王雪勤

摘 要 怎樣才能更好地做到科學(xué)選定建設(shè)方案，有效控制工程造價，在項目實施中完善功能，提高工程質(zhì)量，降低工程造價，以較小的投入，取得較大的經(jīng)濟效益，這是建設(shè)項目投資方始終如一的追求。

關(guān)鍵詞 建設(shè)項目 工程造價 投資控制 控制管理

怎樣才能更好地做到科學(xué)選定建設(shè)方案，有效控制工程造價，在項目實施中完善功能，提高工程質(zhì)量，降低工程造價，以較小的投入，取得較大的經(jīng)濟效益，這是建設(shè)項目投資方始終如一的追求。毋庸置疑，全過程造價管理是一個系統(tǒng)工程，不僅涉及投資管理、設(shè)計、施工等單位，而且在工程投資控制中應(yīng)同時通盤考慮質(zhì)量、工期、運輸安全、社會效益等因素。從決策階段開始，合理確定投資目標值，利用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的有效手段，將設(shè)計階段作為工程投資控制的重點，實行招標等市場競爭措施，把工程投資控制的觀念滲透到工程建設(shè)全過程，有利于全面提高建設(shè)項目的投資效益。

一、經(jīng)批準的投資決策方案是建設(shè)工程投資控制的前提和出發(fā)點

建設(shè)工程投資額大、生產(chǎn)和使用周期長等特點，決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的一次投資費用。投資者是否值得投資，是否有足夠的財務(wù)能力，項目投資后是否能達到預(yù)期目標，是項目決策中要考慮的主要問題。由此可見，經(jīng)批準的投資決策方案是建設(shè)工程投資控制的前提和出發(fā)點，且工項目實施的各個階段不能隨意突破。

二、以設(shè)計階段為重點，運用價值工程原理優(yōu)化設(shè)計，控制投資

據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般不足建設(shè)工程全壽命期費用的1%，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占到75%以上?？梢?，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。

首先，優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價。在工程建設(shè)中，方案的選擇決策是控制工程造價最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。決策失誤是最大的失誤，會造成嚴重的資金浪費；反之，正確的決策也會大額度節(jié)省投資，成為最有效的造價控制行為。為了做好方案的選擇決策，造價管理人員在組織審查設(shè)計文件過程中，要充分運用價值工程原理進行設(shè)計優(yōu)化工作。運用價值工程是提高項目功能，降低項目成本，提高項目價值的重要工具之一。在具體實施過程中，應(yīng)針對項目本身的特點及環(huán)境條件情況，分別采取不同的模式和措施來提高項目價值，控制工程投資。

其次，對工程項目實行限額設(shè)計?？刂乒こ淘靸r，在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。再者，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標等各方面的控制。

三、以項目實施階段為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過市場競爭和事前主動控制實現(xiàn)工程投資控制

首先，有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除。設(shè)計變更盡量提前，這是因為變更發(fā)生得越早，損失越小。同時，加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更是用事先算賬，事后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

其次，引入市場競爭機制，推行“企業(yè)自主報價，市場競爭定價”的工程量清單招投標模式。引入市場競爭是實現(xiàn)項目實施階段投資控制的有效手段。實行招投標競爭機制后的實踐證明，建設(shè)單位有條件地擇優(yōu)選擇施工企業(yè)和設(shè)備廠家，從根本上改變了長期以來先干后算造成投資嚴重失控的局面，對縮短項目建設(shè)周期、保證工程質(zhì)量、合同控制投資、提高投資效益、抑制建筑市場不正之風(fēng)等方面均起到積極作用。

再次，深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料。在工程施工過程，審價人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。

另外，細化施工管理，嚴格控制物資材料消耗；控制材料用量，合理確定材料價格。材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的50%～60%。因此，必須在施工階段堅持按定額發(fā)料，嚴格收發(fā)料登記，防止超耗浪費。同時，對物資材料供應(yīng)廠家的選擇必須進行招投標，以確保供應(yīng)質(zhì)優(yōu)、價廉、運價合理的物資材料。

四、竣工階段應(yīng)嚴格審核工程結(jié)算

對于竣工階段的工程造價控制，應(yīng)認真做好以下幾點：核對合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍。編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求，驗收是否合格，審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對；嚴格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法；嚴格審查設(shè)計變更簽證；檢查取費標準，工程取費標準必須按照合同規(guī)定的要求，根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級、工程類別等設(shè)定合理的取費標準。

五、結(jié)束語

總之，工程造價是建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，是通過建設(shè)形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用一次性費用的總合。也就是說，對工程造價實施有效控制，是合理使用財力、物力和人力的重要手段。

參考文獻

[1]戚安邦.工程項目全面造價管理.天津：南開大學(xué)出版社.