李露

【摘 要】改革開放以來，由于經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。然而，就目前而言，湖南省整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在許多不合理因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于較低水平。因此，本文擬對湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化進(jìn)行分析，找出湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的趨勢；探究當(dāng)今下湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，并結(jié)合實(shí)際，提出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】湖南；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；演化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又叫做國民經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)，指國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于分工越來越細(xì)，因而產(chǎn)生了越來越多的生產(chǎn)部門。這些不同的生產(chǎn)部門，受到各種因素的影響和制約，會在增長速度、就業(yè)人數(shù)、在經(jīng)濟(jì)總量中的比重、對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用等方面表現(xiàn)出很大的差異。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的意義

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容與劃分

從不同方面研究，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有多種劃分，而三次產(chǎn)業(yè)分類法比較通用，對經(jīng)濟(jì)的研究意義也最大。這種分類法是根據(jù)社會生產(chǎn)活動歷史發(fā)展的順序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分。產(chǎn)品直接取自自然界的部門稱為第一產(chǎn)業(yè)，對初級產(chǎn)品進(jìn)行再加工的部門稱為第二產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種服務(wù)的部門稱為第三產(chǎn)業(yè)。目前我國的三次產(chǎn)業(yè)劃分是： 第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)） 第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）和建筑業(yè) ，第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。根據(jù)我國的實(shí)際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務(wù)部門。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化與升級的意義

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一概念自20世紀(jì)四十年代提出以后，被廣泛的應(yīng)用于研究解決各種經(jīng)濟(jì)問題。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級演化與經(jīng)濟(jì)增長有著密切的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增長，經(jīng)濟(jì)總量的增長也會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速演進(jìn)。具體的講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整演化對經(jīng)濟(jì)社會有重要的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化與調(diào)整有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化與升級有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)難題；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化升級有助于資源節(jié)約，環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的實(shí)現(xiàn)。

二、湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化原因分析

（一）與湖南自然資源稟賦、市場因素與政府作用密切相關(guān)

從資源上說，湖南在以下幾個方面具有特色。一是農(nóng)業(yè)資源比較豐富。2003 年末，湖南省擁有耕地面積383.37 公頃；湖南省的森林覆蓋率為54.3%，居全國第3 位；亞熱帶氣候使湖南農(nóng)業(yè)一年能夠耕種二至三季農(nóng)作物。湖南水稻和苧麻產(chǎn)量居全國首位，生豬產(chǎn)量居全國第2 位。因此，到2012年為止，湖南省的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重仍較大；二是多種有色金屬和非金屬儲量資源豐富；三是旅游資源豐富。從市場因素來看，改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的逐步市場化，市場需求的引導(dǎo)作用逐漸顯現(xiàn)。從政府的作用來看，20 世紀(jì)70 年代末的湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以說主要是由國家意志催生的，但改革開放以來的湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變也無不反映政府的作用。改革開放以來，湖南作為中部內(nèi)陸省份，既沒有享受到東部地區(qū)的制度優(yōu)惠，也很少在西部大開發(fā)中受益，加上湖南缺乏具有國家開發(fā)價值的大型戰(zhàn)略資源，因而湖南第二產(chǎn)業(yè)的雖有較大發(fā)展，但缺仍缺乏巨大推動力、發(fā)展相對較緩，第二產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中比重相對較低。

（二）與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有密切關(guān)系

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用，同樣，科學(xué)技術(shù)在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化方面也有扮演著重要的角色?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步可以加快傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)的改造；依靠科學(xué)技術(shù)可以提高第二產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與效益，進(jìn)一步推動第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)的發(fā)展，使第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重進(jìn)一步加大；科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為通訊，金融，等現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步會促進(jìn)各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于第二產(chǎn)業(yè)的范圍最為廣泛，所帶動的生產(chǎn)率也會最高，因此，勢必會加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化。改革開放以后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，湖南省高度重視第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將提高自主創(chuàng)新能力和科學(xué)技術(shù)水平作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要動力因素。近年來，湖南省不斷加大第二產(chǎn)業(yè)的投入力度，并積極吸引外資，采取多種方式支持、鼓勵第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了喜人的成績，第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

三、關(guān)于湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的建議

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。人多地少，資源相對稀缺的省情，以及農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不高，缺乏國際競爭力的現(xiàn)狀，決定了我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更必須依靠科技進(jìn)步。湖南作為一個農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依舊占據(jù)主導(dǎo)地位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。二是：農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平較低。因此，地處中部地區(qū)的湖南應(yīng)充分利用自身的優(yōu)勢，以提高農(nóng)業(yè)增長質(zhì)量和綜合效益為目標(biāo)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)林牧漁的結(jié)構(gòu)，在大力調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，積極推進(jìn)其農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。

（二）以農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢加劇了湖南省工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把低價值的原料加工轉(zhuǎn)化為高附加值的制成品。從湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體結(jié)構(gòu)來看，一個突出的問題是第三產(chǎn)業(yè)總量不足，發(fā)展相對滯后。當(dāng)前，湖南省應(yīng)以搞活農(nóng)產(chǎn)品流通為重點(diǎn)，發(fā)展一批為生產(chǎn)服務(wù)的運(yùn)輸、商貿(mào)、金融、信息、教育、環(huán)保等第三產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。主要可以通過大力發(fā)展各類新型合作制中介組織，鼓勵私營、民營、集體等多種所有制形式的流通組織參與競爭，還可以通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織農(nóng)民進(jìn)入流通。政府要制定實(shí)施相關(guān)的扶持政府，解決后顧之憂，推動農(nóng)村流通企業(yè)發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于拓寬第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移，加速發(fā)育農(nóng)村市場體系，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐，解決我國因二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況的矛盾。

（三）依靠科技進(jìn)步，勞動者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新，走新型工業(yè)化道路

用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升湖南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。裝備制造、鋼鐵有色、石油化工、建材產(chǎn)業(yè)是湖南省的傳統(tǒng)優(yōu)勢，但也是高投入、高能耗、低效益、高污染行業(yè)。推進(jìn)新型工業(yè)化，要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，走加工和深加工之路，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，大力促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向兩型產(chǎn)業(yè)（環(huán)境友好型、資源節(jié)約型）轉(zhuǎn)變，把“兩型”和優(yōu)勢結(jié)合起來，提高工業(yè)層次，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；要加快發(fā)展湖南高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)。高新技術(shù)依托創(chuàng)新拉動，目前湖南省自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，制約了湖南省推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，要切實(shí)加以解決。一是要著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。二是要著力加速科技成果轉(zhuǎn)化。三是要重點(diǎn)加強(qiáng)資源環(huán)境技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路，依靠自主創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（四）重視傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)并加快促進(jìn)新型第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

一方面我們要鼓勵民間資本積極進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快發(fā)展湖南現(xiàn)代物流業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健身業(yè)、休閑娛樂業(yè)和家政業(yè)等。特別是要充分發(fā)揮湖南旅游資源優(yōu)勢，高起點(diǎn)搞好旅游景點(diǎn)開發(fā)、配套設(shè)施及其服務(wù)體系建設(shè)，有條件的地方要結(jié)合退耕還林、還草、還湖，營造優(yōu)美的環(huán)境，使旅游景區(qū)能夠成片，以更好地吸引游客，從而盡快使旅游業(yè)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面我們應(yīng)充分應(yīng)用科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)現(xiàn)代通訊、現(xiàn)代金融、知識密集型服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化中的重要作用

為了實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，政府應(yīng)總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策對全省總體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃；各級政府與黨委應(yīng)充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，統(tǒng)籌各市州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域之間的差異。

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