李飛龍

(貴州財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟史研究所，貴州 貴陽 550004)

在1954到1956年間，為推動合作化的發(fā)展，中央特在全國范圍內(nèi)推行了被稱之為“改造落后鄉(xiāng)”運動的“土改補課”。這場規(guī)模浩大的“改造落后鄉(xiāng)”運動以繼續(xù)實現(xiàn)農(nóng)民土地所有制的“土改補課”為起點(斗爭果實歸農(nóng)民個體所有)，卻最終以實踐落后鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)集體化為終點(斗爭果實歸集體所有)，在看似矛盾的邏輯背后，實際卻又十分合理。

一

“土改補課”實際就是對土地改革不徹底的地區(qū)進行重新復(fù)查，是土改運動發(fā)展不平衡的體現(xiàn)。早在解放戰(zhàn)爭時期，中共中央就發(fā)出由毛澤東起草的《迎接中國革命的新高潮》，毛澤東指出，“在已實現(xiàn)耕者有其田的地方，還有解決不徹底的缺點存在，主要是因為沒有放手發(fā)動群眾，以致沒收和分配土地都不徹底，引起群眾的不滿意。在這種地方，必須認(rèn)真檢查，實行填平補齊?！雹倜珴蓶|:《迎接中國革命的新高潮》，《毛澤東選集》(第4卷)，北京:人民出版社，1991年版，第1215～1216頁。從而在老解放區(qū)推行土改的復(fù)查工作，土改復(fù)查雖然使得農(nóng)村地權(quán)分配再次重組，不過由于很多地方采取左的土改政策，使得農(nóng)村土地占有出現(xiàn)了階級間的倒置現(xiàn)象，即本來占有大量土地的地主、富農(nóng)占有很少土地，而本來占有很少土地的雇貧農(nóng)占有比地主富農(nóng)多的土地，因而出現(xiàn)土地零碎化的趨勢②王友明:《解放戰(zhàn)爭時期中共的土改復(fù)查與地權(quán)變動——對山東根據(jù)地莒南縣的個案分析》，《史林》，2006年第1期。。

新中國成立以后，中國大陸進行了大規(guī)模的土地改革運動，使3億無地或少地的農(nóng)民無償獲得了7億畝土地和其他各類生產(chǎn)資料③廖魯言:《三年來土地改革運動的偉大勝利》(1952年9月26日)，中國社會科學(xué)院、中央檔案館編:《1949—1952中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編》(農(nóng)村經(jīng)濟體制卷)，北京:社會科學(xué)文獻出版社，1992年版，第403頁。。不過，土改完成以后，各地發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然存在，尤其是新解放區(qū)、山區(qū)、民族雜居聚集區(qū)，這類鄉(xiāng)村被稱為“夾生”鄉(xiāng)或者三類鄉(xiāng)。判斷此類鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)一般為農(nóng)民是否被充分發(fā)動，地主等封建勢力是否被充分打倒，鄉(xiāng)村組織領(lǐng)導(dǎo)成份是否純潔，等等。湖北省將“夾生”鄉(xiāng)的基本特點總結(jié)為政治和經(jīng)濟兩個方面，政治上表現(xiàn)在雖然進行了土改，但實際當(dāng)權(quán)的地主并未被打倒，不少富農(nóng)被打擊，中農(nóng)被侵犯;在經(jīng)濟上表現(xiàn)為分地不均，即地主得好田，鄉(xiāng)村干部得次好田，雇貧農(nóng)得壞田，地主的耕牛農(nóng)具糧食等大量被隱藏、貪污④劉西堯:《湖北各地土地改革復(fù)查重點實驗的基本情況和主要經(jīng)驗》(1951年9月8日)，中國社會科學(xué)院、中央檔案館編:《1949—1952中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編》(農(nóng)村經(jīng)濟體制卷)，第371頁。。在貴州主要體現(xiàn)在政治上，由于土地改革中干部的官僚主義和群眾發(fā)動的不充分，以及個別干部包庇，地主還具有相當(dāng)勢力，加之貴州匪亂嚴(yán)重，因而表現(xiàn)為三類村中地主階級直接控制著農(nóng)會，收買、分散、威脅，有的間接通過土匪、流氓、偽保甲長等控制農(nóng)會⑤徐運北:《開展群眾性的大復(fù)查運動》(1952年2月5日)，貴州省檔案館編:《解放初期貴州土地改革檔案文獻選編》，貴陽:貴州人民出版社，2011年版，第329頁。。

