朱宏健

【摘要】本文根據(jù)納雍縣農(nóng)機推廣與應(yīng)用的實際情況，提出了國家政策應(yīng)向農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)傾斜，對農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機械進行有計劃的財政補貼：同時，根據(jù)市場自主選擇合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)機械專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)種植專業(yè)戶，分工協(xié)作，這樣能有效解決農(nóng)業(yè)機械的配置和勞動力的短缺，促進農(nóng)業(yè)機械的普及使用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機推廣；普及使用；政策扶持

農(nóng)機推廣與應(yīng)用作為提高農(nóng)民素質(zhì)及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的重要環(huán)節(jié)，對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，正發(fā)揮著越來越大的重要作用。然而，隨著改革力度的不斷加大，農(nóng)機推廣工作存在著一些問題和困難。

因此，農(nóng)業(yè)機械的推廣工作事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的進程，必須要高度重視，結(jié)合本縣情特點，采用財政支持與農(nóng)機創(chuàng)新相結(jié)合的策略，不斷完善農(nóng)機服務(wù)化體系，解決農(nóng)民購機的后顧之憂，從而加速農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村中的推廣普及。

一、農(nóng)機推廣存在的問題與不足

（一）地理條件的限制

納雍縣以喀斯特地形為主，山高坡陡，溝壑縱橫，巖石裸露，土地破碎，土層薄瘠，地勢落差大。25度至35度的陡坡地帶501.80平方公里，占總面積的20.50%；35度以上的陡坡地帶264.40平方公里，占總面積的10.80%。地形地貌復(fù)雜，大部分土地不適宜機耕化耕作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，人工勞動成本低，地塊地形不規(guī)則，農(nóng)業(yè)機械品種雖多，大多只適用于平原地區(qū)作業(yè)，適合山區(qū)作業(yè)的機具品種少，農(nóng)業(yè)機械不能真正發(fā)揮應(yīng)有作用，從而制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程。

（二）農(nóng)機推廣經(jīng)費嚴重不足

《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定：“各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金，并應(yīng)當(dāng)使該項資金逐年增長。”但實際上，除財政每年安排的人頭費外，沒有專項的推廣經(jīng)費，個別的農(nóng)機推廣機構(gòu)的人頭費都保證不了，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的推廣人員的人頭費更無法保證，有的站資產(chǎn)被政府和主管部門擠占、挪用、人員流失，造成推廣人員思想不穩(wěn)定，又加上相關(guān)部門的協(xié)調(diào)關(guān)系不暢，嚴重影響了推廣工作。

（三）裝備水平較差

應(yīng)有的辦公設(shè)備、交通工具、樣機等推廣服務(wù)手段落后，特別是設(shè)施陳舊、機具缺乏、服務(wù)能力弱、運作手段不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站現(xiàn)有的設(shè)施已遠遠滿足不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

如，部分農(nóng)業(yè)機械老化嚴重，更新?lián)Q代乏力；運輸機械多，農(nóng)田作業(yè)機械少；動力機械中小型機械多，大中型機械少；農(nóng)機作業(yè)配套機具少，配套比率低；低檔次機具多，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型機具少，高性能機具少。以小型拖拉機及配套農(nóng)具為主、大中型拖拉機械及其配套業(yè)機械數(shù)量較少。

（四）農(nóng)機推廣技術(shù)人員綜合素質(zhì)亟待提高

推廣人員知識結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)人員比例偏低，地縣市級農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)中的科技人員比例不超過70%，鄉(xiāng)級站中技術(shù)人員僅占60%。其中學(xué)歷普遍偏低。由于農(nóng)機推廣工作艱苦，待遇低，很多有學(xué)歷、懂專業(yè)的青年不愿意進來。因此，掌握常規(guī)技術(shù)的多，了解新技術(shù)的少，一些推廣人員知識陳舊且缺乏理論培訓(xùn)和實際操作，不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，特別是缺少技術(shù)精、會經(jīng)營、能實干的復(fù)合型人才。

