藏鴻雁,顏煜宇
(上海開放大學(xué)松江分校,上海201699)
作為國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)基礎(chǔ)和最小功能單位,在體現(xiàn)系統(tǒng)辦學(xué)特色、實(shí)現(xiàn)自身持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中,開放大學(xué)分校重任在肩,其師資隊(duì)伍建設(shè)更是核心和關(guān)鍵,是重中之重。開放大學(xué)教師除了要具有學(xué)科專業(yè)能力、科研能力和不斷學(xué)習(xí)能力外,更要具有遠(yuǎn)程教學(xué)能力、資源制作能力,以及良好溝通和管理能力??梢哉f(shuō),開放大學(xué)教師需要比普通高校教師承擔(dān)更多角色、具備更多能力[1]。作為基層一線工作者,開放大學(xué)分校教師主要職能是傳授專業(yè)理論、指導(dǎo)課程實(shí)踐,做學(xué)生學(xué)習(xí)中引導(dǎo)者、支持者、學(xué)習(xí)障礙排除者以及學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)者。
近年來(lái),開放大學(xué)分校辦學(xué)形式日益豐富,師資隊(duì)伍整體水平逐漸提高,兼職教師所占比重也不斷增加。開放大學(xué)貼近社會(huì)需要辦學(xué),社會(huì)需求快速變化和不確定性,使學(xué)校需要通過(guò)機(jī)制靈活的兼職教師來(lái)滿足教學(xué)需要。同時(shí),開放大學(xué)注重應(yīng)用型人才培養(yǎng),要求學(xué)校在課程以及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與社會(huì)聯(lián)系緊密,充分吸收社會(huì)師資開展教學(xué)[2]。兼職教師加盟充實(shí)了師資隊(duì)伍,給開放大學(xué)教學(xué)帶來(lái)了生機(jī)和活力,同時(shí)也帶來(lái)很多問(wèn)題。在學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育等辦學(xué)形式并存的開放大學(xué)分校中,如何加強(qiáng)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜、穩(wěn)定性不強(qiáng)的師資隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)教師整體專業(yè)素質(zhì),為不同學(xué)習(xí)主體提供不同層次、不同形式和不同內(nèi)容教學(xué)服務(wù),滿足學(xué)習(xí)主體在職、在校、在家以及隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)需求,學(xué)校如何加強(qiáng)不同教育形式師資培養(yǎng)以及通過(guò)師資隊(duì)伍建設(shè)保障教學(xué)質(zhì)量是迫切需要解決的問(wèn)題。
本文采用文獻(xiàn)研究、問(wèn)卷調(diào)查、訪談等研究方法,以上海開放大學(xué)系統(tǒng)分校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀為例,進(jìn)行了較為全面的調(diào)查研究。首先,課題組成員通過(guò)閱讀相關(guān)文獻(xiàn)資料對(duì)國(guó)內(nèi)外已有成果進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)與梳理,確定了研究思路;在此基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)了針對(duì)學(xué)校和教師的兩份調(diào)查問(wèn)卷,并下發(fā)到上海開放大學(xué)系統(tǒng)有代表性的15所分?;蚪虒W(xué)點(diǎn),共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷815份,其中15份為學(xué)校問(wèn)卷?;厥諉?wèn)卷768份,其中學(xué)校問(wèn)卷15份。有效問(wèn)卷756份(學(xué)校問(wèn)卷全部為有效問(wèn)卷)。對(duì)調(diào)查樣本的描述性分析見表1、表2、表3。
表1 調(diào)查樣本描述性分析(教師)
表2 調(diào)查樣本描述性分析(兼職教師來(lái)源)
表3 調(diào)查樣本描述性分析(學(xué)校)
