校體育研究的內(nèi)容和數(shù)據(jù)，對其他特困地區(qū)體育開展情況的研究具有參考價值。

對武陵山集中連片特困區(qū)內(nèi)中小學體育的研究還有利于我們把握處于劇烈變遷中的特困地區(qū)農(nóng)村中小學體育現(xiàn)狀，為各級政府制定相應的體育扶貧政策、指導未來扶貧走向，對促進特困地區(qū)體育公平，縮小發(fā)展差距及全民健身計劃的實行都具有重要意義。

2 研究方法

2.1 調(diào)查對象與領域

問卷調(diào)查總體為武陵山區(qū)的71個縣市;調(diào)查對象為農(nóng)村中小學校相關(guān)人員，包括體育教師、學校體育主管人員、學生等;調(diào)查內(nèi)容包括學校體育的生存和發(fā)展狀況。按照分層三階段的抽樣方案，最終確定了27個縣市的135所學校作為樣本，其中，高中23所，初中44所，小學68所(見表1)。

訪談調(diào)查的對象則為研究學校體育、農(nóng)村體育的專家學者、學校管理者、學生家長和政府主管部門。

2.2 抽樣方案

擬采用分層三階段整群抽樣，如圖1所示.

表1 各抽樣的階段劃分、目的和方法

圖1 分層三階段整群抽樣方案

3 現(xiàn)狀分析

3.1 師資情況

在所調(diào)查學校中，從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲以下年齡段的教師比例為21.7%，30-39歲年齡段教師占52.5%，可以看出40歲以下的青壯年教師占總教師比例的80.2%，占絕大多數(shù);但青年老師多為兼職體育老師，老年教師大都是專職體育教師。從學歷結(jié)構(gòu)上來看，具有大專及中師(中專)學歷的教師占90.9%，第一學歷為中專的超過一半以上，具有正規(guī)本科學歷的教師占5.7%。從體育教師數(shù)量上看，中學教師與學生的比例為214:1，小學為397:1，與國家《關(guān)于制定中小學教職工編制標準的意見》中規(guī)定的農(nóng)村初中生師比為180:1，小學為230:1的標準仍有差距，小學專職體育教師缺乏，難以滿足日常教學的需要。

3.2 體育課開展情況

所調(diào)查的135所中小學體育課開課率從高到低依次為:九年一貫制完全中學，獨立初中，獨立小學，村級小學，其中村級小學的開課率不足60%，而前三位均超過98%。開課率不足的主要原因主要是學校、學生、家長不重視體育課，并且村級學校普遍缺少專業(yè)的體育教師，由于條件落后，大中專院校體育專業(yè)畢業(yè)生不愿意到村級學校就業(yè)。調(diào)查顯示，即使開課的村級小學，也大都是由其他教師兼職體育課的教學，教育質(zhì)量難以保證?！督逃筷P(guān)于保證中小學體育課課時的通知》中明確規(guī)定的小學1、2年級每周不少于4節(jié)體育課，3-9年級每周不低于3課時體育課。在調(diào)查的135所學校中，每周超過3學時體育教學的學校僅有1所，一周有2學時體育課的學校占47%，低于2學時的占53%，主要集中于村級小學和畢業(yè)班。

3.3 場地設施情況

所調(diào)查的135所學校體育經(jīng)費來源均來自于國家財政撥款，投入水平較低，平均每年體育經(jīng)費的投入不足學校預算的1%，學校層次與所投入體育經(jīng)費成正比，特困區(qū)內(nèi)生均體育經(jīng)費遠遠低于國家標準。在生均體育場地面積方面，教育部規(guī)定，小學生不低于5m2，中學生不低于6.8m2，而本次調(diào)查的135所學校，生均面積大于等于國家標準的中學有15.7%，小學有9.5%，均在國家標準之下。中學和小學的體育場地器材達標率的國家標準是80%，而本次調(diào)查特困區(qū)中小學場地器材設施的達標率較低，僅有37%，九年一貫制學校情況較好，達標率也僅有50%，村小學最差100%不達標，有標準體育田徑場、籃球場的學校不到10%，大都是非標準體育場地，這種情況離國家要求相差較遠，場地設施不足，已嚴重制約特困區(qū)中小學生體育的開展。

3.4 陽光體育開展情況

中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》(中發(fā)〔2007〕7號)《教育部國家體育總局共青團中央關(guān)于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》(教體藝〔2006〕6號)精神，要求學生每天要保證一小時的鍛煉時間，根據(jù)此精神，武陵山特困區(qū)內(nèi)的71個縣市均結(jié)合當?shù)厍闆r制定了相應的實施方案。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有的寄宿學校通過早操、課間操組織學生進行身體鍛煉，而小學一般是走讀，且山區(qū)學生居住分散，往往每天要花很長時間走路，大都沒有早操，只開設課間操。課間操在完全中學和獨立中學中落實情況好于小學，大都有教師組織和管理，但形式單一。廣播操、跑步是最常見的兩種運動方式，小學的課間操通常采取放任自流，由學生自由活動。陽光體育運動在特困區(qū)內(nèi)無論在時間還是質(zhì)量上的落實情況都不太理想，既有地理環(huán)境、學校物質(zhì)條件等客觀原因造成的，也有學校、學生、教師不夠重視等人為原因造成的。

3.5 課余訓練與體育競賽情況

課余訓練是學校體育的重要組成部分，指利用學生的課余時間，針對有體育特長的學生進行系統(tǒng)訓練，旨在通過提高運動技術(shù)水平而奪取更好的運動成績，為培養(yǎng)體育后備人才而專門組織的一種體育教育過程。學校體育競賽不是體育課教學任務的一部分，但是體育教學不可或缺的環(huán)節(jié)。

（3）提高業(yè)務水平。要想快速實現(xiàn)以上兩點的管理機制，就必須加強學校資產(chǎn)管理人員和各部門資產(chǎn)管理人員的日常培訓工作，使其提升互聯(lián)網(wǎng)意識及信息化管理技術(shù)水平，從而使管理工作高效進行。

對武陵山區(qū)的135所學校調(diào)查發(fā)現(xiàn)有72.3%的學校沒有運動隊，有運動隊的學校主要集中于完全中學和獨立中學。不設運動隊的學校主要原因是領導不夠重視，其次是經(jīng)費不足。在38所設有運動隊的學校中，訓練項目最多的是籃球，其次是田徑，其他項目由于條件限制無法開展。平均訓練頻率為每周3-4次，每次訓練時間1小時左右。

對武陵山區(qū)135所學校體育競賽情況的調(diào)查顯示，有63%的學校有田徑運動會，37%的學校無運動會，這些學校主要是偏遠地區(qū)的村級小學，通過對師生的訪談發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的學生希望參加運動會，有超過一半的學生希望成為運動員。而老師則對運動會的組織和獎勵表示擔憂，有的老師認為，學校對運動成績、組織活動的獎勵是影響教師能否積極參與的主要原因。

3.6 課程資源與課程達標情況

課程資源是課程要素來源以及實施課程的必要而直接的條件。課程資源有廣義和狹義之分，狹義的課程資源僅指教學內(nèi)容的直接來源，課程資源的結(jié)構(gòu)包括校內(nèi)課程資源和校外課程資源。校內(nèi)課程資源，除了教科書以外，還有教師、學生，師生本身不同的經(jīng)歷、生活經(jīng)驗和不同的學習方式、教學策略都是非常寶貴和直接的課程資源，校外課程資源，主要包括校外圖書館、科技館、博物館、網(wǎng)絡資源、鄉(xiāng)土資源、家庭資源等。

對武陵山特困區(qū)135所學校課程資源狀況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在教材的選擇上，完全采用國家或省體衛(wèi)處編寫的《體育與健康》教材的占63%，部分采用的占21%，完全不采用的占16%。在教學方法的選用上，有39%的教師采用的是講解示范法，有21%選擇的是合作教學法，有6%選擇主體性教學法，34%的教師采用放羊式教學?，F(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)體育課還是“一個哨子二個球”的教學方式，說明體育課的規(guī)范化程度低。在教學內(nèi)容的選擇上，傳統(tǒng)運動方式的田徑、足、藍、排仍是體育課上的主要項目，把民間傳統(tǒng)體育融入體育課堂的只占7.8%，說明教學內(nèi)容陳舊，課程創(chuàng)新性嚴重滯后。

課程評價主要是針對體育課學校效果的評判，既有診斷性評價，也有過程性評價和結(jié)果評價。對135所學校的體育教師、學生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體育課的評價內(nèi)容主要集中在出勤率，動作技術(shù)及運動測試成績，對課外活動的評價很少。能夠完全按照國家頒布的《學生體質(zhì)健康標準》進行測試的學校占總數(shù)的62%，還有38%的學校無法實施《標準》的測試項目。

4 對策與建議

4.1 因地制宜開發(fā)利用場地設施資源

我國中小學校體育歷來發(fā)展存在不均衡的現(xiàn)狀，武陵山區(qū)處于經(jīng)濟極度貧困、自然條件極其惡劣地區(qū)，學校體育在時間、場地、器材等基本的課程生存條件都難以保證。然而農(nóng)村中小學也有自己的優(yōu)勢，農(nóng)村有廣闊的田野、空地，這些都是學生活動的好場所。民族地區(qū)的傳統(tǒng)體育項目，大多不需要太多昂貴器材。另外，還可以創(chuàng)新已有器材的功能，一物多用;改造體育場地設施，發(fā)揮場地多種用途，提高利用率;還可以利用現(xiàn)有資源制作簡易器材等。當然，開發(fā)創(chuàng)新體育器材，需要在安全、科學的前提下進行。

4.2 創(chuàng)新開發(fā)有地域特色的校本課程

武陵山特困連片區(qū)是多民族聚集區(qū)，境內(nèi)有土家族、苗族等9個少數(shù)民族，這些民族在千百年的繁衍生息中，創(chuàng)造了優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育文化資源。土家族的打毽子、打陀螺、踩高蹺、蹺旱船、肉蓮湘、棉花球運動，苗族的賽龍舟、苗拳、滾山珠等都是創(chuàng)新體育課程的體育元素。2006年初，國家民委、國家體育總局聯(lián)合頒布《關(guān)于加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的意見》中明確提出:鼓勵和支持各類學校開展民族傳統(tǒng)體育的教學活動。因此，創(chuàng)新師生喜聞樂見的校本課程，一方面要充分利用當?shù)卮笊?、河川等環(huán)境資源優(yōu)勢，因勢利導開展戶外體育運動，既與學生的日常生活息息相關(guān)，又開拓了體育活動的開展空間。另一方面，借鑒少數(shù)民族的傳統(tǒng)體育游戲、舞蹈和體育項目，融入當?shù)氐拿褡鍌鹘y(tǒng)節(jié)日，創(chuàng)造良好的體育氛圍。

4.3 逐步建立“家-校-社區(qū)”的協(xié)同教育模式

外出打工是特困地區(qū)最主要的收入來源之一，2012年發(fā)生于貴州畢節(jié)的慘劇引起社會廣發(fā)關(guān)注，再一次說明留守兒童問題已經(jīng)成為一個普遍的社會問題，體育不僅具有教育的媒介功能，還能從課內(nèi)延伸到課外，從學校延伸到家庭，豐富有大量留守兒童的特困地區(qū)學生的課余生活。帶給青少年的不僅僅是身體的健康，更重要的是心靈的愉悅、自信心的建立和身心的全面發(fā)展，因此，家-校-社區(qū)應當聯(lián)合起來，承擔各自的角色和責任，更好的普及和發(fā)展體育運動，挖掘體育的教育功能，這對特困地區(qū)學生體育運動興趣的激發(fā)、留守兒童健康生活方式的建立和貧困地區(qū)中小學生幸福感的提高都具有重要意義。

4.4 增加快樂體育的體驗教育

快樂體育的教育理念是以情感為導向?qū)W生進行身體教育，目的是讓學生在體育運動中體驗到參與、理解、掌握以及創(chuàng)新運動的樂趣，從而激發(fā)學生從參加進而喜歡運動的自覺性和主動性。

武陵山特困區(qū)域的特點決定了改善該地區(qū)中小學生體育現(xiàn)狀的主要力量在于接受教育的主體——學生，因時、因地制宜，通過豐富多彩的體育活動，投學生所好，注重學生的個性發(fā)展，建立和諧的師生、生生關(guān)系，從軟環(huán)境著手，是從根本上保證學生主動參與體育活動、保持體育對其吸引力的決定因素。

4.5 加大體育師資、資金的扶持力度

體育師資落后，仍然是制約特困地區(qū)中小學發(fā)展的重要因素之一。一方面，教育扶貧、體育扶貧首先要加大公共財政保障力度，尤其是薄弱山區(qū)的資金扶持，提供村級小學最基本的體育設施支持，縮小城鄉(xiāng)差距，推動各地區(qū)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，通過提高教師待遇，吸引更多的體育人才到貧困地區(qū)就業(yè)。另一方面，通過培訓和繼續(xù)教育提升現(xiàn)有體育教師的業(yè)務能力，定崗置換、短期深造、接收體育教育本科生實習培訓等，都是促進教師流動，促進人才建設的有力途徑。

［1］劉剛，王喆，劉安清.湖北省貧困縣中小學體育教育現(xiàn)狀與對策的研究［J］.武漢體育學院學報，2005，39(1):90-93.

［2］劉靖南，趙學森.廣西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中學體育教師的現(xiàn)狀研究［J］.北京體育大學學報，2006，28(15):1553-1554.

［3］王光炎.湖北少數(shù)民族地區(qū)中小學體育師資狀況調(diào)查研究［J］.山西師大體育學院學報，2007，33(22):1630-1631.

［4］李澤群.影響湘西少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)村學校體育發(fā)展的主要因素及其對策［J］.體育學刊2007，23(15):1553-1554.

［5］莫少強.廣西農(nóng)村學校體育教學現(xiàn)狀與發(fā)展對策［l］.武漢體育學院學報，2005，39(10):105.

［6］羅普云，韓鵬偉.對我國西北部分農(nóng)村學校體育現(xiàn)狀與發(fā)展對策的初步研究［J］.吉林體育學院學報，2008，24(4):10.