鄭保衛(wèi)，王彬彬

(中國人民大學(xué)新聞學(xué)院，北京100872)

氣候變化問題是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，但歸根到底是發(fā)展問題，它關(guān)乎全人類的可持續(xù)發(fā)展。2007年聯(lián)合國人類發(fā)展報(bào)告明確將升溫2℃設(shè)定為全球環(huán)境惡化的臨界值。該報(bào)告認(rèn)為，超越這一臨界值，全球便會(huì)進(jìn)入危險(xiǎn)狀態(tài)。

近幾十年來，人類活動(dòng)已經(jīng)加快了全球平均氣溫的升高，導(dǎo)致海平面上升、氣流模式紊亂和熱帶龍卷風(fēng)路徑改變，并大大提高了不規(guī)律的干旱、洪澇等極端天氣事件發(fā)生的概率，對自然和人類系統(tǒng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。正是因?yàn)閼?yīng)對氣候變化的任務(wù)艱巨且緊迫，需要世界各國攜起手來，采取積極行動(dòng)共同應(yīng)對。

“氣候傳播”，是將氣候變化信息及其相關(guān)科學(xué)知識(shí)為社會(huì)與公眾所理解和掌握，并通過公眾態(tài)度和行為的改變，以尋求氣候變化問題解決為目標(biāo)的社會(huì)傳播活動(dòng)。簡言之，氣候傳播是一種有關(guān)氣候變化信息與知識(shí)的社會(huì)傳播活動(dòng)，它以尋求氣候變化問題的解決為行動(dòng)目標(biāo)①鄭 保衛(wèi)主編:《氣候傳播理論與實(shí)踐》，北京:人民日報(bào)出版社，2011年版。。本文重在梳理氣候傳播研究在中西方的發(fā)展脈絡(luò)，厘清研究的現(xiàn)狀，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上分析中國氣候傳播研究面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，希望能為今后進(jìn)一步明確工作方向、確定工作路徑提供思路。

一、國際氣候傳播研究的發(fā)展脈絡(luò)

氣候變化是歐美科學(xué)家最早通過對過去1000年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后總結(jié)發(fā)現(xiàn)的。與此相應(yīng)地，歐美學(xué)界對氣候傳播的研究也略早于我國。而中國是發(fā)展中國家里的第一個(gè)開始這方面研究的國家。

上世紀(jì)80年代，歐美科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了氣候變化的嚴(yán)重性，而且發(fā)現(xiàn)氣候變化主要是人為造成的。之后，在“存在論”和“懷疑論”之間有過長達(dá)十多年的辯論和交鋒。從新聞價(jià)值的構(gòu)成要素角度看，有關(guān)氣候變化的內(nèi)容具備了真實(shí)性、新鮮性、重要性和趣味性，為受眾所關(guān)注，符合新聞選擇的標(biāo)準(zhǔn)，因此這些發(fā)現(xiàn)和爭論被各種媒體實(shí)時(shí)傳播，得以呈現(xiàn)在歐美公眾面前。

1988年，許多民意調(diào)查都發(fā)現(xiàn)，美國、歐洲和日本的公眾對氣候變化的擔(dān)憂越來越多②Anthony Leiserowitz，International Public Opinion，Reception，and Understanding of Global Climate Change，Human Development Report 2007/2008，UNDP.。這類民意調(diào)查一方面可以直接影響決策制定者的決策行為，為其制定相關(guān)政策提供依據(jù)，同時(shí)也體現(xiàn)出應(yīng)對氣候變化需要社會(huì)與公眾的參與，調(diào)查結(jié)果所測量出來的公眾行為改變狀況也與應(yīng)對氣候變化的效果直接相關(guān)。鑒于此，氣候變化公眾認(rèn)知調(diào)查逐漸得到各界關(guān)注。歐美學(xué)界在此基礎(chǔ)上嘗試挖掘其背后的內(nèi)涵及規(guī)律，有的學(xué)者開始將其關(guān)注點(diǎn)落到對媒介傳播內(nèi)容及其新聞文本的分析上，尤其是針對北美和歐洲國家的主流媒體，考察其對氣候變化議題的建構(gòu)機(jī)制，重點(diǎn)考量媒體有關(guān)氣候變化議題的話語框架，并試圖解釋形成這一框架的主要影響因素③王戰(zhàn)，李海亮:《西方氣候變化傳播研究綜述》，《東南傳播》，2011年第3期。。

隨著國際范圍內(nèi)氣候談判的興起，有的學(xué)者開始關(guān)注不同信息傳播主體的話語建構(gòu)機(jī)制問題，還有一部分研究機(jī)構(gòu)從政治學(xué)角度著力于國際氣候治理規(guī)范傳播策略的研究。綜上所述，對公眾認(rèn)知、新聞文本、話語框架及國際氣候規(guī)范傳播策略層面的探討，構(gòu)成了歐美氣候變化傳播研究領(lǐng)域的基本框架。

相比歐美學(xué)界，中國的氣候傳播研究起步晚了十年左右，這與氣候變化議題源于歐美，傳遞到中國需要一定時(shí)間周期有關(guān)。值得注意的是，與氣候變化議題由西到中的傳播軌跡不同的是，中國學(xué)者開始?xì)夂騻鞑パ芯渴亲园l(fā)的、內(nèi)生的，我國氣候傳播研究的發(fā)展脈絡(luò)也與歐美國家有明顯不同。

2009年年底聯(lián)合國氣候變化談判在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行，因?yàn)檎勁凶h程的重要性和參與國家政府代表的高規(guī)格，這場談判成為當(dāng)時(shí)的全球焦點(diǎn)，也進(jìn)入我國公眾的視野，并直接促成了中國氣候傳播研究的自覺啟動(dòng)。

國際氣候談判的中心任務(wù)在于構(gòu)建具有約束力的國際氣候制度，形成國際氣候治理規(guī)范，并使之被國際社會(huì)普遍接受和切實(shí)遵守①Robert O Keohavne，Joseph S Nye Jr，Power and Interdependence Revisited.1987(03).。這種規(guī)范建立后可以使各方的需求匯聚在一個(gè)中心，為合法行動(dòng)以及決策者達(dá)成可行的一致模式提供指南，并降低行為的不確定性。長遠(yuǎn)來說，人們甚至可以看到政府在順應(yīng)規(guī)范的各種規(guī)則上是如何界定它們的自我利益的;同時(shí)，制度還可以通過禁止確定的行動(dòng)來約束國家的行為。為了形成規(guī)范，從國際維度來看，需要各個(gè)國家積極地參與國際氣候談判，以建立氣候治理共識(shí);從國內(nèi)的視角來看，國際氣候治理規(guī)范需要落實(shí)到國家層面，對國內(nèi)政治產(chǎn)生積極影響。無論是參與氣候治理規(guī)范的創(chuàng)設(shè)，還是接受氣候治理規(guī)范，都可視為國際氣候治理規(guī)范的傳播②程小勇:《國際氣候治理規(guī)范的演進(jìn)與傳播——以印度為案例》，《南亞研究季刊》，2012年第2期。。