課題組對(duì)回收問(wèn)卷進(jìn)行認(rèn)真整理和全面分析后發(fā)現(xiàn),被調(diào)查分校特征以及被調(diào)查者性別比例、年齡分布、工作年限、職稱學(xué)歷等與開放大學(xué)基層分校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀基本吻合,調(diào)查對(duì)象選取具有代表性,為調(diào)查問(wèn)卷信度、效度提供了依據(jù)。針對(duì)數(shù)據(jù)反映問(wèn)題,筆者選擇了三所分校,與部分教師及師資管理部門、教務(wù)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談,深入了解其成功經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題;隨后,課題組全面整理問(wèn)卷調(diào)查資料和訪談錄音,認(rèn)真分析開放大學(xué)分校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,力求為后續(xù)對(duì)策研究提供詳實(shí)、有效依據(jù)。
結(jié)合多種研究方法,并以問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談資料為主要依據(jù),課題組將師資隊(duì)伍建設(shè)情況按照學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育三種教育形式進(jìn)行分類。學(xué)歷教育師資隊(duì)伍又細(xì)分為專職教師和兼職教師。這是由開放大學(xué)分校教學(xué)性質(zhì)和師資隊(duì)伍特點(diǎn)決定的。目前,絕大多數(shù)開放大學(xué)分校都是以學(xué)歷教育為主、職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)教育為輔,其中一些學(xué)校在職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)教育方面成效卓著,有一定特色,但就師資隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō),其主要精力都是放在學(xué)歷教育師資隊(duì)伍建設(shè)上面:對(duì)專職教師、兼職教師管理相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,有完整管理體系;而對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)教育而言,由于專職教師極少(有些下屬社區(qū)學(xué)校有一定數(shù)量專職教師,但不屬于本課題研究范圍),且?guī)缀醵纪瑫r(shí)擔(dān)任其他形式教育教學(xué)任務(wù),基本對(duì)專兼職教師管理是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此,對(duì)這兩種教育形式教師,本文不再細(xì)分類別。
1.專職教師隊(duì)伍建設(shè)
(1)教師發(fā)展——重教學(xué),輕科研
不可否認(rèn),開放大學(xué)是教學(xué)型大學(xué),這一點(diǎn)在基層分校體現(xiàn)得尤為明顯,分校師資主要任務(wù)就是課程輔導(dǎo),調(diào)查問(wèn)卷中數(shù)據(jù)顯示,33.60%的任課教師周課時(shí)數(shù)超過(guò)20節(jié),這個(gè)百分比基本上是來(lái)自專職教師。這就意味著教師每周至少要上五次課,這些課程可能同時(shí)包括學(xué)歷教育、培訓(xùn)等類型,而有幾位教師承擔(dān)了八、九門不同課程的教學(xué),這還不包括社會(huì)調(diào)查、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等社會(huì)實(shí)踐類課程指導(dǎo)工作。繁重教學(xué)工作導(dǎo)致專職教師能夠投入專業(yè)發(fā)展方面精力極少,因此,重教學(xué)、輕科研是目前開放大學(xué)分校存在的極其普遍問(wèn)題。開放大學(xué)分校目前整體科研水平以2012年為例,教師論文質(zhì)量和數(shù)量、參與課題研究情況(見表4)以及職稱分布(調(diào)查中副高以上比例是31.06%,其中超過(guò)50%來(lái)自兼職教師)情況都充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。訪談中,部分教師指出,大量教學(xué)任務(wù)使得他們對(duì)于做科研心有余力不足,久而久之,科研能力越來(lái)越差,導(dǎo)致惡性循環(huán),今后即使有充足時(shí)間也未必能夠形成高質(zhì)量科研成果。
表4 開放大學(xué)基層分校教師科研情況統(tǒng)計(jì)
(2)激勵(lì)機(jī)制——重成績(jī),輕過(guò)程