根據(jù)這樣的標(biāo)準(zhǔn)，全國就存在著大量土改不徹底的鄉(xiāng)村。在浙江，這些鄉(xiāng)村土地雖已分配，但群眾尚未發(fā)動，封建勢力尚未被摧毀，鄉(xiāng)、村組織領(lǐng)導(dǎo)成份嚴(yán)重不純，形成了所謂“夾生飯”的鄉(xiāng)、村約占25%以上①譚啟龍:《關(guān)于浙江省結(jié)束土地改革工作的報告》(1951年4月16日)，中國社會科學(xué)院、中央檔案館編:《1949－1952中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編》(農(nóng)村經(jīng)濟體制卷)，第369頁。。據(jù)中南土地改革委員會所進行的100多個鄉(xiāng)調(diào)查的結(jié)果，大約有20%—30%的鄉(xiāng)，還處于夾生或半夾生狀態(tài)，地主階級還未被打倒，基本上還保持著舊的封建秩序②劉俊秀:《江西省秋季土地改革基本總結(jié)》(1951年11月5日)，中國社會科學(xué)院、中央檔案館編:《1949－1952中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編》(農(nóng)村經(jīng)濟體制卷)，第372頁。。江西省各地委的材料統(tǒng)計，有114.5個夾生鄉(xiāng)，占統(tǒng)計鄉(xiāng)244個的46.9%③《長江日報》社論:《全面結(jié)束土地改革的工作既須做完又須做好》(1952年12月9日)，中國社會科學(xué)院、中央檔案館編:《1949－1952中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編》(農(nóng)村經(jīng)濟體制卷)，第370頁。。

為此，土改后復(fù)查工作主要圍繞繼續(xù)打擊農(nóng)村中封建地主、整頓農(nóng)村基層黨組織、重劃農(nóng)村中的階級成分、再次分配農(nóng)村中勞動果實等四個方面展開。經(jīng)一段時間的土改復(fù)查和整頓，農(nóng)村中的三類村或夾生村數(shù)量大為減少，西南局川北行政區(qū)1013個村復(fù)查前一類村192個，二類村476個，三類村345個。復(fù)查后，一類村375個，二類村560個，三類村78個。夾生與半夾生的現(xiàn)象已基本消滅④中共中央西南局:《西南局第三期土地改革工作總結(jié)報告》(1952年6月6日)，中國社會科學(xué)院、中央檔案館編:《1949－1952中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編》(農(nóng)村經(jīng)濟體制卷)，第393頁。。河南省沈丘縣經(jīng)過土改復(fù)查，該縣13個鄉(xiāng)的一類村，由22個增加到40個，二類村由45個增加到88個，三類村由78個只剩17個⑤河南土改委員會:《河南省土改復(fù)查運動中深入發(fā)動群眾的經(jīng)驗》(1951年12月17日)，中國社會科學(xué)院、中央檔案館編:《1949－1952中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編》(農(nóng)村經(jīng)濟體制卷)，第394頁。。經(jīng)土改復(fù)查的再次整頓，三類村或夾生村的民眾基本被動員起來，從而保障了國家權(quán)力在鄉(xiāng)村社會的順利推行。

二

應(yīng)該說，截止1952年，經(jīng)過大規(guī)模的土地改革以及土改復(fù)查，基本達到了農(nóng)民的政治動員和地權(quán)的重新分配，土改運動也告一段落。國家開始將主要精力轉(zhuǎn)入抗美援朝、經(jīng)濟建設(shè)等其他工作中。不過，此時兩起地方改造落后鄉(xiāng)村的實踐引起了中共中央的重視，也成為改造落后鄉(xiāng)村運動在全國開展的實踐基礎(chǔ)，即河北省天津縣立足于“土改補課”的改造落后鄉(xiāng)和山東省海陽縣改變落后面貌的改造落后村。