在對待國際氣候治理規(guī)范原則問題上，因?yàn)閲H政治與國內(nèi)政治的分離與差異，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對國際規(guī)范原則的理解也表現(xiàn)出微妙不同。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為氣候變化是環(huán)境問題，應(yīng)該聚焦在溫室氣體減排上。中國與其他發(fā)展中國家則堅(jiān)持認(rèn)為“氣候變化是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，歸根到底是發(fā)展問題”③胡錦濤:《攜手開創(chuàng)未來推動(dòng)合作共贏》，2005年7月在英國蘇格蘭鷹谷舉行的八國集團(tuán)與中國、印度、巴西、南非、墨西哥五國領(lǐng)導(dǎo)人對話會(huì)上胡錦濤發(fā)表的書面講話。。這個(gè)原則上的差異一方面是因?yàn)榘l(fā)展中國家是氣候變化的直接受害者，同時(shí)，也是因?yàn)檫@些國家有著發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在氣候變化治理問題上，中國與其他發(fā)展中國家政府還強(qiáng)調(diào)，國際社會(huì)不應(yīng)只關(guān)注單純的溫室氣體減排，應(yīng)該把發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為氣候治理長期規(guī)劃的考慮因素。

正因?yàn)橛猩鲜鲈瓌t理解上的差異存在，中國政府代表團(tuán)在聯(lián)合國哥本哈根談判中明確表態(tài)要積極應(yīng)對氣候變化，并積極斡旋促進(jìn)有利于發(fā)展中國家的國際性協(xié)議的達(dá)成。但在談判后期，中國的努力非但沒有得到認(rèn)可和支持，反而遭到一些國際輿論的誤解。中國學(xué)者通過對相關(guān)情況的分析認(rèn)為，缺少對國際氣候治理規(guī)范傳播策略的深入了解和把握可能是導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因之一。在國際氣候治理規(guī)范傳播的過程中，除了政府之外，不同信息傳播主體在闡釋原則、建構(gòu)規(guī)范方面可以發(fā)揮不同的作用。因此，中國學(xué)者開始將目光聚焦在追蹤研究國際氣候談判中不同信息傳播主體的角色定位和合作模式上④鄭保衛(wèi)，王彬彬，李玉潔:《在氣候傳播中實(shí)現(xiàn)合作共贏——論氣候傳播中中國政府、媒體、NGO的角色及影響力》，《新聞學(xué)論集》，第24輯，北京:經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社，2010年版。。正是以這一認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，2010年初，中國人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心與國際NGO組織樂施會(huì)共同組建了發(fā)展中國家第一個(gè)專門從事氣候傳播研究的機(jī)構(gòu)——中國氣候傳播項(xiàng)目中心⑤中國氣候傳播項(xiàng)目中心由中國人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心與國際發(fā)展與人道救援機(jī)構(gòu)樂施會(huì)于2010年4月共同組建，以尋求氣候變化問題的解決方案為目標(biāo)，致力于中國氣候傳播理論與實(shí)踐的研究。在國際層面為中國政府、媒體、NGO提供交流和合作的平臺(tái)，共同打造中國積極、正面的國際形象;在國內(nèi)層面從氣候變化問題的傳播角度普及公眾對氣候變化的認(rèn)知，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)。。

從2010年開始，中國進(jìn)入了國際規(guī)范國內(nèi)化的快車道。國際規(guī)范國內(nèi)化的過程，是指國家抵制或調(diào)整、適應(yīng)直至最后內(nèi)化國際規(guī)范的過程⑥林民旺，朱立群:《國際規(guī)范的國內(nèi)化:國內(nèi)結(jié)構(gòu)的影響及傳播機(jī)制》，《當(dāng)代亞太》，2011年第1期。。在這個(gè)過程中，國內(nèi)結(jié)構(gòu)，如國家的政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及連接兩者的網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。國際規(guī)范必須經(jīng)由國內(nèi)結(jié)構(gòu)和國內(nèi)規(guī)范才能產(chǎn)生作用，而國內(nèi)結(jié)構(gòu)和規(guī)范又可以在執(zhí)行國際規(guī)范的過程中對其做出多種不同的解釋⑦Thomas Risse－Kappen，Bringing Transnational Relations Back In，Cambridge University Press，1995.，并可能最終作用于國際規(guī)范的修訂中。

在充分分析內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，中國氣候傳播項(xiàng)目中心的學(xué)者敏銳地意識(shí)到了公眾認(rèn)知研究在內(nèi)在化轉(zhuǎn)型中的特殊價(jià)值⑧鄭保衛(wèi):《讓中國氣候傳播研究走向世界，落到民間》，人民網(wǎng)，2011年11月20日，http://world.people.com.cn/GB/16656007.html.。2012年，中國氣候傳播項(xiàng)目中心開展了第一次中國公眾氣候變化與氣候傳播認(rèn)知狀況調(diào)查，其結(jié)果得到我國政府和國際社會(huì)的高度認(rèn)可，成為中國學(xué)界從公眾認(rèn)知角度開展氣候傳播研究的標(biāo)志性事件。

至此，在特殊的外部機(jī)遇推動(dòng)下，中國氣候傳播研究用了3年的時(shí)間與歐美氣候傳播研究完成了接軌工作。從歐美和中國氣候傳播研究的發(fā)展脈絡(luò)中可以發(fā)現(xiàn)，兩者的研究主體雖然都是氣候變化的傳播問題，但在開始時(shí)間、研究緣起、對氣候變化問題的基本立場、研究定位、框架和方法上都有其各自的特點(diǎn)(如圖1)。