開放大學(xué)學(xué)生素質(zhì)參差不齊,教學(xué)質(zhì)量全面評(píng)價(jià)也相對(duì)復(fù)雜,至今尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在這種情況下,學(xué)校往往以教學(xué)成績(jī)作為教師教學(xué)能力與水平評(píng)價(jià)依據(jù),激勵(lì)機(jī)制也大多以此為標(biāo)準(zhǔn)。以期末大考出考率、合格率與市開放大學(xué)對(duì)比決定獎(jiǎng)懲等級(jí)。教學(xué)成績(jī)優(yōu)劣并不能完全說(shuō)明教師工作態(tài)度和水平,在多種因素較難掌控情況下,完全基于教學(xué)成績(jī)的激勵(lì)機(jī)制雖然基本上得到教師認(rèn)可和接受,卻可能對(duì)其工作積極性產(chǎn)生不同程度打擊。從下圖可以看出,有58%的教師對(duì)目前的激勵(lì)制度采取無(wú)所謂態(tài)度;許多教師在訪談中也談到,有很多時(shí)候感覺自己的努力得不到回報(bào),從而產(chǎn)生了聽天由命、靠天吃飯想法,甚至產(chǎn)生了職業(yè)倦怠感。
圖1 專職教師對(duì)目前激勵(lì)制度的態(tài)度
(3)師資培訓(xùn)——重形式,輕效果
分校層面師資培訓(xùn)除了教師業(yè)余時(shí)間進(jìn)修學(xué)位外,主要是以講座形式呈現(xiàn)。由于開放大學(xué)專業(yè)多,全員參與講座主要是基于教師發(fā)展、教學(xué)能力方面內(nèi)容,聘請(qǐng)專家是來(lái)自普通高校、中學(xué)或者開放大學(xué)系統(tǒng)的教授或?qū)<业?。每個(gè)學(xué)期基本兩到三次,時(shí)間短、次數(shù)少,收效甚微。從問(wèn)卷調(diào)查和訪談中,筆者了解到,教師對(duì)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)最感興趣,其次是遠(yuǎn)程教育教學(xué)能力方面培訓(xùn),目前學(xué)校提供的培訓(xùn)尚無(wú)法滿足這些需求。
2.兼職教師隊(duì)伍建設(shè)
(1)隊(duì)伍穩(wěn)定性差
課題組問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果和訪談顯示,近幾年來(lái),幾乎所有分校對(duì)兼職教師隊(duì)伍穩(wěn)定性都予以了高度重視,不少學(xué)校建立了兼職教師數(shù)據(jù)庫(kù),以確保教師數(shù)量充足和隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,但即便如此,隊(duì)伍穩(wěn)定性差仍是目前存在的一個(gè)非常重要問(wèn)題。本次問(wèn)卷調(diào)查中六所分校兼職教師數(shù)量占比超過(guò)了50%,說(shuō)明兼職教師隊(duì)伍已經(jīng)成為教學(xué)一線主體,兼職教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量對(duì)學(xué)校生存和發(fā)展都發(fā)揮著舉足輕重作用。很多師資和教務(wù)管理者指出,兼職教師由于自身學(xué)習(xí)、工作、家庭事務(wù)等原因中斷教學(xué)工作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,目前在崗兼職教師在教學(xué)態(tài)度、能力等方面也存在諸多差異,從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,有超過(guò)50%的兼職教師來(lái)自各行各業(yè),沒有師范專業(yè)背景,雖然專業(yè)能力較強(qiáng),但教學(xué)能力參差不齊,從登上講臺(tái)到適應(yīng)成人遠(yuǎn)程教學(xué),需要一個(gè)過(guò)程,教齡偏低的兼職教師教學(xué)質(zhì)量較難掌控。
(2)隊(duì)伍管理困難重重
對(duì)于兼職教師隊(duì)伍管理,不同分校差異明顯。有些分校相對(duì)比較粗放,管理松散,除對(duì)教學(xué)各環(huán)節(jié)的常規(guī)要求外,沒有專門管理體系,這樣做的弊端是兼職教師歸屬感差,上課來(lái)下課走,擔(dān)任兼職教師就是為了賺取課時(shí)費(fèi);有些對(duì)基本規(guī)章制度也不遵守,在學(xué)生中造成不良影響,教學(xué)事故時(shí)有發(fā)生,這種粗放管理顯然是不科學(xué)的。但是,有些分校對(duì)兼職教師管理又過(guò)于細(xì)致,制定了嚴(yán)格的考核體系,對(duì)兼職教師提出與專職教師類似要求,這種管理對(duì)于部分兼職教師來(lái)講壓力過(guò)大,全職工作和兼職工作有時(shí)不能兼顧,導(dǎo)致有些優(yōu)秀兼職教師被迫放棄開放大學(xué)教學(xué)工作。
(3)激勵(lì)機(jī)制作用不明顯
相對(duì)于專職教師激勵(lì)制度,多數(shù)學(xué)校對(duì)兼職教師激勵(lì)制度相對(duì)簡(jiǎn)單、一刀切。部分分校僅按勞取酬,根據(jù)課時(shí)計(jì)算報(bào)酬,另有一些分校對(duì)作業(yè)批改、資源建設(shè)等根據(jù)工作量給予補(bǔ)貼,還有幾所分校對(duì)任教課程超過(guò)市開大系統(tǒng)課程平均考試合格率的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)??傮w來(lái)看,這些激勵(lì)效果有限。
1.師資隊(duì)伍配備精良、相對(duì)穩(wěn)定