二、推廣與應(yīng)用策略

搞好基層農(nóng)機組織建設(shè)，使其盡快發(fā)展壯大起來，必須動員協(xié)調(diào)社會各方面的力量扶持農(nóng)機服務(wù)組織。一是財政扶持。各級財政應(yīng)拿出部分資金，主要用于基層農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機大戶購置大型機具補貼，或用于貼息貸款。

（一）加大政策向農(nóng)業(yè)傾斜

2012年，納雍縣為切實做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作，全面強化農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金專項監(jiān)管，確保農(nóng)機購置補貼取得實效。讓廣大農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中得到實惠，進而對農(nóng)機市場需求產(chǎn)生長效持久的拉動作用。

從而繼續(xù)擴大財政補貼力度和財政補貼設(shè)計領(lǐng)域，同時，還要增加其他補貼資金的來源渠道，使農(nóng)業(yè)機械購置補貼滿足不同補貼對象的需求；大力堅持農(nóng)業(yè)機械購置補貼公正、公開的原則，堅決遏制中間環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象，要堅持廣大農(nóng)民是補貼的最直接也是最主要的受益者；同時還要堅持農(nóng)業(yè)機械購置補貼不得被各級政府和部門挪用、擠占、截留，堅持農(nóng)業(yè)機械購置補貼?？顚Ｓ谩?/p>

（二）大力推進技術(shù)扶持

動員多方面培訓(xùn)力量對基層農(nóng)機人員及時給予技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平和管理水平。對農(nóng)機服務(wù)組織興辦人、生產(chǎn)資料、農(nóng)機具維修、農(nóng)機工程開發(fā)以及其他服務(wù)性經(jīng)營實體，工商、稅務(wù)部門應(yīng)給予減免稅費優(yōu)惠。同時，對于規(guī)模較大、服務(wù)工作開展得好的基層農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機龍頭大戶，由政府給予表彰獎勵。

然而，對常年堅持在生產(chǎn)第一線、開展技術(shù)普及活動的基層農(nóng)機推廣人員，要加強對他們的知識更新和技術(shù)培訓(xùn)工作，根據(jù)不同的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等分期分批分類有針對性地進行培訓(xùn)，改變他們的知識結(jié)構(gòu)，加強現(xiàn)代化市場經(jīng)濟管理等方一面知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。這樣有了技術(shù)的支持，提高了農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，從而也普及農(nóng)業(yè)機械的使用。

（三）推進農(nóng)機社會化服務(wù)體系

農(nóng)機社會化服務(wù)體系的完善是農(nóng)機推廣的基礎(chǔ)，是農(nóng)機推廣的持續(xù)動力。要堅持“效益為先，民辦公助，因地制宜”的原則，以培植新型服務(wù)組織、改革和加強基層推廣機構(gòu)、完善政策法規(guī)體系為重點，以提高農(nóng)業(yè)機械利用率和經(jīng)濟效益為動力，開展組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，建立以農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶等作業(yè)服務(wù)組織為主體，基層農(nóng)機推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐的社會化服務(wù)體系。

除此，還把小型農(nóng)業(yè)機械作為推廣重點。根據(jù)本縣城的地形、家庭的生產(chǎn)經(jīng)營模式及購買力等情況，為提高其生產(chǎn)率，只有小型農(nóng)業(yè)機械價格便宜，操作容易，農(nóng)民買得起，用得好，效益高，致富快。

三、結(jié)語

總之，農(nóng)機推廣是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可靠技術(shù)保障.面對新的農(nóng)業(yè)科技革命，農(nóng)機推廣有一定的困難，作為農(nóng)機推廣工作者，克服困難，接受挑戰(zhàn)，把現(xiàn)化農(nóng)機適時推廣用于現(xiàn)代化次業(yè)生產(chǎn)中去，這是擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)途徑的探索者面前的一個要解決的重要課題。