圖1 我國與歐美國家氣候傳播研究狀況對比

從發(fā)展脈絡(luò)中還可以發(fā)現(xiàn)，歐美的氣候傳播研究可以分為兩個(gè)方向，一支是由心理認(rèn)知學(xué)演變到傳播學(xué)視角的定量實(shí)證研究，包括公眾認(rèn)知和媒介分析兩個(gè)領(lǐng)域。另一支是以國際政治視角為主的國際規(guī)則及其國內(nèi)化策略的定性研究，包括政府等傳播主體的話語框架分析和國際規(guī)范傳播策略研究。隨著對氣候變化認(rèn)知的提升和氣候傳播研究的深入，這兩個(gè)方向在實(shí)踐中出現(xiàn)融合趨勢，但截至目前仍缺少實(shí)質(zhì)性的交流與互動(dòng)。

相比而言，中國氣候傳播研究的啟動(dòng)與國際氣候規(guī)范的傳播進(jìn)程密切關(guān)聯(lián)，隨著國際規(guī)范國內(nèi)化的進(jìn)程而發(fā)生由外而內(nèi)的自然轉(zhuǎn)向，在研究思路和設(shè)計(jì)上是連貫的，在研究視角和方法上是開放融合的，而且一直致力于借用不同學(xué)科視角來探討符合國際潮流和中國國情的氣候傳播戰(zhàn)略，以解決現(xiàn)實(shí)氣候變化過程中出現(xiàn)的各種問題。

二、中國氣候傳播研究的國際機(jī)遇

1.國際氣候治理的三個(gè)共識(shí)基本形成，為中國傳播氣候變化提供了科學(xué)依據(jù)

在國際氣候治理研究中，研究界目前基本上形成了3個(gè)共識(shí)。第一個(gè)共識(shí)是，氣候變化確實(shí)發(fā)生，并且是由人為因素造成的。關(guān)于氣候變化的激烈爭論從20世紀(jì)80年代中葉開始，主要圍繞氣候變化是否人為原因造成、氣溫變化范圍及其后果展開。為了從科學(xué)角度解決爭論，1988年，世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同成立了聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)。在1990年至2007年間，該組織就全球范圍的氣候變化問題共發(fā)布了4次評估報(bào)告，隨著論據(jù)的收集和方法的更新，逐步肯定了氣候變化的確定性。2007年的第四份評估報(bào)告基于130個(gè)國家的2500名科學(xué)家的研究工作而形成，它證實(shí)了氣候變暖是不容置疑的，而且自20世紀(jì)中葉起所引發(fā)的全球平均氣溫升高有90%的可能性是由于人類活動(dòng)所產(chǎn)生的溫室氣體凝聚造成的①IPCC，F(xiàn)ourth Assessment Report，Climate Change 2007:Synthesis Report－ Summary for Policymakers.。高度一致和充分的證據(jù)表明，在當(dāng)前氣候變化減緩政策和相關(guān)可持續(xù)發(fā)展措施下，未來幾十年全球溫室氣體排放將持續(xù)增加。如果以等于或高于當(dāng)前的速率持續(xù)排放溫室氣體，會(huì)導(dǎo)致進(jìn)一步變暖，并引發(fā)21世紀(jì)全球氣候系統(tǒng)的許多變化，極端天氣和海平面上升事件發(fā)生頻率和強(qiáng)度的改變，將主要對自然和人類系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響。IPCC的評估報(bào)告主要面向各國決策者，為氣候變化國際談判提供科學(xué)依據(jù)，因此具有極強(qiáng)的政策指示性作用。第四次評估報(bào)告使人為因素造成氣候變化確實(shí)發(fā)生成為世界各國的共識(shí)。IPCC第五次評估報(bào)告第一工作組報(bào)告于2013年9月發(fā)布，預(yù)計(jì)完整的報(bào)告將于2014年10月發(fā)布，將在氣候變化科學(xué)基礎(chǔ)、氣候變化影響、適應(yīng)和脆弱性以及氣候變化減緩四個(gè)方面提供新的科學(xué)依據(jù)，以推進(jìn)更大范圍共識(shí)的達(dá)成。

第二個(gè)共識(shí)是，發(fā)達(dá)國家在減少溫室氣體排放問題上應(yīng)承擔(dān)其歷史責(zé)任。發(fā)達(dá)國家占世界人口的總數(shù)不到全球的20%，但從1900年到2005年，其溫室氣體排放總量卻占全世界的80%，20世紀(jì)50年代以前全世界排放的溫室氣體95%都源自發(fā)達(dá)國家。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》明確規(guī)定發(fā)達(dá)國家負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任，《京都議定書》進(jìn)一步明確了每個(gè)發(fā)達(dá)國家及其整體應(yīng)承諾的具體減排指標(biāo)。

第三個(gè)共識(shí)是面對氣候變化這個(gè)全人類共同的生存危機(jī)，只有實(shí)現(xiàn)對氣候危機(jī)的全球治理才能轉(zhuǎn)危為機(jī)、共同促進(jìn)人類文明的可持續(xù)發(fā)展。全球氣候變化已成為世界各國的共同利益所在，這種利益上的互相依存對于合作至關(guān)重要，當(dāng)每個(gè)國家能從合作中獲得較高利益時(shí)，自然希望合作而不是采取單邊行動(dòng)。這種模型中不存在利他主義者，因?yàn)槊總€(gè)國家都在為自己的最佳利益而戰(zhàn)①Robert Axelrod and Robert O.Keohane，“Achieving Cooperating Under Anarchy”，in David A.Baldwin，ed.，Neorealism and Neoliberalism:the Contemporary Debate，New York:Columbia University Press，1993.。由于氣候變化危機(jī)具有全球性特征，因此世界各國在氣候領(lǐng)域的國內(nèi)利益和國際利益也是休戚相關(guān)，甚至共同放大。正是在這個(gè)共識(shí)的基礎(chǔ)上，包括中國在內(nèi)的世界各國越來越積極而有策略地參與到國際氣候治理規(guī)范的完善之中。

2.中國在氣候變化領(lǐng)域的參與度和影響力正不斷提升，為氣候傳播研究在國際層面的深入提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

氣候變化不僅影響每個(gè)人的生活，影響每個(gè)國家的生存和發(fā)展，也深刻影響著當(dāng)今世界的國際關(guān)系和國際政治格局。從1990年國際氣候談判正式啟動(dòng)到今天，23年的時(shí)間里，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家兩個(gè)陣營南北對立的基本格局貫穿始終。從參與度和話語權(quán)的角度看，發(fā)展中國家經(jīng)歷了從被動(dòng)參與到主動(dòng)參與的過程。作為發(fā)展中國家的代表，中國因?yàn)樽陨淼膰H影響力與日俱增，在應(yīng)對氣候變化問題上成為不容忽視的力量，而且中國與發(fā)展中國家“守望相助”②解振華:《專訪:發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化問題上守望相助》，新華網(wǎng)，2012年12月8日，http://news.xinhuanet.com/world/2012－12/08/c_124067429.htm.，在氣候談判中發(fā)揮著越來越重要的作用。