大多數(shù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)生是以提高職業(yè)技能、考取相應(yīng)資格證書為目的,學(xué)習(xí)目的非常明確,學(xué)習(xí)積極性相對(duì)開放大學(xué)其他教育形式學(xué)生要強(qiáng)很多。大多數(shù)分校職業(yè)培訓(xùn)部分師資隊(duì)伍配備比較精良,而且只要任課教師能夠保持較好教學(xué)水平和教學(xué)成績(jī),獲得學(xué)生認(rèn)可,那么基本上可以保持教學(xué)穩(wěn)定性。從課題組走訪的幾所分校來(lái)看,幾乎每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目都有固定教師,有些學(xué)校甚至連班主任也有比較穩(wěn)定的隊(duì)伍。
2.激勵(lì)機(jī)制作用明顯
激勵(lì)制度對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)作用是非常明顯的,大多數(shù)分校的職業(yè)培訓(xùn)教師,其教學(xué)效果都與獎(jiǎng)懲直接掛鉤,而且相對(duì)于其他類型教育形式力度更大,因此,教師工作積極性得到了極大調(diào)動(dòng),教學(xué)成績(jī)相對(duì)突出。
3.注重師資專業(yè)培訓(xùn)
職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍雖然人數(shù)不多,且大多數(shù)身兼數(shù)職,但是對(duì)職業(yè)培訓(xùn)始終給予了高度重視,這是由于師資培訓(xùn)活動(dòng)往往是考試風(fēng)向標(biāo),所以無(wú)論投入經(jīng)費(fèi)還是教師參與學(xué)習(xí)的態(tài)度和效果都有保證,這也是教學(xué)質(zhì)量不斷提高的有力保障。
1.教師專業(yè)能力不強(qiáng)
課題組調(diào)研過(guò)程發(fā)現(xiàn),社區(qū)教育師資力量和整體素質(zhì)在三種類型教育中最差。無(wú)論是從教師學(xué)歷水平(調(diào)查數(shù)據(jù)中大專學(xué)歷教師都來(lái)自社區(qū)教育)、知識(shí)結(jié)構(gòu)還是教學(xué)能力來(lái)看,社區(qū)教育師資現(xiàn)狀都不容樂觀。作為休閑教育,面對(duì)的群體主要是社區(qū)中的中老年人,因此,相關(guān)管理部門對(duì)師資專業(yè)能力要求相對(duì)較低,很多時(shí)候也因條件有限,短時(shí)間內(nèi)找不到合適教師授課,因此,可能選派非專業(yè)教師經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn),甚至不培訓(xùn)就上崗授課,這種情況下,教學(xué)效果較難保證。在社區(qū)教育教師整體專業(yè)能力偏低情況下,也有一些基層社區(qū)學(xué)校,尤其是市區(qū)社區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍比較齊整,有較高水平專業(yè)教師長(zhǎng)期任教,教學(xué)效果較好。
2.師資隊(duì)伍不穩(wěn)定
目前真正從開放大學(xué)分校層面開展社區(qū)教育的并不多,主要是發(fā)揮管理職能,與下屬社區(qū)學(xué)校合作開展各種技能培訓(xùn)或休閑教育項(xiàng)目。從調(diào)查看出,社區(qū)教育開展優(yōu)劣,主要取決于社區(qū)學(xué)校。而開放大學(xué)自身的社區(qū)教育,其專職教師隊(duì)伍人數(shù)嚴(yán)重不足,且大部分教師都同時(shí)承擔(dān)了學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù),投入到社區(qū)教育的精力極其有限。而開放大學(xué)分校對(duì)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)目前投入的精力也是最少的。
基于現(xiàn)狀分析,筆者通過(guò)反思提出以下建議,為后續(xù)研究提供參考。
開放大學(xué)學(xué)生是經(jīng)過(guò)自主選擇進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的,這其中雖然不能排除相當(dāng)一部分學(xué)生是出于混文憑或迫于家庭壓力重回校園,但對(duì)絕大多數(shù)專業(yè)來(lái)說(shuō),學(xué)生對(duì)自己學(xué)習(xí)力、應(yīng)用力、發(fā)展力的提高是有要求的。教師為提高教學(xué)水平和效果,不斷學(xué)習(xí)和研究本學(xué)科前沿領(lǐng)域知識(shí),加強(qiáng)專業(yè)科研能力是非常重要和必要的??蒲惺谴龠M(jìn)教師自我學(xué)習(xí)、提高創(chuàng)新能力、拓展知識(shí)領(lǐng)域的重要途徑。通過(guò)科研,教師理論水平、實(shí)踐能力、教學(xué)水平等都將獲得大幅度提高[3]。因此,開放大學(xué)基層分校必須協(xié)調(diào)好教學(xué)與科研關(guān)系。首先,學(xué)校應(yīng)適當(dāng)減少教師教學(xué)工作量,使教師有充足時(shí)間對(duì)專業(yè)和教學(xué)工作進(jìn)行進(jìn)一步學(xué)習(xí)和反思,鼓勵(lì)教師撰寫高質(zhì)量專業(yè)學(xué)術(shù)論文和教學(xué)科研論文;其次,重視教師參與各級(jí)各類科研課題研究工作,促進(jìn)本校以及兄弟分校間教學(xué)團(tuán)隊(duì)合作,完善現(xiàn)有科研制度,建立合理激勵(lì)機(jī)制;第三,鼓勵(lì)同時(shí)為教師創(chuàng)造機(jī)會(huì),引導(dǎo)他們積極參與本專業(yè)較高層次學(xué)術(shù)研究活動(dòng),營(yíng)造良好科研氛圍,以科研促教學(xué),形成良性發(fā)展。
相當(dāng)數(shù)量專職教師對(duì)學(xué)校激勵(lì)機(jī)制反應(yīng)冷淡,課題組在訪談中發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)分校兼職教師也對(duì)待遇不滿意,相對(duì)待遇較好的分校又普遍認(rèn)為學(xué)校對(duì)兼職教師要求苛刻,付出與回報(bào)不成正比。師資管理部門也進(jìn)退兩難,由于兼職教師與學(xué)校沒有人事隸屬關(guān)系,很難建立約束機(jī)制,因此規(guī)范管理、人文關(guān)懷,增強(qiáng)兼職教師歸屬感,在很多情況下都困難重重。
職業(yè)培訓(xùn)在激勵(lì)機(jī)制方面成功經(jīng)驗(yàn)啟示:無(wú)論是專職教師還是兼職教師,都迫切希望學(xué)校能夠構(gòu)建合理有效激勵(lì)機(jī)制。將“效率優(yōu)先、兼顧公平”作為教師激勵(lì)基礎(chǔ),把握好競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)濟(jì)性、民主性、公平性的原則,充分體現(xiàn)出教師的社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值[4]。從薪酬方面看,學(xué)校薪酬整體水平應(yīng)具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,這樣才能保證吸引優(yōu)秀人才作為兼職教師為教學(xué)服務(wù),同時(shí)提高專職教師工作積極性;應(yīng)加大激勵(lì)性薪酬力度,促進(jìn)師資隊(duì)伍優(yōu)化,提高工作效率。激勵(lì)應(yīng)以正激勵(lì)為主,目的是激發(fā)教師工作積極性。除物質(zhì)激勵(lì)以外,學(xué)校還應(yīng)注重對(duì)教師精神激勵(lì),給予適當(dāng)人文關(guān)懷,加強(qiáng)教師,尤其是兼職教師歸屬感。
終身教育思想已深入人心,加強(qiáng)培訓(xùn)體系建立是實(shí)現(xiàn)教師終身學(xué)習(xí)的重要途徑,學(xué)校應(yīng)將教師培訓(xùn)制度化。要了解教師需求,注重培訓(xùn)效果。教師參加培訓(xùn),追求的不是接受系統(tǒng)、一般知識(shí),而是根據(jù)自己發(fā)展過(guò)程中所面臨外在形勢(shì)變化和自己發(fā)展需要,根據(jù)自己生活以及職業(yè)發(fā)展變化,來(lái)調(diào)整自己的學(xué)習(xí)興趣與專業(yè)理解,具有實(shí)用性、應(yīng)激性特點(diǎn)[5]。如最近幾年,國(guó)家開放大學(xué)定期組織不同專業(yè)的專業(yè)負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn),課題組調(diào)查的部分分校選派了教師參加,參與培訓(xùn)教師普遍認(rèn)為此類培訓(xùn)開闊眼界,對(duì)提高自身專業(yè)水平和教學(xué)能力有一定效果。
學(xué)校應(yīng)注重區(qū)分群體與個(gè)體需求,改變一成不變的培訓(xùn)形式和內(nèi)容,除集體講座外,可以教學(xué)團(tuán)隊(duì)為單位,組織小規(guī)模專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),有條件的可組織骨干教師參加該領(lǐng)域較高層次專業(yè)學(xué)習(xí)與實(shí)踐。同時(shí),完善培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系,通過(guò)靈活評(píng)價(jià)方式評(píng)估教師參加培訓(xùn)效果。通過(guò)評(píng)價(jià),反饋培訓(xùn)中出現(xiàn)問(wèn)題,積極尋求有效解決辦法,及時(shí)改進(jìn),促進(jìn)良性循環(huán)。
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