河北省天津縣土地改革不徹底，也受到中央重視。1949年春，天津縣進行了被稱之為“40天運動”的土地改革，當(dāng)時天津縣的文件要求，“沒收200畝地以上大地主之土地和生產(chǎn)資料，廢除地主、富農(nóng)出租土地的所有權(quán)，取消二地主的中間剝削，給有準(zhǔn)備的徹底的消滅封建半封建制度作好準(zhǔn)備。”⑥肖笛:《天津郊區(qū)改造落后村工作》，中共天津市委黨史研究室、天津市檔案局編:《天津土地改革運動》，天津:天津人民出版社，1998年版，第418頁，第418－419頁。1952年4月5日，天津縣劃歸天津市。1954年，在第一次普選搞選民登記的過程中，發(fā)現(xiàn)天津縣郊區(qū)土改不徹底，有不少漏劃地主。于是，天津市政府研究室組織了部分干部對務(wù)本村、西右營、王頂?shù)痰鹊咎飬^(qū)、園田區(qū)進行調(diào)查之后，認(rèn)為天津郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)過了初步土改和鎮(zhèn)壓反革命，摧毀了封建勢力，解放了生產(chǎn)力，農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟上翻了身。但是，由于解放初期土改只是初步的，在土改與鎮(zhèn)反中群眾發(fā)動得也不夠充分，郊區(qū)約有三分之一鄉(xiāng)村的土改和鎮(zhèn)反不徹底，處于落后狀態(tài)。調(diào)查組向市委常委詳細匯報之后，市委第一書記黃火青對調(diào)查的情況很重視，經(jīng)會議研究，決定開展土改、鎮(zhèn)反的補課運動，由市委書記處書記吳硯農(nóng)、市委秘書長于致遠專門負責(zé)，于致遠、宋祝勤到中央農(nóng)村工作部就此匯報請示。中央農(nóng)村工作部部長鄧子恢等人在聽了匯報之后，對天津的調(diào)查和進行土改補課的設(shè)想予以肯定⑦肖笛:《天津郊區(qū)改造落后村工作》，中共天津市委黨史研究室、天津市檔案局編:《天津土地改革運動》，天津:天津人民出版社，1998年版，第418頁，第418－419頁。。

山東文登地委海陽縣十一區(qū)小成家村是一個不被重視的貧困落后的37戶人家的小村莊，土改后該村只有21個整勞力、10個半勞力。由于在解放戰(zhàn)爭時期農(nóng)具、糧食等主要生產(chǎn)生活必需品受到極大破壞，加之缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)和國家政策支持，使得該村非常貧困，30多年沒有蓋過一棟房子。建國后，文登地委扶持兩個互助組，由銀行貸款2000元，購買5頭耕畜，12輛小車以及肥料、種子、農(nóng)具等，動員鄰村的耕牛互助，最終使得小成家村脫離了極端貧困的狀態(tài)⑧《山東文登地委關(guān)于改造落后村的情況報告》(1953年5月)，《西南工作》，1953年總第174期。。山東分局十分重視，認(rèn)為這種解決落后村的經(jīng)驗有推廣價值，并對之前小成家村工作落后的領(lǐng)導(dǎo)狀態(tài)提出批評，強調(diào)“要充分認(rèn)識農(nóng)村工作發(fā)展的不平衡性，做到有意識地加強各種類型村工作領(lǐng)導(dǎo)，改造落后村莊，有效克服一般化、公式化的官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)?！雹帷吨醒腙P(guān)于改造落后村工作的指示》(1953年6月)，《西南工作》，1953年總第174期。中央根據(jù)《山東文登地委關(guān)于改造海陽縣十一區(qū)落后村小成家村的報告》及《山東分局對該報告的批示》，向全國發(fā)出《中央關(guān)于改造落后村工作的指示》，提出加強落后村工作的問題，進而認(rèn)為，全國“類似小成家村這種類型的落后村及其他各種類型的落后村，在各地均有一定的數(shù)量，占總村數(shù)的百分之十幾到三十不等。”⑩《中央關(guān)于改造落后村工作的指示》(1953年6月)，《西南工作》，1953年總第174期。

河北省天津縣立足于“土改補課”的改造落后鄉(xiāng)和山東省海陽縣改造落后村都得到了中共中央的直接批示，尤其是前者得到了時任中共中央農(nóng)村工作部部長鄧子恢的肯定，這與隨即召開的第二次全國農(nóng)村工作會議不無關(guān)系。

三

全國性的改造落后鄉(xiāng)工作的展開是以1954年第二次全國農(nóng)村工作會議的召開并發(fā)出《關(guān)于改造落后鄉(xiāng)工作的指示》為標(biāo)志的。1954年4月18日，由各大區(qū)各省市農(nóng)村工作部和中央農(nóng)村、水利等有關(guān)部門的負責(zé)人參加的第二次全國農(nóng)村工作會議在北京閉幕。會議充分肯定了1953年冬到1954年春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作運動的發(fā)展，認(rèn)為“農(nóng)村黨組織的活動已走上社會主義革命的軌道，各階層均被卷入新的斗爭舞臺?！薄稗r(nóng)村階級關(guān)系發(fā)生了有利于社會主義革命的變化。”不過，“由于階級敵人乘機破壞，由于農(nóng)民(主要是中農(nóng))對社會主義不可免的動搖性，由于干部水平不齊，在執(zhí)行政策時難免有些缺點和錯誤，”使得“有些地區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟生活不正常，有些混亂?！睘榇耍瑫h特意討論了《關(guān)于改造落后鄉(xiāng)工作的指示》這一草案，并在5月18日由中央會議批準(zhǔn)①《 中央農(nóng)村工作部關(guān)于第二次全國農(nóng)村工作會議的報告》(1954年5月10日)，中共中央文獻研究室編:《建國以來重要文件選編》(第5冊)，北京:中央文獻出版社，1993年版，第261－273頁。?！吨甘尽氛J(rèn)為，“全國農(nóng)業(yè)工作，除一部分少數(shù)民族地區(qū)外，經(jīng)過土地改革及其他各項社會改革運動，已先后轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)實行社會主義改造的新階段，并在這方面取得了巨大的成就和繼續(xù)向前發(fā)展，這是農(nóng)村工作基本的主要的方面。”但是“仍有一部分(全國大約有10%)鄉(xiāng)村的工作處于落后狀態(tài)。”中央對落后鄉(xiāng)村數(shù)量10%的估計要小于天津市所調(diào)查的三分之一，天津業(yè)已開展的“土改補課”運動，與中央發(fā)出《關(guān)于改造落后鄉(xiāng)工作的指示》要點，內(nèi)容基本一致，因而天津也將“土改補課”統(tǒng)一稱之為改造落后鄉(xiāng)。

對于這種落后鄉(xiāng)村中“落后”的界定，《關(guān)于改造落后鄉(xiāng)工作的指示》明確規(guī)定不是針對農(nóng)業(yè)社會主義改造運動中進展比較慢的地區(qū)，也不是指某些地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展程度上的“落后”，而是指在土地改革運動中反封建斗爭發(fā)展不平衡和不徹底而遺留下來的落后，從而明確地交代出這次改造落后鄉(xiāng)的目的是立足于“土改補課”，因而指出“中央認(rèn)為有必要提起各級黨委注意:鄉(xiāng)村反封建的歷史任務(wù)是絕不能跳躍的，過去遺留下來的任務(wù)必須進行補課”②《中共中央關(guān)于改造落后鄉(xiāng)工作的指示》(1954年8月1日)，黔南州檔案館:1－1－229。。這種表述也再次強調(diào)改造落后鄉(xiāng)的“土改補課”性質(zhì)，即繼續(xù)實現(xiàn)農(nóng)民的土地所有制，斗爭的果實歸農(nóng)民個體所有。即便中央已經(jīng)認(rèn)識到“適時地整頓、改造并建立互助合作組織”③《中共中央關(guān)于改造落后鄉(xiāng)工作的指示》(1954年8月1日)，黔南州檔案館:1－1－229。。農(nóng)村社會的發(fā)展方向是建立集體化。但考慮到，1954年全國還在普遍建立互助組，土地和大型生產(chǎn)工具歸農(nóng)民所有，因而可以確定改造落后鄉(xiāng)村的性質(zhì)依舊屬于實現(xiàn)農(nóng)民土地所有制。

