孟慶亮

【摘 要】事業(yè)單位制度改革的深入開展，公路職教體制的深層次矛盾不斷暴露，本文試圖分析當前公路職工教育培訓存在的主要問題及原因，并探討了解決這些問題的對策。

【關鍵詞】公路職工；教育培訓；問題；對策

公路職工教育培訓是公路事業(yè)發(fā)展過程中一項具有先導性與全面性的重要工作，它是企業(yè)文化的基礎，是開發(fā)人力資源的關鍵。隨著我國事業(yè)單位制度改革的深入開展，公路職教體制的許多深層次矛盾不斷暴露，深入探討當前公路職工教育培訓存在的問題，研究解決這些問題的對策，對公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。

一、當前公路職工教育培訓存在的問題

（一）重視不夠，沒有專職機構

在以經(jīng)濟建設為中心的前提下，經(jīng)濟發(fā)展是第一位的，因此在實際工作中，首先是重業(yè)務，輕培訓；重使用，輕培養(yǎng)的觀念和做法還比較普遍。認為工作、業(yè)務是實的，教育培訓是虛的。只要完成工作任務，為單位創(chuàng)造效益，不出安全事故，就是最好，錯誤的認為教育培訓投資多收獲小，浪費時間和精力。其次，干部職工往往對有組織的參加學習培訓機會是應付的多，投入的精力少，培訓效果差，干部職工缺乏學習動力，缺少接受培訓教育的激情，導致培訓效果不理想。另外，專職教育培訓機構的缺乏，也使得職工教育培訓流于形式，缺乏總體計劃和針對性。

（二）培訓觀念、方式、方法落后

一是對職工教育培訓的檔次、水平較低，教育培訓內容、方法、手段相對落后，缺乏針對性和應用性。二是職工的功利意識較強。對于關系到個人切身利益的崗位資格的培訓，職工踴躍報名參加，對于非取證的素質教育，如職業(yè)道德教育、行業(yè)形勢教育、知識拓展教育等就很難組織。三是有些方面的教育只講速成、講快捷、急功近利、不講效果質量。這種做法忽視了素質教育是一項周期長、見效慢的長效工程。

（三）片面追求高學歷，不重視培訓實效

由于人事部門在職稱評定上對學歷的具體要求提高，使得部分職工片面追求學歷教育，而忽視了對提高綜合素質影響最直接的崗位培訓。在實際工作中，單位主動要求參加崗位培訓的僅占少數(shù)，大多數(shù)職工都是因為指派或者為取得某種資格才參加的，這種出發(fā)點本身就難以保障職工教育的效果，難免使職工教育工作流于形式。

二、存在問題的原因分析

（一）認識不到位，制約職教工作的發(fā)展

人才資源是第一資源的觀念還沒有被普遍接受。落后的人才觀念也使用人單位思維狹窄，對引進人才不信任、不重視。當前，公路行業(yè)的主要工作是公路管理、養(yǎng)護和路政管理。各級公路管理部門把精力都投入在公路日常工作中，對職教工作的服務和保障作用不夠重視。不安排或敷衍應付，不能按時、保質、保量、有效地完成職教工作。

（二）經(jīng)費不足，制約職教工作發(fā)展

就目前而言，教育經(jīng)費問題是一直困擾職工教育的主要原因。隨著公路體制改革的逐步深入，資金渠道發(fā)生了巨大變化，養(yǎng)護資金實行計量支付，各單位沒有富余的資金投入到職教工作中，職工教育缺乏所必需的硬件，集中教育的場所及必要的設施不齊全。為了應對上級檢查，只好按要求“圖形式、搞應付、完成任務”，沒有資金保障將職教工作提到日程上。

（三）缺乏長遠、系統(tǒng)規(guī)劃，制約職教工作發(fā)展

職工教育培訓是一個系統(tǒng)工程，包括人員配合、部門協(xié)調、時間分配、人才利用等諸多內容，是人事部門的重要工作。但是，目前行業(yè)培訓工作大都是與人事部門分離的，通常是由各業(yè)務部門分別舉辦，呈條塊分割、各自為戰(zhàn)狀態(tài)，缺少必要的整體協(xié)調、長遠規(guī)劃機制。

