歐盟，是我國(guó)玩具出口的第二大目的地；歐盟，也將于今年7月20日，實(shí)施被稱為“史上最嚴(yán)玩具安全技術(shù)法規(guī)”——《歐盟新玩具安全指令》的全部條款。

“玩具安全指令”的話題，對(duì)玩具行業(yè)而言并不新鮮，因?yàn)閺?009年的歐盟官方公報(bào)到今年全部條款正式施行，已歷時(shí)4年之久。

這些年間，中國(guó)玩具制造業(yè)是積極“迎戰(zhàn)”或是消極“畏退”？藉6月20日“全國(guó)出口玩具企業(yè)歐盟新玩具安全指令培訓(xùn)”舉辦之際，《中外玩具制造》再對(duì)“歐盟玩具安全新指令”作立體剖析：新指令執(zhí)行，對(duì)企業(yè)影響有幾許？企業(yè)何處著手積極應(yīng)對(duì)？新舊指令變化差異在哪里？2011年部分條款實(shí)施后，歐盟召回玩具情況有何變化……方方面面都是我們本期跟進(jìn)探討的重點(diǎn)。

《歐盟新玩具安全指令》這部被稱為“史上最嚴(yán)的玩具法規(guī)”的嚴(yán)苛之處，《中外玩具制造》此前也作過(guò)多番報(bào)道，后文也將對(duì)重點(diǎn)條款作進(jìn)一步的詳細(xì)解析，此處便不再贅述。

玩具出口市場(chǎng)再度風(fēng)起云涌，一大批玩具生產(chǎn)出口企業(yè)被逼入困局。諸如“江蘇大批企業(yè)遇生死大考”、“粵七成玩具企業(yè)受影響”等消息成為一些媒體報(bào)道的焦點(diǎn)。

“危城告急”，我們玩具企業(yè)的備戰(zhàn)情況如何？那不妨先梳理一下歐盟新指令實(shí)施后對(duì)企業(yè)的影響。

首先，經(jīng)營(yíng)成本必然上漲。要符合新指令，企業(yè)對(duì)管理成本、檢測(cè)費(fèi)用、原材料選擇、化學(xué)安全評(píng)估等要素自然要更新跟進(jìn)，從而導(dǎo)致綜合成本的上漲。記者從近日參加?xùn)|莞舉行的“全國(guó)出口玩具企業(yè)歐盟新玩具安全指令培訓(xùn)”向與會(huì)企業(yè)了解到，《歐盟新玩具安全指令》會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)成本增加5%～40%不等。有企業(yè)認(rèn)為，除了成本的必然上漲外，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)更為麻煩的是，采購(gòu)符合新規(guī)的原材配件更為艱難。

其次，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)玩具企業(yè)大多數(shù)屬于中小型企業(yè)，面對(duì)玩具新指令“大考”，仍然存不少“硬傷”：OEM仍是玩具出口的主導(dǎo)模式，在國(guó)外客戶掌握研發(fā)和銷(xiāo)售兩個(gè)產(chǎn)業(yè)端的情況下，企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小，應(yīng)對(duì)心有余力不足，處于被動(dòng)地位。同時(shí)，高成本的運(yùn)作，也抑制了自有品牌企業(yè)對(duì)新品研發(fā)的欲望，反過(guò)來(lái)又減少了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

再有，引起連鎖反應(yīng)。歐盟門(mén)檻一再提高使得一些玩具廠不敢輕易接單，轉(zhuǎn)而向中東、印度、巴西等新興市場(chǎng)找出路，但這些地區(qū)也陸續(xù)跟進(jìn)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口玩具安全標(biāo)準(zhǔn)也不斷升級(jí)。有見(jiàn)及此，我國(guó)玩具生產(chǎn)企業(yè)只能順應(yīng)不斷提高的技術(shù)要求，出口之路才能繼續(xù)走下去。

縱然，歐盟新指令的施行，對(duì)我國(guó)玩具企業(yè)的影響是方方面面的，從積極面上看，客觀上可促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，深化企業(yè)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新。

對(duì)此，東莞市東芭玩具禮品制造有限公司總經(jīng)理羅建平甚有感觸，認(rèn)為這是沒(méi)有止境的貿(mào)易技術(shù)壁壘“題?！?，但對(duì)于出口企業(yè)而言，亦只能迎難而上，直面“迎戰(zhàn)”，否則只能被行業(yè)淘汰，放棄歐盟玩具市場(chǎng)。

羅建平也稱，作為中小企業(yè)，很難有大型企業(yè)的人力和物力資源，更新設(shè)備，優(yōu)化流程，但可以通過(guò)多學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握最新法規(guī)，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，從而避免無(wú)謂損失。對(duì)于歐盟市場(chǎng)未來(lái)的期望，不少企業(yè)，如東芭公司正通過(guò)原創(chuàng)設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)選料、精細(xì)做工留住客戶，打贏這一輪“玩具安全新指令”的“硬仗”。

同時(shí)，面對(duì)玩具新指令“大考”，國(guó)家質(zhì)檢總局、各地出入境檢驗(yàn)檢疫局及相關(guān)部門(mén)也為企業(yè)“支招”：首先是加大對(duì)歐盟玩具進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)研究力度，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升玩具的工藝設(shè)計(jì)水平：加強(qiáng)與國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流，通過(guò)集中送樣檢測(cè)等方式降低檢測(cè)及認(rèn)證費(fèi)用。提醒企業(yè)建立完善自檢自控體系，把好原料、過(guò)程監(jiān)控、成品檢驗(yàn)全過(guò)程，避免被通報(bào)、退貨等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)力度，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，打破國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘。