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        發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械推廣與應(yīng)用促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展

        2013-10-09 03:09:36朱宏健

        朱宏健

        【摘要】本文根據(jù)納雍縣農(nóng)機推廣與應(yīng)用的實際情況,提出了國家政策應(yīng)向農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)傾斜,對農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機械進行有計劃的財政補貼:同時,根據(jù)市場自主選擇合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,培育農(nóng)業(yè)機械專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)種植專業(yè)戶,分工協(xié)作,這樣能有效解決農(nóng)業(yè)機械的配置和勞動力的短缺,促進農(nóng)業(yè)機械的普及使用。

        【關(guān)鍵詞】農(nóng)機推廣;普及使用;政策扶持

        農(nóng)機推廣與應(yīng)用作為提高農(nóng)民素質(zhì)及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的重要環(huán)節(jié),對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè),正發(fā)揮著越來越大的重要作用。然而,隨著改革力度的不斷加大,農(nóng)機推廣工作存在著一些問題和困難。

        因此,農(nóng)業(yè)機械的推廣工作事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的進程,必須要高度重視,結(jié)合本縣情特點,采用財政支持與農(nóng)機創(chuàng)新相結(jié)合的策略,不斷完善農(nóng)機服務(wù)化體系,解決農(nóng)民購機的后顧之憂,從而加速農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村中的推廣普及。

        一、農(nóng)機推廣存在的問題與不足

        (一)地理條件的限制

        納雍縣以喀斯特地形為主,山高坡陡,溝壑縱橫,巖石裸露,土地破碎,土層薄瘠,地勢落差大。25度至35度的陡坡地帶501.80平方公里,占總面積的20.50%;35度以上的陡坡地帶264.40平方公里,占總面積的10.80%。地形地貌復(fù)雜,大部分土地不適宜機耕化耕作,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差,農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達,人工勞動成本低,地塊地形不規(guī)則,農(nóng)業(yè)機械品種雖多,大多只適用于平原地區(qū)作業(yè),適合山區(qū)作業(yè)的機具品種少,農(nóng)業(yè)機械不能真正發(fā)揮應(yīng)有作用,從而制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程。

        (二)農(nóng)機推廣經(jīng)費嚴重不足

        《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定:“各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金,并應(yīng)當(dāng)使該項資金逐年增長。”但實際上,除財政每年安排的人頭費外,沒有專項的推廣經(jīng)費,個別的農(nóng)機推廣機構(gòu)的人頭費都保證不了,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的推廣人員的人頭費更無法保證,有的站資產(chǎn)被政府和主管部門擠占、挪用、人員流失,造成推廣人員思想不穩(wěn)定,又加上相關(guān)部門的協(xié)調(diào)關(guān)系不暢,嚴重影響了推廣工作。

        (三)裝備水平較差

        應(yīng)有的辦公設(shè)備、交通工具、樣機等推廣服務(wù)手段落后,特別是設(shè)施陳舊、機具缺乏、服務(wù)能力弱、運作手段不夠,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站現(xiàn)有的設(shè)施已遠遠滿足不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

        如,部分農(nóng)業(yè)機械老化嚴重,更新?lián)Q代乏力;運輸機械多,農(nóng)田作業(yè)機械少;動力機械中小型機械多,大中型機械少;農(nóng)機作業(yè)配套機具少,配套比率低;低檔次機具多,適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型機具少,高性能機具少。以小型拖拉機及配套農(nóng)具為主、大中型拖拉機械及其配套業(yè)機械數(shù)量較少。

        (四)農(nóng)機推廣技術(shù)人員綜合素質(zhì)亟待提高

        推廣人員知識結(jié)構(gòu)老化,專業(yè)技術(shù)人員比例偏低,地縣市級農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)中的科技人員比例不超過70%,鄉(xiāng)級站中技術(shù)人員僅占60%。其中學(xué)歷普遍偏低。由于農(nóng)機推廣工作艱苦,待遇低,很多有學(xué)歷、懂專業(yè)的青年不愿意進來。因此,掌握常規(guī)技術(shù)的多,了解新技術(shù)的少,一些推廣人員知識陳舊且缺乏理論培訓(xùn)和實際操作,不適應(yīng)新形勢的發(fā)展,特別是缺少技術(shù)精、會經(jīng)營、能實干的復(fù)合型人才。