（四）評價激勵機制不足，制約職教工作發(fā)展

由于沒有將職工的素質與工資、獎金分配等切身利益密切聯(lián)系起來，職工學知識、鉆業(yè)務、精技術沒有緊迫感、責任感和危機感，這就很難提高職工自身素質，整體素質更不必說了，“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”成了一句空口號。從當前公路行業(yè)的培訓看，大部分培訓結果都是體現(xiàn)并停留在一紙試卷上，而與員工利益無關，參加培訓的員工不能明確感受到學與不學對自身職位、待遇的影響。這嚴重挫傷了職工參加培訓學習的積極性、主動性和迫切性。

（五）思想道德教育不強，制約職教工作發(fā)展

多年來，公路職工教育工作主要面向技術方面培訓，缺少對職工政治思想方面的教育，導致有些職工思想落后，銳意進取和創(chuàng)新意識不夠。從行業(yè)特點來看，公路職工多數(shù)分布在城市周邊，有的長期住在邊遠地區(qū)，每位職工在不同的環(huán)境中，受到的社會影響也不盡相同，致使一部分人員表現(xiàn)出心理失衡和思想不穩(wěn)定，不思進取，更談不上為公路事業(yè)做貢獻了。

（六）公路改革目標不明確，制約職教工作發(fā)展

當前形勢，公路體制改革還未曾全部到位。各級部門領導出于最大利益考慮，在公路資金緊張情況下，職工的醫(yī)療保險、社會保險、住房公積金等職工個人利益問題還未曾得到解決，難以把財力和精力放在職工教育上。陷于管理的種種繁雜事務之中，作為長期行為的職教工作自然就難以到位。許多地方職工的再教育、培訓費用都得職工自行解決。以教育為本之類的理論對解決眼前的實際問題無濟于事，因此，職工教育還是難以擺上議事日程。

三、強化職工教育培訓的對策分析

（一）加強思想政治教育，為改革提供思想保證

在做思想政治教育工作時，必須使廣大職工明確改革的意義，增強人生價值觀和群體意識的教育，進一步增強市場競爭意識和全員的憂患意識，讓職工們明確“公路事業(yè)的興衰，人人有責”，讓他們了解改革是大勢所趨，是行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，以端正學習態(tài)度，從而切實提高公路職工講大義、顧大局意識，為改革提供堅實的政治基礎和思想保證。

（二）加強組織領導，建立健全職能機構

一是成立公路職工教育工作領導小組。組長由黨政主要同志擔任，下設相關職能科室。二是設立公路職工教育經(jīng)費專戶。按照國家財政部門撥付給公路部門的資金總額，根據(jù)全市公路職工教育現(xiàn)狀和培訓目標，本著節(jié)約、保用、見效的原則，確定年度經(jīng)費基數(shù)，直接提取存入專戶，保證職工教育培訓工作開展。

（三）建立資金保障機制，為職工教育培訓提高資金保證

為確保職工教育培訓工作能順利進行，培訓計劃能順利實施，必須要有充足的資金作為保障。費稅改革后，公路部門的資金撥付渠道由原來的自收自支模式變?yōu)閲邑斦Ц?，公路部門要積極適應這種新變化，積極向領導匯報，同財政部門協(xié)調，爭取他們的支持，保證職工教育培訓工作的專項資金落實。

（四）完善協(xié)作機制，拓寬培訓渠道

要加強與社會各類交通職業(yè)院校和培訓機構的協(xié)調合作。堅持請進來和走出去相結合、內培為主、外培為輔的原則。內部組織好專業(yè)技術培訓，邀請專家授課或舉辦專題講座。同時選送部分職工參加上級部門和社會上舉辦的各種教育培訓班，也可以組織職工到先進單位學習經(jīng)驗，廣開公路職工教育培訓的渠道。

（五）拓寬教育內容，創(chuàng)新培訓方法

結合公路不同工作崗位的特點，開展多層次培訓。針對領導層、中層管理及骨干，基層職工分別開展培訓，同時運用靈活、多樣、多變與新奇的教育形式。在開展好公共課目教育培訓的同時，加大專業(yè)科目培訓力度。重點組織好公路執(zhí)法、公路養(yǎng)護和工程大中修建設人員培訓。

（六）建立激勵機制，更新學習觀念

一方面，公路系統(tǒng)要明確職工參加各類教育的有關待遇，表彰獎勵一批有突出貢獻的科技人才；同時要把職工的教育培訓與競爭上崗、專業(yè)技術職務聘任有機地結合起來，使考核成為職工教育的外在驅動力。另外，做好公路職工教育培訓工作，也必須更新觀念，創(chuàng)新思維。只有思想上創(chuàng)新，才能帶來管理、形象上的創(chuàng)新，才能實現(xiàn)工作創(chuàng)新。