在對落后鄉(xiāng)村之“落后”界定的同時，針對落后鄉(xiāng)村的實際情況，中共中央將落后鄉(xiāng)村分為兩類，一類是“封建勢力仍保持極大影響的鄉(xiāng)村”，另一類是“敵我階級力量的對比消長不定，群眾尚未取得壓倒優(yōu)勢的村莊?！睂τ谇罢撸醒霃娬{(diào)這類鄉(xiāng)村不僅有基層組織不純現(xiàn)象的存在，民眾也未充分發(fā)動，結(jié)果是“整個群眾的政治優(yōu)勢難以樹立，敵人尚能維持其變相統(tǒng)治?！倍掖嬖诜饨ń?jīng)濟，表現(xiàn)為土改和土改復(fù)查的不徹底。對于第二類，中央認(rèn)為“地主階級壓迫已基本廢除，群眾的經(jīng)濟要求已大體獲得解決，但在政治上尚不能壓服敵人?！痹蚴峭恋馗母镞^程中階級斗爭不徹底，群眾未被真正發(fā)動，進而并未形成一個有階級覺悟有堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的隊伍。干部群眾內(nèi)部存在宗派糾紛，從而使敵人有機可乘④《中共中央關(guān)于改造落后鄉(xiāng)工作的指示》(1954年8月1日)，黔南州檔案館:1－1－229。。很明顯，上述兩類落后鄉(xiāng)村劃分的標(biāo)準(zhǔn)在于:前者強調(diào)政治和經(jīng)濟兩種因素同時存在，后者主要表現(xiàn)為政治一個方面。

對待兩種不同類型的落后村莊，中央制定了不同的政策:對待前者，要求從經(jīng)濟上解決雇貧農(nóng)生活與生產(chǎn)上的困難問題，重新發(fā)動農(nóng)民群眾，打擊敵對勢力，進而清理或重建基層組織。在斗爭中，需要依靠貧農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，通過查實封建分子和反革命的活動，使群眾劃清敵我之間的界限。在斗爭策略上，“先選擇最壞而又最孤立的、帶有反革命行為的封建分子，重予打擊，促使敵人整個陣營的瓦解，而后有區(qū)別的對其他其次分子，如漏網(wǎng)的、有點反攻倒算和破壞活動的封建分子，和情節(jié)不重的反革命分子，按照政策分別給予處置?！倍鴮笳撸瑒t要求在做好生產(chǎn)、糧食供應(yīng)、互助合作等各項工作的前提下，將主要精力集中于解決過去土地改革的遺留問題。在斗爭的過程中，首先要在干部與積極分子中進行檢查，而后擴大到普通群眾中，目的是清除基層組織中的宗派主義和工作中的命令主義傾向，“求得初步實現(xiàn)對內(nèi)民主團結(jié)，對外壓服敵人，扭轉(zhuǎn)局勢，適可而止，最終轉(zhuǎn)入安排群眾的政治生活和經(jīng)濟生活，打下前進基礎(chǔ)?！雹荨吨泄仓醒腙P(guān)于改造落后鄉(xiāng)工作的指示》(1954年8月1日)，黔南州檔案館:1－1－229。

在實際的改造過程中，也基本按照土改的方式和方法進行，如開斗爭會、訴苦、劃分階級等，在天津郊區(qū)改造落后鄉(xiāng)村過程中，共逮捕地主38人，管制了14名，召開大、小斗爭會468次，斗爭968人，參加群眾18萬人次，在會上控訴的達5100人。槍斃反革命分子6人，逮捕81名，管制了70名，發(fā)現(xiàn)了447件線索材料。共處理漏劃地主675戶、土改時沒有斗徹底的地主310戶、農(nóng)業(yè)資本家367戶，不法富農(nóng)18戶，共1370戶。整黨中著重整頓了36個三類支部，其中開除階級異己分子、蛻化變質(zhì)分子、違法亂紀(jì)分子共29名，受其他處分的21名，勸退的13名，取消候補資格4名⑥《天津市郊區(qū)改造落后鄉(xiāng)村的總結(jié)》(1955年4月1日)，中共天津市委黨史研究室、天津市檔案局編:《天津土地改革運動》，天津:天津人民出版社，1998年版，第303－306頁。。