作為率先發(fā)布《應(yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家，中國將自身的發(fā)展融入到全球氣候變化的行動(dòng)中，加強(qiáng)溝通和交流，積極融入、利用和建設(shè)國際氣候治理規(guī)范③丁宏源:《中國和氣候變化國際制度:認(rèn)知和塑造》，《國際觀察》，2009年第4期。。在國際氣候治理規(guī)范建設(shè)方面，中國始終站在發(fā)展中國家立場，要求發(fā)達(dá)國家切實(shí)履行公約規(guī)定的義務(wù)，不僅在減緩氣候變化上要率先采取行動(dòng)，也應(yīng)積極提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持以幫助發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼國家適應(yīng)氣候變化。這些觀點(diǎn)贏得了廣大發(fā)展中國家的支持與尊重。與此同時(shí)，中國還用實(shí)際行動(dòng)向其他發(fā)展中國家提供實(shí)質(zhì)性援助，重點(diǎn)涉及適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、適應(yīng)氣候變化技術(shù)推廣、節(jié)能和可再生能源產(chǎn)品技術(shù)的推廣應(yīng)用以及發(fā)展中國家需要的能力建設(shè)四個(gè)方面④江國成:《中國將幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化》，新華網(wǎng)，2011年11月21日，http://news.xinhuanet.com/world/2011－11/21/c_111184216.htm.，這些舉動(dòng)進(jìn)一步加深了中國與其他發(fā)展中國家的互助關(guān)系。

3.中國氣候傳播研究的國際影響力不斷提升，為當(dāng)前和今后的工作提供了廣闊的研究平臺(tái)

近年來，中國氣候傳播研究扎實(shí)推進(jìn)，探索出一條既符合國際潮流又有中國特色的發(fā)展道路，這中間，由中國人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心和樂施會(huì)共同組建的中國氣候傳播項(xiàng)目中心發(fā)揮了不可替代的作用。其3年多來的工作得到國際社會(huì)的高度認(rèn)可，未來將會(huì)有越來越多的交流互動(dòng)。

從2010年4月正式成立開始，作為發(fā)展中國家第一家從事氣候傳播研究的專門機(jī)構(gòu)，中國氣候傳播項(xiàng)目中心積極參與國際氣候治理規(guī)范的修訂。2010年12月5日，項(xiàng)目中心在聯(lián)合國坎昆氣候談判期間，以“基礎(chǔ)四國與墨西哥的氣候傳播策略”為題，舉辦了氣候傳播邊會(huì)⑤李 洋:《中國高校在坎昆舉行邊會(huì)研討“基礎(chǔ)四國”氣候傳播》，中新社，2010年12月6日，http://www.chinanews.com/gn/2010/12 －06/2703695.shtml.，這是發(fā)展中國家氣候傳播研究機(jī)構(gòu)第一次在國際氣候談判舞臺(tái)上舉辦活動(dòng)，也是中國氣候傳播研究真正走向世界的開端。

2011年9月25日，由中國氣候傳播項(xiàng)目中心主辦的以探討氣候傳播國家戰(zhàn)略及政府、媒體、NGO三方合作與共贏策略為目標(biāo)的“通往南非——?dú)夂蜃兓c氣候傳播國際研討會(huì)”在北京舉行⑥《通往南非氣候變化與氣候傳播國際研討會(huì)在京舉辦》，新浪網(wǎng)，2011年9月26日，http://green.sina.com.cn/2011－09－26/114523218277.shtml.，來自耶魯大學(xué)氣候傳播項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人Anthony Leiserowitz教授應(yīng)邀參會(huì)并作了學(xué)術(shù)報(bào)告。在這次會(huì)議上，與會(huì)國內(nèi)外專家就項(xiàng)目“內(nèi)在化”轉(zhuǎn)型問題展開了探討，為中國氣候傳播研究確定了新的目標(biāo)和方向。會(huì)后，中國氣候傳播項(xiàng)目中心和耶魯大學(xué)氣候傳播項(xiàng)目就開展合作研究的問題達(dá)成了備忘，標(biāo)志著我國氣候傳播研究開始了國際合作的進(jìn)程。同年12月2日，項(xiàng)目中心主辦的“氣候傳播國際論壇”在聯(lián)合國德班氣候談判期間舉行，中國代表團(tuán)副團(tuán)長、中國氣候談判首席代表蘇偉出席論壇并發(fā)表講話，并與來自聯(lián)合國、美國氣候與能源方案中心、全球氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)(GCCA)，地球新聞網(wǎng)絡(luò)(ENJ)和樂施會(huì)國際聯(lián)會(huì)(Oxfam International)等知名國際機(jī)構(gòu)的代表共同探討了氣候傳播在推動(dòng)國際談判和全球共同應(yīng)對氣候變化中的積極作用①《人大教授鄭保衛(wèi):中國氣候傳播研究在走向世界》，中新社，2011年12月11日，http://www.chinanews.com/gn/2011/12－11/3523246.shtml.。論壇期間，項(xiàng)目中心還舉行了《氣候傳播理論與實(shí)踐》(中英文對照版)一書的首發(fā)式。由項(xiàng)目中心主任、中國人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心主任鄭保衛(wèi)教授主編的這本書，是發(fā)展中國家第一本研究氣候傳播理論與實(shí)踐的著作，其研究視野與方法受到了國際社會(huì)的好評②《中國首本氣候傳播研究專著＜?xì)夂騻鞑ダ碚撆c實(shí)踐＞出版》，人民網(wǎng)，2011年12月12日，http://news.xinhuanet.com/newmedia/2011 －12/12/c_122410638.htm.。

為提升研究的專業(yè)性，擴(kuò)大其社會(huì)影響，2012年6月2日，中國氣候項(xiàng)目中心聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家組成顧問委員會(huì)并舉行了第一次委員會(huì)議。顧問委員會(huì)由全國政協(xié)外事委員會(huì)主任兼中國人民大學(xué)新聞學(xué)院院長趙啟正、國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華、中國人民大學(xué)校長陳雨露擔(dān)任主任委員，來自耶魯大學(xué)氣候傳播項(xiàng)目、英國廣播公司(BBC)和聯(lián)合國系統(tǒng)的代表也受邀擔(dān)任顧問委員并出席會(huì)議。6月20日，項(xiàng)目中心在巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)中國代表團(tuán)展館“中國角”舉辦了題為“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的公眾參與新路徑”的國際邊會(huì)。中國國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)中國籌委會(huì)秘書長范恒山到會(huì)并作主旨報(bào)告③《“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的公眾參與新路徑”邊會(huì)在里約中國角舉行》，新浪環(huán)保，2012年6月21日，http://news.timedg.com/2012 －06/21/content_10727316.htm.。這場邊會(huì)是中國政府代表團(tuán)組織的十場系列邊會(huì)之一，標(biāo)志著我國氣候傳播研究進(jìn)入國家平臺(tái)，其貢獻(xiàn)得到國家層面的認(rèn)可，提升了研究成果的擴(kuò)散力和影響力。同年12月1日，項(xiàng)目中心在聯(lián)合國多哈氣候談判中國政府代表團(tuán)駐地中國角與國家發(fā)改委成功合作舉辦“公眾參與，全民應(yīng)對氣候變化”邊會(huì)。邊會(huì)上發(fā)布了中國氣候傳播項(xiàng)目當(dāng)年的主要研究成果——《中國公眾氣候變化與氣候傳播認(rèn)知狀況調(diào)研報(bào)告》英文版摘要④《“公眾參與，全民行動(dòng)應(yīng)對氣候變化”邊會(huì)在多哈中國角舉行》，中新社，2012年12月2日，http://www.chinanews.com/gj/2012/12 －02/4374986.shtml.。12月2日，項(xiàng)目中心又與耶魯大學(xué)氣候傳播項(xiàng)目在多哈聯(lián)合舉辦“中美印氣候變化公眾認(rèn)知度調(diào)研成果分享”邊會(huì)，交流了中國、美國和印度三國的公眾調(diào)研成果并進(jìn)行了中美兩國調(diào)查結(jié)果的對比分析。結(jié)果顯示，中美印三國公眾支持政府應(yīng)對氣候變化，并對氣候變化發(fā)生這一事實(shí)有高度的認(rèn)同⑤《調(diào)查稱中美印三國公眾支持政府應(yīng)對氣候變化》，新浪環(huán)保，2012年12月3日，http://green.sina.com.cn/news/roll/2012 －12 －03/102025717442.shtml.。這樣的結(jié)果對于支持中國在談判中贏取主動(dòng)，推動(dòng)美國政府積極應(yīng)對氣候變化，推動(dòng)國際氣候治理規(guī)范的完善起到策略支持作用。12月3日，中國氣候傳播項(xiàng)目中心的調(diào)研數(shù)據(jù)被聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書Christiana Figueres在發(fā)言中引用，并借以肯定中國在應(yīng)對氣候變化中的貢獻(xiàn)⑥《Emission target′set to be met′》，China Daily，by Lanlan in Doha，Qatar，2012.12.04.。

中國項(xiàng)目中心成立的初衷之一是，觀察和認(rèn)識(shí)到了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在氣候傳播研究方面存在的差距，希望推動(dòng)更多發(fā)展中國家積極從事氣候傳播研究，更好地在各自國家普及氣候變化知識(shí)，傳播共同應(yīng)對氣候變化的理念，為發(fā)展中國家參與全球氣候治理的能力建設(shè)做出貢獻(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2013年10月，中國氣候傳播研究中心將與耶魯大學(xué)氣候傳播項(xiàng)目在北京聯(lián)合舉辦氣候傳播國際會(huì)議，這也是氣候傳播研究領(lǐng)域的第一次大型國際會(huì)議，來自發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的上百名代表將就氣候傳播研究的理論框架和實(shí)踐案例、氣候傳播的角色定位及全球合作等議題，齊聚中國人民大學(xué)進(jìn)行深入交流與探討。

三、中國氣候傳播研究的國內(nèi)機(jī)遇

國際氣候治理符合政治學(xué)家提出的“多層次治理”架構(gòu)。它強(qiáng)調(diào)了國際談判的作用以及代表公共和私人利益相關(guān)方參與的多樣性，包括政府、企業(yè)、非政府組織、媒體和公眾等等，有國際的、地區(qū)的，也有國家或地方層面的。而且，國際氣候治理正處于“多層面及多種方式的進(jìn)展中”⑦［法］Sandrine Maljean－Dubois:《國際氣候變化制度的未來藍(lán)圖:從＜哥本哈根協(xié)議＞到＜坎昆協(xié)議＞》，《上海大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，2012年第2期。。

在國內(nèi)層面，中國政府高度重視氣候變化，積極推進(jìn)應(yīng)當(dāng)氣候變化工作;媒體及時(shí)介入，全方位跟進(jìn);社會(huì)各界包括NGO、企業(yè)和公眾關(guān)注氣候變化與氣候傳播，并主動(dòng)參與應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)，這些都為中國氣候傳播研究提供了多方面的難得機(jī)遇。

1.中國政府高度重視氣候變化，積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作，為氣候傳播研究提供了難得的歷史機(jī)遇

應(yīng)對氣候變化，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾的切身利益，事關(guān)國家乃至全人類的根本利益。2007年，中國國務(wù)院發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，要求各地區(qū)、各部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對氣候變化的重要性和緊迫性，采取積極措施，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。2011年，全國人大審議通過的《中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確了未來五年中國應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)任務(wù)和政策導(dǎo)向，提出了控制溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化影響、加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化國際合作等重點(diǎn)任務(wù)，應(yīng)對氣候變化作為重要內(nèi)容正式納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。2012年11月8日，胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上所作的政治報(bào)告中，把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出的地位，提出要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會(huì)一道積極應(yīng)對全球氣候變化。黨的十八大政治報(bào)告將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面和全過程，努力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)新的歷史任務(wù)擺在我們面前，應(yīng)對氣候變化是其中不可或缺的一環(huán)。而中國建設(shè)生態(tài)文明，勢必為全球應(yīng)對氣候變化帶來新的信心與希望。作為世界第一大排放國，同時(shí)又是第二大經(jīng)濟(jì)體的中國開始從生態(tài)文明建設(shè)的高度認(rèn)真地對待氣候變化問題，這對于全球應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)來說，也是一個(gè)新的機(jī)遇。