        二、推廣與應(yīng)用策略

        搞好基層農(nóng)機組織建設(shè),使其盡快發(fā)展壯大起來,必須動員協(xié)調(diào)社會各方面的力量扶持農(nóng)機服務(wù)組織。一是財政扶持。各級財政應(yīng)拿出部分資金,主要用于基層農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機大戶購置大型機具補貼,或用于貼息貸款。

        (一)加大政策向農(nóng)業(yè)傾斜

        2012年,納雍縣為切實做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作,全面強化農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金專項監(jiān)管,確保農(nóng)機購置補貼取得實效。讓廣大農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中得到實惠,進而對農(nóng)機市場需求產(chǎn)生長效持久的拉動作用。

        從而繼續(xù)擴大財政補貼力度和財政補貼設(shè)計領(lǐng)域,同時,還要增加其他補貼資金的來源渠道,使農(nóng)業(yè)機械購置補貼滿足不同補貼對象的需求;大力堅持農(nóng)業(yè)機械購置補貼公正、公開的原則,堅決遏制中間環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象,要堅持廣大農(nóng)民是補貼的最直接也是最主要的受益者;同時還要堅持農(nóng)業(yè)機械購置補貼不得被各級政府和部門挪用、擠占、截留,堅持農(nóng)業(yè)機械購置補貼??顚S谩?/p>

        (二)大力推進技術(shù)扶持

        動員多方面培訓(xùn)力量對基層農(nóng)機人員及時給予技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),提高其專業(yè)技術(shù)水平和管理水平。對農(nóng)機服務(wù)組織興辦人、生產(chǎn)資料、農(nóng)機具維修、農(nóng)機工程開發(fā)以及其他服務(wù)性經(jīng)營實體,工商、稅務(wù)部門應(yīng)給予減免稅費優(yōu)惠。同時,對于規(guī)模較大、服務(wù)工作開展得好的基層農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機龍頭大戶,由政府給予表彰獎勵。

        然而,對常年堅持在生產(chǎn)第一線、開展技術(shù)普及活動的基層農(nóng)機推廣人員,要加強對他們的知識更新和技術(shù)培訓(xùn)工作,根據(jù)不同的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等分期分批分類有針對性地進行培訓(xùn),改變他們的知識結(jié)構(gòu),加強現(xiàn)代化市場經(jīng)濟管理等方一面知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。這樣有了技術(shù)的支持,提高了農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機械的積極性,從而也普及農(nóng)業(yè)機械的使用。

        (三)推進農(nóng)機社會化服務(wù)體系

        農(nóng)機社會化服務(wù)體系的完善是農(nóng)機推廣的基礎(chǔ),是農(nóng)機推廣的持續(xù)動力。要堅持“效益為先,民辦公助,因地制宜”的原則,以培植新型服務(wù)組織、改革和加強基層推廣機構(gòu)、完善政策法規(guī)體系為重點,以提高農(nóng)業(yè)機械利用率和經(jīng)濟效益為動力,開展組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新,建立以農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶等作業(yè)服務(wù)組織為主體,基層農(nóng)機推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐的社會化服務(wù)體系。

        除此,還把小型農(nóng)業(yè)機械作為推廣重點。根據(jù)本縣城的地形、家庭的生產(chǎn)經(jīng)營模式及購買力等情況,為提高其生產(chǎn)率,只有小型農(nóng)業(yè)機械價格便宜,操作容易,農(nóng)民買得起,用得好,效益高,致富快。

        三、結(jié)語

        總之,農(nóng)機推廣是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可靠技術(shù)保障.面對新的農(nóng)業(yè)科技革命,農(nóng)機推廣有一定的困難,作為農(nóng)機推廣工作者,克服困難,接受挑戰(zhàn),把現(xiàn)化農(nóng)機適時推廣用于現(xiàn)代化次業(yè)生產(chǎn)中去,這是擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)途徑的探索者面前的一個要解決的重要課題。

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