根據(jù)中共中央特別強調(diào)的“依法處理某些封建分子非法具有的土地與其他重要生產(chǎn)資料，以補足貧雇農(nóng)的需要?！雹摺吨泄仓醒腙P(guān)于改造落后鄉(xiāng)工作的指示》(1954年8月1日)，黔南州檔案館:1－1－229。也就是改造落后鄉(xiāng)村的成果是歸貧雇農(nóng)所有，是農(nóng)民個體所有。因而斗爭果實基本上都是分配給了貧雇農(nóng)。天津郊區(qū)沒收、征收及收回國有土地47270余畝(其中菜田4256畝，稻田、水澆田25220余畝)，馬達水車357臺，普通水車590臺，大車626輛(其中膠皮車275輛)，其他大件農(nóng)具4900余件，牲口1192頭(其中騾子758頭)，房屋7357間，大件農(nóng)具5800余件，余糧(折玉米)709萬斤。共有20947戶農(nóng)民(包括少數(shù)中農(nóng)和非農(nóng)業(yè))分到了生產(chǎn)生活資料，其中貧雇農(nóng)為19677戶，約占這些村全體貧雇農(nóng)(包括新中農(nóng))50%。分得果實的貧雇農(nóng)約有三分之一以上具備了上升為中農(nóng)的條件。據(jù)195個村統(tǒng)計，有141個村已完全或基本上解決了貧雇農(nóng)貧困問題①《 天津市郊區(qū)改造落后鄉(xiāng)村的總結(jié)》(1955年4月1日)，中共天津市委黨史研究室、天津市檔案局編:《天津土地改革運動》，天津:天津人民出版社，1998年版，第304－305頁。。土改的方式和方法使得早期的改造落后鄉(xiāng)與土改復(fù)查大體無異，基本上實現(xiàn)了農(nóng)民土地所有制。

四

l955年夏季以后，一場以普遍建立高級社為目標(biāo)的“農(nóng)村社會主義高潮”運動迅速地席卷整個農(nóng)村，改造落后鄉(xiāng)村運動的性質(zhì)也就此轉(zhuǎn)向。1955年7月31日，中央召開省、市、自治區(qū)黨委書記會議，毛澤東在會上做《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報告，批評了農(nóng)業(yè)合作化中的右傾保守思想，并預(yù)言:“農(nóng)村中不久將出現(xiàn)一個全國性的社會主義改造的高潮，這是不可避免的。”②毛澤東:《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》(1955年7月31日)，《毛澤東選集》(第5卷)，北京:人民出版社，1977年版，第188頁。隨之，改造落后鄉(xiāng)村運動也迎來了高潮。在此過程中，由于將合作化運動的目的嵌入到改造落后鄉(xiāng)村運動中，從而使得改造落后鄉(xiāng)村運動的目的發(fā)生了本質(zhì)性的變化，即由落實農(nóng)民土地所有制向農(nóng)業(yè)集體化方向轉(zhuǎn)變。