在制定政策、明確方向的同時(shí)，中國政府也高度重視氣候變化的推廣與普及工作。為普及氣候變化知識(shí)，宣傳低碳發(fā)展理念和政策，鼓勵(lì)公眾參與，推動(dòng)落實(shí)控制溫室氣體排放任務(wù)，2012年9月19日，由時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定自2013年起將全國節(jié)能宣傳周的第三天設(shè)立為“全國低碳日”。2013年6月17日，主題為“踐行節(jié)能低碳，建設(shè)美麗家園”的第一個(gè)“全國低碳日”系列活動(dòng)在全國展開。此前，宣傳氣候變化主要是政府的工作，通過媒體報(bào)道來實(shí)現(xiàn)。通過“全國低碳日”的啟動(dòng)，組織和鼓勵(lì)普通公眾參與到宣傳和踐行應(yīng)對氣候變化的行列中，可以說，這是中國氣候變化問題從組織傳播向人際傳播轉(zhuǎn)變的一個(gè)標(biāo)志性事件。

2.中國媒體對氣候變化報(bào)道及時(shí)介入、全方位跟進(jìn)，并且日趨深入，為氣候傳播研究提供了豐富的內(nèi)容支撐

媒介內(nèi)容和話語框架分析是氣候傳播研究的主要方向之一。近年來，隨著氣候變化問題重要性的提升，中國媒體的關(guān)注度也越來越高。經(jīng)歷了哥本哈根談判洗禮的中國媒體對氣候變化問題的了解越來越深入，報(bào)道也更加立體豐富，為我國氣候傳播研究提供了豐富的內(nèi)容支撐。

因?yàn)闅夂蜃兓且粋€(gè)全球性議題，因此中國媒體報(bào)道氣候變化有國際和國內(nèi)兩個(gè)場域。從媒體參與國際談判的角色來看，媒體是氣候談判的傳播者和推動(dòng)者。作為人類歷史上最大規(guī)模和陣容的國際會(huì)議，2009年聯(lián)合國哥本哈根談判吸引了超過5000名媒體記者進(jìn)行報(bào)道，其中，來自中國的記者有80余名，分屬60多家媒體，這個(gè)數(shù)字甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他幾個(gè)亞洲國家派出記者的總和。在中國新聞史上，這是中國媒體第一次如此大規(guī)模地參與國際談判的報(bào)道。但因?yàn)闇?zhǔn)備不夠充分，當(dāng)談判風(fēng)云突變時(shí)，中國媒體不能有效應(yīng)對和化解輿論危機(jī)，造成了集體失聲①鄭保衛(wèi)，王彬彬，李玉潔:《在氣候傳播中實(shí)現(xiàn)合作共贏——論氣候傳播中中國政府、媒體、NGO的角色及影響力》，《新聞學(xué)論集》，第24輯，北京:經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社，2010年版。。正是經(jīng)歷了哥本哈根的洗禮，中國媒體對氣候談判有了初步的認(rèn)知。后來從坎昆、德班到2012年的多哈談判，中國媒體關(guān)于國際氣候談判的報(bào)道越來越冷靜，參與的媒體類型逐漸固定，同一家媒體派出的記者隊(duì)伍也逐步呈現(xiàn)出梯隊(duì)化趨勢，新老結(jié)合，在報(bào)道側(cè)重點(diǎn)上開始注意差異化處理。一些主流媒體更進(jìn)一步通過客觀真實(shí)的報(bào)道引導(dǎo)輿論給阻礙談判者施壓，推動(dòng)談判朝向公平公正的方向發(fā)展。此外，網(wǎng)絡(luò)媒體也嘗試打破頻道限制，進(jìn)行多頻道整合，集中優(yōu)勢資源報(bào)道不同輿論場的聲音，為受眾立體地呈現(xiàn)國際氣候談判的實(shí)況①鄭保衛(wèi)，王彬彬:《中國政府、媒體、NGO氣候傳播策略技巧評析》，《新聞學(xué)論集》，第27輯，北京:經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社，2011年版。。

在國內(nèi)報(bào)道層面，從媒體態(tài)度、記者專業(yè)能力到內(nèi)容呈現(xiàn)水準(zhǔn)等方面，中國媒體都有了質(zhì)的提升。2009年以前，因?yàn)橹匾暡粔蚝蛯I(yè)能力有限，媒體多是被動(dòng)跟進(jìn)國家相關(guān)政策出臺(tái)，缺少主動(dòng)追擊深入分析報(bào)道的動(dòng)力和能力。2009年以后，中國政府應(yīng)對氣候變化的力度加大，相關(guān)培訓(xùn)和交流機(jī)會(huì)增多，中國媒體越來越重視氣候變化報(bào)道。許多媒體開始將對國際談判的觀察與國內(nèi)實(shí)際相結(jié)合，開辟專欄或?qū)０娓M(jìn)氣候變化政策動(dòng)向，培養(yǎng)長期跟蹤氣候變化議題的記者提升議程設(shè)置能力，借用媒介融合理論構(gòu)建多媒體報(bào)道框架，這些有意識(shí)的改變都使國內(nèi)的氣候變化報(bào)道水準(zhǔn)大幅提升。

3.中國NGO、企業(yè)等社會(huì)組織關(guān)注氣候變化并主動(dòng)參與應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)，為氣候傳播研究提供了多視角的案例支持

在各類社會(huì)組織中，非政府組織(NGO)和企業(yè)近年來在中國應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)中發(fā)揮著越來越重要的作用，是應(yīng)對氣候變化和開展氣候傳播的實(shí)踐者，其工作為氣候傳播研究提供了多視角的案例支持。

NGO一直是全球氣候治理的重要力量之一，不但參與國際氣候治理規(guī)范的設(shè)計(jì)和制定，也是氣候談判的推動(dòng)者和監(jiān)督者。隨著國際氣候治理規(guī)范國內(nèi)化進(jìn)程的推進(jìn)，中國NGO在國內(nèi)除了充當(dāng)橋梁助推國內(nèi)化進(jìn)程之外，還用實(shí)際行動(dòng)積極應(yīng)對氣候變化，并參與到國家層面氣候治理規(guī)范的設(shè)計(jì)中。在實(shí)際工作中，NGO從各自的愿景出發(fā)選擇適合的角度開展應(yīng)對氣候變化的工作，如開展試點(diǎn)工作實(shí)驗(yàn)新的應(yīng)對方法并與各方分享經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)公眾意識(shí)提升，開展政策研究與倡導(dǎo)等等。這些做法在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也充分尊重中國國情，其表現(xiàn)得到了中國政府的肯定，其中一些優(yōu)秀的案例還被寫進(jìn)了國家應(yīng)對氣候變化白皮書，作為中國社會(huì)各界共同應(yīng)對氣候變化的例證。隨著國內(nèi)建立氣候治理規(guī)范的呼聲越來越高，相關(guān)政府部門也在加緊推進(jìn)氣候變化立法工作，非政府組織積極參與立法征求意見的過程，為國家氣候變化的立法工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

