山東省菏澤市公路管理局工程三處 劉平

一、工程項目應實行獨立核算

工程項目的財務控制是指從項目開始到項目完工這一系列生產(chǎn)過程至項目保修期結束后的財務控制。項目部應按照項目規(guī)模的大小、實施組織特點、結算力量強弱及項目的地區(qū)位置等因素，采用獨立核算財務控制體制，明確任務并授予相應職權，進行單獨的績效考察。由于每個項目都有其比較獨立的資金流，項目成本的發(fā)生，項目價款的結算，均能夠可靠地確認和歸集，完全能夠單獨考察其成本利潤情況。所以，施工企業(yè)對不同工程項目應采取獨立的財務結算，在條件允許的情況下，設立財務機構，配置財會人員，財務管理人由公司財務總部指派，直接由公司及財務部管理，項目經(jīng)理不得扇子調(diào)換。項目財務管理人全面管理項目的會計管理和財務核算。

二、應實行預算管理制度的項目資金管理

在獨立結算財務管理制度下，工程資金收回與利用應建立科學的財務預算管理制度，進行成本管理，通過預算、監(jiān)督、控制、考核規(guī)范、分析資金使用。項目資金應用要嚴格執(zhí)行資金需求的預算，增強利用計劃性，減少資金損失和浪費；在保障項目正常進行施工的條件下，提升資金使用效率，努力降低資金的占用，提高資金靈活性。

具體來說就是依照“零邊際生產(chǎn)率”原則，即依據(jù)事情多少決定采用的人力和物理。在項目實施之前，根據(jù)項目工程預算，實施組織設計等起始資料，選擇最佳施工方案，依據(jù)工程項目各項資金支出類別、支出時間、支出數(shù)目編寫項目金額預算。即以工程規(guī)模確立項目部人員情況，根據(jù)施工進度對施工人員實行管理，適時安排施工人員進行施工；以項目進度安排設施機械采購、租借、應用和保養(yǎng)，保證機械、材料的利用率，較少浪費，避免中轉，降低成本，為充分籌備、適時投入資金給予基本依據(jù)。當外界情況發(fā)生變動時，應盡早調(diào)整資金需求預算。

三、在工程項目中應加強資產(chǎn)核算與管理

工程項目的資產(chǎn)控制是財務控制的一項艱巨而重要的工作，涉及到主要材料、固定資產(chǎn)、臨時設施、周轉材料、低值易耗品等諸多實物資產(chǎn)，我們需要對其進行科學化、合理化的控制與核算，對固有資產(chǎn)及主要材料實施重點管理。

公路項目中使用的固有資產(chǎn)具有價值大，磨損高的特點，尤其是大型的機械設施，由于高密度的使用頻度，導致其價值快速轉移到項目成本之中，所以正確進行固定財產(chǎn)折舊成為項目成本結算的一個重心，直接涉及到成本、設備換代、稅收等許多問題，企業(yè)一定要著重加強對固定財產(chǎn)的控制與核算。對于依據(jù)項目所需置購的各種固定成本，均需要總公司及分公司統(tǒng)一購置或調(diào)配，項目部未獲得上級批準不得私自購買固定資產(chǎn)；項目部只有管理和使用權，沒有擁有權，不得擅自外租、出借或用來抵押經(jīng)濟擔保。項目部對固有資產(chǎn)應建立臺賬，做好實物調(diào)入、調(diào)出、管理、盤點、對賬等前期工作。同時項目部需要加強固有資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護。

項目所需大宗實施材料要設立采購計劃，實行公開招投標的制度。項目部應按照施工組織預計，預算損耗及預計可能發(fā)生的耗用分析，按月編寫材料物資置購計劃，經(jīng)公司審核后實施采購程序。做好項目物資管理的基本工作，項目部要設置材料實物賬，成立計量、驗收、出庫、入庫、盤點、對賬制度，卡、賬、物必須相符，盤盈、盤虧要按規(guī)章處理。

對于工程所需的低值易耗品和周轉材料，根據(jù)實際需求申請購買，適當進行攤銷。項目結束后，尚可利用的，由公司財務總部進行變價處理回收殘值，也可估價回收周轉使用，取得的收入抵消部分項目成本。

四、正確結算工程項目成本，加強成本管理。

(一)制定成本計劃

公路工程的成本構成包括材料費、人工費、其他直接費、間接費、機械使用費、分包工程支出。其中，“其他直接費用”又包括施工工具費、臨時設施攤銷費、項目物資與設備的出入場費。間接費用則包括財務費用和管理費用。項目部應依據(jù)支出預收入類別，制定成本資金計劃，落實控制責任，盡量減少支出、降低消耗。

(二)進行預算控制

對于直接費的支出，建議主要采用定額控制方法。對于間接費支出則建議使用包干預算方法，一次性包死工程預算總額，全年不變。項目部的物資實行財務管理人、資金、技術負責人和經(jīng)理進行“三支筆”聯(lián)批制度，資金支配還要執(zhí)行公司統(tǒng)一的審批流程。除項目經(jīng)理允諾之外，未經(jīng)項目經(jīng)理批準的經(jīng)濟十五一律不可以報銷入賬，違反審批制度的支出，將被視為違規(guī)操作查處。

五、債權、債務清理工作的進行

項目部獨立核算。應建立來往業(yè)務的登記、結算、核對及清理制度，按時登記所有債權、債務的清償形成、增減情況變化，每月月底列出每個往來項目余額的分賬清單，及時清償核對。項目結束后，項目中發(fā)生的全部債務應立即全部償還，項目形成的債務狀況應該全部回收。在進行項目完工結算時，凡結算工作沒有完成，債權債務尚未全部清償?shù)?，財務人員也應該對此負責。

六、加強項目財務管理與成本控制需要注意的幾個相關問題

提高全體成員的成本管理意識，必須清楚成本控制不只是財務人員和財務部門的工作，而是全體項目成員共同的責任。

建立有效的項目內(nèi)部管理制度，實行項目工程標準化控制，使企業(yè)的各項管理工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動達到規(guī)范化、合理化、高效化，實行由開始到結束、檢驗全過程的控制機制，保證質(zhì)量、安全、工期、成本始終處于可控狀態(tài)。

必須提升財務人員地位，參與成本控制方法制定，使企業(yè)所有經(jīng)濟活動依據(jù)預定的軌道進行。

提高財務人員本身業(yè)務素質(zhì)，工程施工財務人員不但要具有成本核算的專業(yè)水平，也要掌握工程預算、施工流程等相關常識。

七、結束語

綜上所述，施工項目成本控制與財務管理是相輔相成的，只有加強項目的財務管理力度，才能管理好項目成本；也只有達到項目成本管理的目標，才能使加強施工項目管理具有意義。

[1]張龍.財務管理學[M].上海財經(jīng)大學出版社

[2]劉學主.財務管理總監(jiān)[M].陜西旅游出版社