關(guān)于落后鄉(xiāng)村改造是以“土改補課”為目的，還是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化為目的，毛澤東和鄧子恢都有過較為明確的說明，毛澤東在《農(nóng)業(yè)合作化的一場辯論和當(dāng)前的階級斗爭》一文中，十分明確地指出，“在農(nóng)業(yè)合作化問題上，群眾的許多發(fā)明，破除了許多迷信，打破了許多錯誤觀點。這次討論，解決了在幾個月以前很多人還是不明了的許多問題?！峭斫夥艆^(qū)能不能發(fā)展的問題，山區(qū)、落后鄉(xiāng)、災(zāi)區(qū)能不能發(fā)展的問題，現(xiàn)在解決了，都能發(fā)展?！雹勖?澤東:《農(nóng)業(yè)合作化的一場辯論和當(dāng)前的階級斗爭》(1955年10月11日)，《毛澤東選集》(第5卷)，北京:人民出版社，1977年版，第200－201頁。毛澤東此時已經(jīng)十分肯定地認(rèn)為落后鄉(xiāng)也能進行社會主義改造，也能建成集體化。為此，他強調(diào)，“任何情況混亂的合作社，都是可以整理的。因為加入合作社的都是勞動農(nóng)民，不管他們各個階層之間意見怎樣不合，總是可以說清楚的。有些合作社，在一個時期內(nèi)，確是混亂的，唯一的原因是得不到黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨沒有向群眾講明自己的政策和辦法?！薄叭珖s有5%左右的落后鄉(xiāng)村，我們應(yīng)當(dāng)都去建立合作社，就在建社的斗爭中去消滅這些地方的落后狀態(tài)?！雹堋督▏詠砻珴蓶|文稿》(第5冊)，北京:中央文獻出版社，1991年版，第541－542頁。

鄧子恢將這一時期改造落后村就是發(fā)展合作社的這一目的強調(diào)得更加明確，他認(rèn)為“還有10%的落后鄉(xiāng)，主要是土改還不徹底，封建勢力還未完全打垮，在這些地方，基本上不是土改問題?！雹荨多囎踊肿允觥?，北京:人民出版社，2007年版，第221頁。那是什么問題呢?他在1955年3月的中國共產(chǎn)黨全國代表會議上強調(diào)，“落后鄉(xiāng)村全國各地還有一些，而且情況很嚴(yán)重，為了發(fā)展合作化，必須改變土改不徹底、封建殘余勢力沒有徹底摧毀的落后鄉(xiāng)。同時要求各省委、地委依照中央指示，作一次檢查，并做出正式?jīng)Q議，部署一定力量，爭取在一、二年內(nèi)完成這個工作?！雹蕖多囎踊治募罚本?人民出版社，1996年版，第400頁。顯然，鄧子恢已經(jīng)很明確地指出落后鄉(xiāng)村的改造主要是為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集體化。在1955年10月11日的《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》中，他再次強調(diào)，“現(xiàn)在各省還存在著一些土地改革不徹底的落后鄉(xiāng)村，大約占鄉(xiāng)村數(shù)的5%左右……必須在最短的時間內(nèi)，充分地發(fā)動群眾，堅決消滅封建勢力和反革命勢力，為順利地開展農(nóng)業(yè)合作化運動創(chuàng)造必要的條件?！雹摺?關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》(1955年10月11日)，中共中央文獻研究室編:《建國以來重要文件選編》(第7冊)，北京:中央文獻出版社，1993年版，第301頁。

伴隨著全國社會主義高潮的到來，高級形式的農(nóng)業(yè)合作化基本實現(xiàn)。1956年上半年，北京、天津、上海、河北、山西、吉林、黑龍江、河南、廣西、青海等省已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高級合作化，加入高級社的農(nóng)戶占各省市總農(nóng)戶的90—95%，到秋季，湖南、江西、安徽三省也基本達到90%以上，江蘇、浙江、湖北和內(nèi)蒙達到80%以上，就連甘肅和貴州都達到50%⑧《 農(nóng)業(yè)的社會主義改造工作正在廣大地區(qū)繼續(xù)開展，今冬明春全國將基本實現(xiàn)高級合作化》(1956年10月28日)，《人民日報》，1956年10月28日。。而農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一地使用社員的土地、耕畜、農(nóng)具等主要生產(chǎn)資料，并且逐步地把這些生產(chǎn)資料公有化;組織社員進行共同的勞動，統(tǒng)一地分配社員的共同勞動的成果⑨《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》(1955年11月9日)，黃道霞主編:《建國以來農(nóng)業(yè)合作化史料匯編》，北京:中共黨史出版社，1992年版，第324頁。。在這種情況下，改造落后鄉(xiāng)村工作所分配的果實(包括土地和主要的生產(chǎn)資料)就只能交給集體，而不是貧雇農(nóng)，最初改造落后鄉(xiāng)村的“土改補課”取向也就最終發(fā)生轉(zhuǎn)變，演變?yōu)楹献骰\動的實現(xiàn)途徑。