中國企業(yè)作為應(yīng)對氣候變化的主體力量，在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化中擔(dān)任著重要角色，發(fā)揮著重要作用。中國企業(yè)近些年來也日益關(guān)注和重視氣候變化問題，一些優(yōu)秀的企業(yè)家代表活躍在國際談判的舞臺(tái)上，展示中國新能源企業(yè)的發(fā)展成績。越來越多的企業(yè)在國家政策的宣傳下有了自愿減排的意愿，并用實(shí)際行動(dòng)履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，自動(dòng)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，以推進(jìn)應(yīng)對氣候變化的工作，受到了積極評價(jià)。

4.中國公眾對氣候變化的高認(rèn)知度和對參與應(yīng)對氣候變化行動(dòng)的自覺意識(shí)，為氣候傳播研究提供了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)和研究動(dòng)力

貫徹和落實(shí)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與每一個(gè)人息息相關(guān)，因此需要全民和全社會(huì)各種力量的積極參與和響應(yīng)。應(yīng)對氣候變化更需要公眾的參與，只有每個(gè)普通百姓都主動(dòng)關(guān)注氣候變化，自覺地從自己做起，從現(xiàn)在做起，從身邊的點(diǎn)滴小事做起，才能真正把氣候變化的解決之道落到實(shí)處。鼓勵(lì)公眾參與的第一步，就是要了解公眾的態(tài)度及訴求，這是中國政府越來越重視的視角。

2012年11月，在3個(gè)多月的扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，中國氣候傳播項(xiàng)目中心公布了《中國公眾氣候變化與氣候傳播認(rèn)知狀況調(diào)查》報(bào)告。這是中國第一次自主開展的全國范圍內(nèi)的公眾氣候變化與氣候傳播認(rèn)知狀況調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國公眾對氣候變化問題的認(rèn)知度達(dá)93%，78%的公眾對氣候變化的未來影響表示擔(dān)憂。報(bào)告指出，93%的受訪者認(rèn)為氣候變化正在發(fā)生②《中國公眾氣候變化與氣候傳播認(rèn)知狀況調(diào)研報(bào)告》，中國氣候傳播項(xiàng)目中心，2012年11月1日發(fā)布。(見圖2)。在美國，這個(gè)數(shù)字為62%，英國為75%③《中國公眾對氣候變化問題認(rèn)知度高》，新華社，2012年12月3日，http://news.xinhuanet.com/video/2012－12/03/c_124037323.htm.。

圖2 對氣候變化是否發(fā)生的判斷

中國公眾在氣候變化問題上的高認(rèn)知度與過去幾年中國政府、媒體和社會(huì)各界的持續(xù)宣傳與推廣密不可分，這充分反映了中國公眾在氣候變化問題上的認(rèn)知現(xiàn)狀。報(bào)告得到了國家相關(guān)部門的高度重視，國家發(fā)改委副主任解振華在為報(bào)告撰寫的序言中表示，“這次調(diào)研從科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等全方位角度理解并覆蓋了氣候變化這一復(fù)雜而綜合的議題”，“調(diào)研對各方及時(shí)掌握公眾應(yīng)對氣候變化意識(shí)現(xiàn)狀，制定有針對性的政策措施具有重要參考價(jià)值”①引自國家發(fā)改委副主任解振華為《中國公眾氣候變化與氣候傳播認(rèn)知狀況調(diào)研報(bào)告》所作序言。。作為社會(huì)組織的優(yōu)秀代表，中國氣候傳播項(xiàng)目中心的工作還被寫入《國家應(yīng)對氣候變化政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告》②《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告》，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)，http://www.scio.gov.cn/ztk/xwfb/102/10/201211/t1246626.htm.。中國公眾在氣候變化問題上的高認(rèn)知度奠定了中國氣候傳播研究的群眾基礎(chǔ)，加上中國政府對公眾認(rèn)知調(diào)查工作的大力支持，都為中國氣候傳播研究注入了新的動(dòng)力。

應(yīng)對氣候變化要強(qiáng)調(diào)“政府主導(dǎo)，媒體和NGO推動(dòng)，企業(yè)投入和公眾參與”的思路。沒有政府的政策導(dǎo)向和扶持，沒有媒體和NGO的推動(dòng)和監(jiān)督，沒有企業(yè)對環(huán)境問題的重視和對低碳經(jīng)濟(jì)的投入，沒有公眾對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和參與，要實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)是不可能的③趙玲玲:《鄭保衛(wèi):中國氣候傳播的民間旗手》，《中國企業(yè)報(bào)》，2013年 7月 23日，http://qiye.zqcn.com.cn/qyxw_20130723_731045.html.。目前，中國國內(nèi)各方力量已經(jīng)動(dòng)員起來，這就為今后進(jìn)一步深入開展氣候傳播研究提供了多方面的機(jī)遇。

四、中國氣候傳播研究面臨的挑戰(zhàn)

雖然中國氣候傳播研究在國際、國內(nèi)有多重發(fā)展機(jī)遇，但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的艱巨性，明白在國際和國內(nèi)層面我們都還面臨著許多挑戰(zhàn)，只有認(rèn)識(shí)到這些挑戰(zhàn)，才能更好地做好以后的工作。

1.國際層面的挑戰(zhàn)

在國際層面，雖然國際社會(huì)已經(jīng)形成了三個(gè)基本共識(shí)，但因?yàn)闅夂蜃兓h題和全球氣候治理的雙重復(fù)雜性，國際氣候治理規(guī)范的完善進(jìn)程仍面臨著許多挑戰(zhàn)。首先，雖然國際社會(huì)普遍對氣候變化問題的真實(shí)存在已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，但仍有一些聲音在質(zhì)疑氣候變化問題的存在，這些聲音擾亂了國際氣候治理的秩序。

