孫 偉

(中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所，南京210008)

水環(huán)境容量是承載區(qū)域發(fā)展的重要因素，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的水污染物排放量要控制在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi).隨著城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展，工業(yè)廢水和生活污水排放量都在持續(xù)增加，對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的健康和安全造成了嚴(yán)重的影響［1-4］.與此同時(shí)，水環(huán)境對(duì)人類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的倒逼限制和容量約束也不斷增強(qiáng)，甚至成為影響發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和空間調(diào)整的關(guān)鍵因素［5］.由于地理差異性的存在，不同區(qū)域的水環(huán)境容量不同，允許容納的污染物排放量及其產(chǎn)生影響也是不同的.如果在環(huán)境容量高的地區(qū)利用不足，則會(huì)降低資源利用效率;在環(huán)境容量低的地區(qū)過(guò)度利用，則會(huì)導(dǎo)致水環(huán)境污染嚴(yán)重.然而，目前我國(guó)的水污染物排放量配置主要是通過(guò)規(guī)劃或計(jì)劃調(diào)控來(lái)完成的［6］，由國(guó)家到省、市、縣等自上而下按計(jì)劃逐級(jí)分配確定，但是由于水污染物排放量空間配置技術(shù)方法的支撐不足，現(xiàn)實(shí)操作中往往是通過(guò)上級(jí)政府和下級(jí)政府協(xié)商博弈產(chǎn)生的，配置結(jié)果或過(guò)度集中于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率方面，或平均分配，始終難以協(xié)調(diào)公平和效率的均衡問(wèn)題.基于區(qū)域資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，如何解決水環(huán)境污染物排放的空間均衡配置技術(shù)問(wèn)題，成為近年地理學(xué)、環(huán)境學(xué)乃至管理學(xué)研究的熱點(diǎn)之一.

近年地理學(xué)者將區(qū)域資源環(huán)境稟賦差異納入經(jīng)濟(jì)學(xué)一般均衡的分析框架，構(gòu)建了空間均衡理論模式，提出依據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境條件和區(qū)位供給能力，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)發(fā)與自然生態(tài)保護(hù)活動(dòng)的合理空間配置，并通過(guò)建立人口、土地、環(huán)境容量空間配置規(guī)則予以實(shí)現(xiàn)［7-8］，為研究資源要素配置研究提供了嶄新的理論視角和科學(xué)范式.按照空間均衡的理念以及主體功能區(qū)的要求，理性的政策選擇必然是污染物排放總量?jī)?yōu)先向環(huán)境容量大和需求高的地區(qū)多配置，環(huán)境容量小的地區(qū)少配置.然而，從配置實(shí)施的關(guān)鍵技術(shù)上看，如何判斷區(qū)域環(huán)境容量的大小?不同之間水污染物排放總量配置規(guī)模應(yīng)該相差多大?往往成為理論指導(dǎo)實(shí)踐、科學(xué)制定規(guī)劃及決策的操作性難題，這些問(wèn)題既影響著有限污染物排放總量指標(biāo)的配置效率，也涉及到指標(biāo)分配的公平性問(wèn)題.也正因如此，水污染物排放總量空間優(yōu)化配置需要在空間均衡理論的指導(dǎo)下，建立更加符合科學(xué)發(fā)展要求，又具有現(xiàn)實(shí)操作可能的理論分析框架和計(jì)量方法，為政府制定污染物排放總量指標(biāo)空間配置決策提供針對(duì)性的參考意見(jiàn)和科學(xué)依據(jù).

關(guān)于區(qū)域水環(huán)境容量差異的評(píng)估，一般以流域等自然地理單元為基礎(chǔ)，通過(guò)選擇地形地貌、水質(zhì)目標(biāo)、清水通道、水體通達(dá)性、集中式飲用水源地分布等指標(biāo)，評(píng)估水環(huán)境容量供給能力的相對(duì)差異［9-10］.在水污染物排放總量配置方面，國(guó)外主要考慮水生態(tài)系統(tǒng)的最大污染承受能力，基于水環(huán)境功能區(qū)劃進(jìn)行總量指標(biāo)配置的研究工作［11-12］.由于我國(guó)水環(huán)境管理與國(guó)外體制不同，因而在水污染物排放總量分配方面考慮的因素與國(guó)外大不相同，配置單元以行政區(qū)單元為主.一方面?zhèn)戎赜谖⒂^企業(yè)主體間污染排放的分配，影響因素主要包括企業(yè)現(xiàn)狀排污強(qiáng)度、企業(yè)產(chǎn)出規(guī)模、職工人數(shù)等［13-14］;另一方面?zhèn)戎赜趨^(qū)域分配實(shí)現(xiàn)總體調(diào)控，主要考慮人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、排污口情況、土地面積、水資源量、水質(zhì)現(xiàn)狀等指標(biāo)［15-17］.此后，有學(xué)者提出要在社會(huì)因素中增加城市化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化水平等指標(biāo)，同時(shí)要考慮單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的污染排放、污染物處理能力、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等技術(shù)管理指標(biāo)［18-19］.總體上，原有研究基于行政區(qū)自上而下設(shè)定減排任務(wù)，基本上一刀切，忽視空間功能的差異，這樣既會(huì)導(dǎo)致水環(huán)境容量利用效率的損失，也會(huì)因欠缺公平導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中難以操作.因而，近年有學(xué)者開(kāi)始嘗試在構(gòu)建污染負(fù)荷分配模型時(shí)將公平作為分配準(zhǔn)則，但在公平性的定量度量技術(shù)上仍顯薄弱［20-22］.因此，本文擬將經(jīng)濟(jì)學(xué)度量收入分配的基尼系數(shù)法引入水環(huán)境污染物總量分配的公平性評(píng)估中，嘗試解決資源要素空間配置及其公平性定量測(cè)度的技術(shù)問(wèn)題.

1 研究區(qū)域概況

無(wú)錫市區(qū)位于長(zhǎng)江三角洲的長(zhǎng)江和太湖之間的走廊地區(qū)(圖1)，總面積1650 km2太湖流域水資源保護(hù)局.太湖流域及東南諸河省界水體水資源質(zhì)量狀況通報(bào)，2012.，其中水域面積占40%左右，是城區(qū)距太湖最近的沿湖大城市之一.改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就顯著，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5760億元，人口密度達(dá)到2150人/km2太湖流域水資源保護(hù)局.太湖流域及東南諸河省界水體水資源質(zhì)量狀況通報(bào)，2012.，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度接近40%，是我國(guó)工業(yè)化和城市化水平最高的城市之一.但是支撐經(jīng)濟(jì)總量的制造業(yè)中，如紡織業(yè)、石油化工行業(yè)、冶金業(yè)等污染型制造業(yè)約占工業(yè)增加值40%左右，污染排放量卻占到全部行業(yè)的85%以上，特別是污染型企業(yè)大部分延續(xù)著原有的分散布局，較少考慮水環(huán)境容量限制，帶來(lái)入湖營(yíng)養(yǎng)物大量增加，對(duì)太湖及其流域的生態(tài)環(huán)境影響明顯［23］.2007年，太湖藍(lán)藻暴發(fā)，臨近無(wú)錫城市的太湖水域成為水體富營(yíng)養(yǎng)化最明顯、藍(lán)藻水華暴發(fā)最嚴(yán)重的湖區(qū)①.太湖水危機(jī)暴發(fā)后，省市兩級(jí)政府明確提出太湖污染排放“零容量”，倒逼無(wú)錫根據(jù)環(huán)境容量差異和限制性要求對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行布局調(diào)整.到2008年，無(wú)錫市區(qū)污染企業(yè)較2004年減少一半以上，布局也更為集中(圖2).截至2012年4月，竺山灣、貢湖灣和梅梁灣的水質(zhì)雖然仍處于劣Ⅴ類(lèi)，但水體已由原來(lái)的富營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)變?yōu)檩p度營(yíng)養(yǎng)化②.可見(jiàn)，水體水質(zhì)的好轉(zhuǎn)，不僅限于湖泊水體自身污染的修復(fù)，還要從區(qū)域環(huán)境容量的差異出發(fā)，合理確定各地區(qū)污染物排放總量規(guī)模.因此，開(kāi)展基于水環(huán)境容量供給能力和需求的污染物排放總量配置方法研究，對(duì)于指導(dǎo)濱湖城市合理利用水環(huán)境容量，促進(jìn)水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的率先轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

圖1 無(wú)錫市區(qū)在長(zhǎng)三角的位置Fig.1 Location of Wuxi City in Yangtze Delta

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

水環(huán)境污染物是指直接或間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括COD、氨氮、總磷、大腸菌群、重金屬等①環(huán)境保護(hù)部.水污染物名稱代碼(HJ525-2009)，2009年12月30日發(fā)布.，本文僅以國(guó)家明確的實(shí)施排放總量控制的COD為例進(jìn)行研究.污染物排放總量規(guī)模是指標(biāo)分配的前提，其需求預(yù)測(cè)方法的研究也非常重要，本文重點(diǎn)在于污染物排放總量空間配置方法，COD排放總量直接采用江蘇省下達(dá)給無(wú)錫市的總量規(guī)模.土地利用數(shù)據(jù)解譯自1.5 m分辨率Spot5遙感影像，地形數(shù)據(jù)來(lái)自于1∶50000地形圖，水環(huán)境數(shù)據(jù)主要根據(jù)水利局的《水環(huán)境功能區(qū)劃》和《水資源公報(bào)》，環(huán)保局的《環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《部分重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放情況統(tǒng)計(jì)(2008年)》、《無(wú)錫集中式飲用水源地分布》和《無(wú)錫市污染源普查技術(shù)報(bào)告》等綜合整理.重要生態(tài)功能區(qū)數(shù)據(jù)根據(jù)江蘇省環(huán)境保護(hù)廳的《江蘇省重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》以及無(wú)錫市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃整理而成.其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模、城市建設(shè)等數(shù)據(jù)，主要源于《無(wú)錫市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《無(wú)錫市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》等，提供部門(mén)包括統(tǒng)計(jì)局、建設(shè)局、公安局等.

圖2 無(wú)錫市區(qū)污染企業(yè)集聚程度的核密度分析Fig.2 Kernel density analysis of agglomeration degree of polluting enterprises in Wuxi City

2.2 水環(huán)境容量分配方法

水環(huán)境容量指標(biāo)分配既要考慮區(qū)域水環(huán)境容量的供給能力，也要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)兩方面要素的綜合評(píng)價(jià)確定環(huán)境容量分配指數(shù).在此基礎(chǔ)上，建立容量分配指數(shù)與環(huán)境容量總量指標(biāo)分配的同比例關(guān)聯(lián)法，據(jù)此開(kāi)展水環(huán)境容量指標(biāo)分配.

水環(huán)境容量供給條件反映了流域水體納污能力的大小，選用地形地貌、水質(zhì)目標(biāo)、清水通道和水體通達(dá)性來(lái)表征;水環(huán)境容量需求一方面表征人類(lèi)活動(dòng)對(duì)水環(huán)境的脅迫作用，另一方面表征空間開(kāi)發(fā)、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等人類(lèi)活動(dòng)污染排放對(duì)水環(huán)境容量的需求，主要選用表征經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)，具體包括建設(shè)用地比例、人口密度、產(chǎn)業(yè)布局狀況、相對(duì)污染排放強(qiáng)度等指標(biāo)(圖3).

水環(huán)境容量供給能力評(píng)價(jià)主要選取流域單元，根據(jù)地形圖、遙感影像圖和水功能區(qū)劃圖，將無(wú)錫市區(qū)劃分為望虞河、直湖港、梁溪河、小溪河4個(gè)一級(jí)流域單元，在此基礎(chǔ)上，選擇骨干河道為經(jīng)絡(luò)，按照所含河流的主導(dǎo)流向、分水區(qū)位置、干支流交匯特點(diǎn)、上中下游不同河段及兩側(cè)陸域匯水排水狀況等，進(jìn)一步劃分107個(gè)二級(jí)流域單元.水環(huán)境壓力主要選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)，考慮到指標(biāo)的性質(zhì)和可獲性，主要選取500 m×500 m的網(wǎng)格單元進(jìn)行評(píng)價(jià)，不包括太湖水面共計(jì)5535個(gè).按照流域管理的現(xiàn)實(shí)要求，最終將各指標(biāo)通過(guò)空間一致性方法賦值到流域單元［10］.

權(quán)重的確定主要考慮指標(biāo)差異性和重要性，對(duì)于水環(huán)境容量要素還要考慮其可修復(fù)性和替代性，水環(huán)境需求指標(biāo)主要考慮導(dǎo)向性.為了使結(jié)果更為準(zhǔn)確和科學(xué)，通過(guò)特爾非法和熵值法相結(jié)合確定各指標(biāo)的計(jì)算權(quán)重(表1).

圖3 水環(huán)境容量評(píng)價(jià)指標(biāo)Fig.3 Factors of water environmental capacity

對(duì)上述各指標(biāo)采用逐級(jí)分層歸并方法，將平行獨(dú)立的指標(biāo)根據(jù)公式(1)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，將指標(biāo)值轉(zhuǎn)換為［0，1］之間的無(wú)量綱數(shù)值，然后根據(jù)公式(2)加權(quán)求和，得到各評(píng)價(jià)單元的水環(huán)境容量供給指數(shù)和需求指數(shù).從指標(biāo)選擇與組合來(lái)看，水環(huán)境容量供給與需求指數(shù)對(duì)于環(huán)境容量指標(biāo)分配均為正向影響要素，即該項(xiàng)因素分值越高，分配的環(huán)境容量目標(biāo)規(guī)模越大.但是，兩類(lèi)要素表征的空間內(nèi)涵卻是完全不同的，并非簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)加權(quán)關(guān)系，因此采用空間矩陣向量模型計(jì)算各單元的環(huán)境容量分配指數(shù).

式中，Ai指第i單元的環(huán)境容量供給指數(shù)，Bi指第i單元的環(huán)境容量需求指數(shù)，Xij指第i單元的第j要素值，Wj指第j要素值的權(quán)重，Pi表示i單元環(huán)境容量分配指數(shù).

根據(jù)各單元環(huán)境容量分配指數(shù)占評(píng)價(jià)區(qū)域全部單元環(huán)境容量分配指數(shù)之和的比例，再乘目標(biāo)年評(píng)價(jià)區(qū)域水環(huán)境容量總規(guī)模，得到各單元t目標(biāo)年的COD環(huán)境容量(公式(4));若該單元所分配的環(huán)境容量小于i單元的最大納污能力()，則方案成立;否則，該單元分配的環(huán)境容量為其可用的最大環(huán)境容量，多分配的環(huán)境容量將重新計(jì)入總量參與循環(huán)分配.

式中，Cit表示i單元t年時(shí)的水環(huán)境容量;Ct表示到t年時(shí)研究區(qū)域全部環(huán)境容量;n表示單元數(shù);表示 i單元可利用的最大環(huán)境容量.

2.3 公平性評(píng)估方法

上述指數(shù)分配法綜合考量了各地區(qū)環(huán)境容量的自然本底條件和現(xiàn)實(shí)需求，環(huán)境容量供給能力強(qiáng)、需求旺盛的區(qū)域分配較多的容量份額，供給能力相對(duì)不足、需求小的地區(qū)分配較少的份額，這充分體現(xiàn)了空間均衡的理念，是一種比較理想的分配狀態(tài).實(shí)際上，這種環(huán)境容量份額的分配也是區(qū)域發(fā)展權(quán)的重新配置，環(huán)境容量分配少的地區(qū)未來(lái)的排污會(huì)受到更大的限制，特別是在環(huán)境容量平均配置的現(xiàn)實(shí)狀況下，分配較少環(huán)境容量的區(qū)域，意味著要承擔(dān)更大的減排任務(wù)，如果分配差距過(guò)大，則會(huì)出現(xiàn)公平性欠缺的問(wèn)題.為此，本文將經(jīng)濟(jì)學(xué)衡量收入公平性的基尼系數(shù)法引入到環(huán)境容量分配中，嘗試建立水環(huán)境容量配置的公平性評(píng)估方法.

基尼系數(shù)(Gini coefficient)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于1922年提出的，主要是根據(jù)勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標(biāo).如圖4a，橫軸代表人口數(shù)比例x，縱軸代表該比例的人口擁有的財(cái)富占社會(huì)總財(cái)富的比率y，黑色虛線代表絕對(duì)平均狀態(tài)下，財(cái)富占比等于人口數(shù)占比;紫線實(shí)線代表實(shí)際情況，虛線和紫色實(shí)線中間的面積越小，收入分配越平等，即基尼系數(shù)越小，分配水平越平均.學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，Gini＞0.5差距懸殊;0.4≤Gini＜0.5 差距較大;0.3≤Gini＜0.4 較為合理;0.2≤Gini＜0.3 相對(duì)平均;Gini＜0.2 高度平均.

對(duì)于水環(huán)境容量分配來(lái)說(shuō)，其分配份額取決于環(huán)境容量分配指數(shù)的大小，也就是取決于各指標(biāo)的差異程度及其在區(qū)域總體評(píng)價(jià)中的影響.也就是說(shuō)，指標(biāo)間差距越大，環(huán)境容量分配的差距越大，反之亦然.據(jù)此，可以考慮用水環(huán)境容量份額替代收入，用各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值替代人口規(guī)模，計(jì)算水環(huán)境容量分配的基尼系數(shù)及洛倫茲曲線(圖4b).

圖4 基尼系數(shù)的洛倫茲曲線(a)及其在環(huán)境容量分配中的修正(b)Fig.4 Lorenz curve of Gini coefficient(a)and its amendment in environmental capacity allocation(b)

3 結(jié)果與分析

3.1 初始分配方案

按照上述方法將無(wú)錫市區(qū)的環(huán)境容量分配到各流域單元，整體上西南部太湖上游地區(qū)和東南部望虞河等入湖河道所在區(qū)域的環(huán)境容量分配較少，符合控制太湖入湖河道地區(qū)污染物排放的預(yù)期.但是，與現(xiàn)狀的水環(huán)境容量配置格局比較來(lái)看，無(wú)錫市區(qū)整體排污削減13%，而按此分配方案削減最少的區(qū)域削減量不足1%，而最高的達(dá)到70%(圖5).采用基尼系數(shù)法對(duì)此方案進(jìn)行評(píng)估，各指標(biāo)的基尼系數(shù)值基本上都在0.5～0.6之間，總體基尼系數(shù)也達(dá)到了0.54，屬于分配差距懸殊的方案，雖然體現(xiàn)了污染排放高度集中的發(fā)展趨勢(shì)，但公平性有所欠缺，短期難以實(shí)現(xiàn)(圖6).

圖5 水環(huán)境容量分配削減比率Fig.5 Allocation reduction ratio of water environmental capacity

圖6 初始分配的基尼系數(shù)評(píng)估(標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)間為［0，1］)Fig.6 Gini coefficient assessment of initial allocation(normalized interval［0，1］)

圖7 調(diào)整方案的基尼系數(shù)評(píng)估(標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)間為［0.2，0.8］)Fig.7 Gini coefficient assessment of adjustment scheme(normalized interval［0.2，0.8］)

3.2 基尼系數(shù)法分配優(yōu)化

分配的差距主要源于指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值之間的差距和權(quán)重的選擇.其中，權(quán)重采用主客觀多重方法結(jié)合確定，相對(duì)較為合理，因而方案調(diào)整主要基于指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的調(diào)整.在初始分配方案中，各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)間為［0，1］，如果將標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)間不斷壓縮，則在相同指標(biāo)和權(quán)重下，分配的差距仍將是縮小的.為此，采用［0.2，0.8］和［0.4，0.6］兩種標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)間，重新進(jìn)行水環(huán)境容量分配指數(shù)的計(jì)算和方案調(diào)整.對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)間位于［0.2，0.8］的方案來(lái)說(shuō)，各指標(biāo)的基尼系數(shù)值大多在0.4 ～0.5 之間，整體基尼系數(shù)為0.39，仍屬于差距較大的分配方案(圖7);對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)間位于［0.4，0.6］的方案來(lái)說(shuō)，各指標(biāo)的基尼系數(shù)值大多在0.35～0.45之間，整體基尼系數(shù)為0.45，按照基尼系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，屬于公平性較為合理的分配方案(圖8)，按此方案污染物排放削減量最大的不超過(guò)40%，最小也有近10%，現(xiàn)實(shí)的操作性相對(duì)較強(qiáng).

4 結(jié)論和討論

本文以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的無(wú)錫市為例，探討COD環(huán)境容量配置及其公平性評(píng)估方法，以期為濱湖城市地區(qū)合理利用水環(huán)境容量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與流域水質(zhì)保護(hù)相協(xié)調(diào)提供了重要科學(xué)依據(jù)，對(duì)于未來(lái)合理有序進(jìn)行流域資源開(kāi)發(fā)和水環(huán)境容量利用具有一定的指導(dǎo)意義.按照基于公平性度量的水環(huán)境容量配置方案，位于太湖上游的大部分地區(qū)和望虞河沿岸地區(qū)未來(lái)配置較低的環(huán)境容量，需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格限制甚至調(diào)整遷出制造業(yè)特別是污染制造業(yè)企業(yè)，培育發(fā)展環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)等.中心城區(qū)的環(huán)境容量配額也有所減少，未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以科技創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將污染排放控制在水環(huán)境可承受的范圍之內(nèi).

圖8 調(diào)整方案的基尼系數(shù)評(píng)估(標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)間為［0.4，0.6］)Fig.8 Gini coefficient assessment of adjustment scheme(normalized interval［0.4，0.6］)

從研究方法來(lái)看，基尼系數(shù)方法可以較好地應(yīng)用于水環(huán)境容量配置的公平性評(píng)估，也為基于適宜性分區(qū)評(píng)價(jià)的要素配置方案優(yōu)選提供了較好的支撐，有助于提高要素配置方法的科學(xué)性和操作性.當(dāng)然，這一方法仍是基于指標(biāo)數(shù)據(jù)間的數(shù)學(xué)關(guān)系，方案優(yōu)選的關(guān)鍵實(shí)際上是不同水環(huán)境容量配置所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，而關(guān)于這種效益的定量評(píng)估以及與分配方案相匹配的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及財(cái)政政策支撐等，都需要進(jìn)一步深化研究.

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