其次，氣候變化的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是每個(gè)國家并非都能夠完全平等地從氣候變化中受害或收益。一個(gè)國家既可以是全球氣候變化的污染源，也可能是受害者，而更多的是兩者兼有。當(dāng)前圍繞氣候變化形成了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩大陣營，歐盟、美國、77國集團(tuán)加中國三股力量，折射出南北矛盾、發(fā)達(dá)國家內(nèi)部矛盾、發(fā)展中國家的內(nèi)部分歧和針對排放大國的矛盾④蘇偉:《氣候變化國際談判脫軌難行》，《人民日報(bào)》，2010年1月5日。。中國作為世界上最大的溫室氣體排放國，隨著經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，能源需求和溫室氣體排放都迅速攀升，在減排限排溫室氣體的時(shí)間和力度方面所面臨的壓力也會(huì)越來越大。但是過早的減排義務(wù)會(huì)延緩中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，危害國家利益。中國需要維護(hù)國家的主權(quán)與發(fā)展，促進(jìn)能源和環(huán)境的協(xié)調(diào)與均衡，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，妥善應(yīng)對氣候變化，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益，事關(guān)國家根本利益⑤2008年7月，胡錦濤在經(jīng)濟(jì)大國能源安全和氣候變化會(huì)議上的講話。。國際氣候治理的諸多挑戰(zhàn)增加了氣候傳播的復(fù)雜性。如何平衡國家利益，準(zhǔn)確地將國際氣候治理的復(fù)雜性傳遞給受眾，考驗(yàn)中國氣候傳播研究者的智慧和能力。

第三，雖然中國氣候傳播研究經(jīng)過幾年的努力已經(jīng)與歐美學(xué)界完成研究內(nèi)容的對接，但在不同研究方向上還有待繼續(xù)交流與學(xué)習(xí)，尤其是在公眾認(rèn)知研究領(lǐng)域的調(diào)查和分析技術(shù)方面還有一定差距。耶魯大學(xué)氣候傳播項(xiàng)目每年做兩次全國性調(diào)查，發(fā)表一系列關(guān)于美國公眾認(rèn)知狀況的公開報(bào)告，這些報(bào)告不但受到媒體的關(guān)注，也被美國國內(nèi)各州和各地方的政策制定者、商業(yè)領(lǐng)袖、科學(xué)家、教師、社會(huì)團(tuán)體采用，使美國氣候變化教育與傳播工作更有針對性⑥溫泉:《中國首份氣候變化的“公眾答卷”》，《瞭望》，2012年12月3日。。這樣的數(shù)據(jù)收集工作耶魯已經(jīng)做了十年，積累了大量的數(shù)據(jù)，建立了專業(yè)的數(shù)據(jù)庫，有專業(yè)團(tuán)隊(duì)從事數(shù)據(jù)挖掘和可視化等方面工作，這些都為科學(xué)發(fā)掘出隱藏在大數(shù)據(jù)背后的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容提供了保證。與耶魯大學(xué)相比，中國的公眾氣候變化與氣候傳播認(rèn)知狀況調(diào)查工作才剛剛起步，在數(shù)據(jù)積累上還欠火候，在數(shù)據(jù)挖掘和分析上還須加強(qiáng)能力建設(shè)，提升研究水平。只有將這些發(fā)現(xiàn)的問題解決掉，中國的氣候傳播研究才能實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2.國內(nèi)層面的挑戰(zhàn)

在國內(nèi)層面，雖然國家已經(jīng)高度重視氣候變化問題，但對氣候傳播國家戰(zhàn)略層面的研究工作卻還重視不夠。國家層面的氣候傳播戰(zhàn)略研究在應(yīng)對氣候變化的過程中發(fā)揮著“提速器”的作用:從國際氣候治理規(guī)范傳播的角度研究談判策略，可以幫助政府更主動(dòng)地應(yīng)對瞬息萬變的談判局勢;清楚了解多元?dú)夂騻鞑フ叩慕巧ㄎ患白饔?，從而可以使政府的工作事半功?通過公眾認(rèn)知度調(diào)查積累數(shù)據(jù)和信息，可以使決策的制定更加科學(xué)有效①王彬彬，呂美:《氣候傳播，應(yīng)對氣候變化的“提速器”》，《世界環(huán)境》，2013年第1期。。正因如此，國家首先需要盡快啟動(dòng)氣候傳播國家戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)氣候傳播的“頂層設(shè)計(jì)”。

其次，從中國公眾氣候變化與氣候傳播認(rèn)知狀況調(diào)查的情況看，越來越多的中國公眾認(rèn)識(shí)并感知到中國已經(jīng)受到氣候變化的嚴(yán)重影響，但是對于具體問題的認(rèn)知還不夠，比如對氣候變化影響糧食安全的認(rèn)知度就比較低。今年的“全國低碳日”前夕，中國氣候傳播項(xiàng)目中心專門針對城市公眾開展了一次低碳意識(shí)的調(diào)查，并在對數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)分析的基礎(chǔ)上整理發(fā)布了《四類低碳人:中國城市公眾低碳意識(shí)及行為調(diào)查報(bào)告》②《機(jī)構(gòu)調(diào)查民眾低碳意識(shí)區(qū)分四類“低碳族”》，中新社，2013年6月22日。。報(bào)告顯示，中國城市公眾對低碳概念和相關(guān)知識(shí)的認(rèn)知仍非常有限，這進(jìn)一步說明，中國公眾在應(yīng)對氣候變化的具體認(rèn)知上還有大幅提升空間。

第三，氣候變化涉及政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、發(fā)展、法律等多個(gè)領(lǐng)域，這也要求從事氣候傳播研究的學(xué)者要提升對相關(guān)系統(tǒng)知識(shí)的把握。從目前的研究現(xiàn)狀看，中國氣候傳播研究工作雖取得一定成績，但在對公眾認(rèn)知狀況的定量分析、心理學(xué)分析和公眾應(yīng)對氣候變化的參與式傳播研究等方面還需要再下功夫。

綜上所述，氣候傳播作為一個(gè)新的研究領(lǐng)域和研究方向出現(xiàn)，而且以應(yīng)對氣候變化為根本目標(biāo)，是符合時(shí)代發(fā)展要求的。近幾年來，中國氣候傳播研究取得了積極進(jìn)展，獲得了初步成績，同時(shí)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了更好地迎接挑戰(zhàn)，中國今后的氣候傳播研究應(yīng)注意“兩頭并進(jìn)、雙向使力”，即國際和國內(nèi)“兩頭并進(jìn)”，上面(政府)和下面(公眾)“雙向使力”。

總之，中國的氣候傳播研究需要集聚各相關(guān)學(xué)科的智慧和力量，需要得到政府和全社會(huì)的愛護(hù)、培育和支持。我們衷心希望越來越多的學(xué)者能夠加入到氣候傳播的研究隊(duì)伍里來，從不同學(xué)科視角豐富中國的氣候傳播研究，推動(dòng)其取得更豐碩的成果，為進(jìn)一步普及氣候變化知識(shí)、完善國際氣候治理規(guī)范、應(yīng)對全球氣候變化做出更積極的貢獻(xiàn)。