譚穎華

（肇慶學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)部，廣東 肇慶 526061）

隨著我國老年人口的快速增長，老年人的生活狀況日益受到人們的關(guān)注。他們渴望豐富多彩的文化生活，有著強(qiáng)烈的精神文化需求，發(fā)展社區(qū)老年文化已經(jīng)成為社會所需。社區(qū)老年文化是老年人傳播知識、陶冶情操、活躍生活的精神原始動力和道德凝聚力，積極促進(jìn)老年文化建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)體系，既能滿足老年人的需求，提高老年人的生活質(zhì)量，又能促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)的文明程度。研究分析老年文化生活的現(xiàn)狀，了解制約老年文化生活發(fā)展的因素，探討豐富老年文化生活的對策，對提高老年生活質(zhì)量具有現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，肇慶社區(qū)老年人文化生活的現(xiàn)狀如何？本文擬基于對肇慶端州城西18個社區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)，對這一問題進(jìn)行實(shí)證性分析，并針對社區(qū)老年文化建設(shè)中存在的主要問題，給予解決問題的思路和建議，以期可以為今后肇慶社區(qū)老年文化建設(shè)提供一定的參考。

一、數(shù)據(jù)來源、調(diào)查方法及樣本基本情況

肇慶市端州城西區(qū)共設(shè)18個社區(qū)，戶籍人口約84000人，其中老年人近18000人，占戶籍人口比例高達(dá)21%，是典型的人口老齡化社區(qū)。由于城西社區(qū)的人口老齡化時間早、程度高，對其進(jìn)行的研究具有一定典型代表意義。

調(diào)查主要是針對肇慶社區(qū)老年文化建設(shè)狀況來開展的，共發(fā)放調(diào)查問卷2套，其中一套給城西街道及屬下居委會，目的是了解社區(qū)文化隊(duì)伍、制度、資金投入、設(shè)施建設(shè)等情況；一套給城西社區(qū)老年人，了解其參加文化活動情況及意見建議。具體操作為：從18個社區(qū)中各抽取約20名老年居民進(jìn)行問卷調(diào)查。此次調(diào)查共發(fā)出問卷400份，收回364份，有效問卷362份，有效率達(dá)99.45%。

在調(diào)查的362位老人中，男性165人，占45.6%，女性197人，占54.4%；60至69歲227人，占62.7%，70歲到79歲95人，占26.2%，80歲以上32人，占8.8%；其文化程度：小學(xué)及小學(xué)以下83人，占22.9%；初中126人，占34.8%；高中83人，占22.9%；大專46人，占12.7%；本科及本科以上4人，占1.1%。

二、城西社區(qū)老年人文化生活中存在的主要問題

加強(qiáng)老年文化建設(shè)是老齡化社會發(fā)展的必然要求，但在我國起步較晚，發(fā)展的速度也比較緩慢，而肇慶又是個老年人口較密集的城市，社區(qū)又是老人們的匯聚地，因此，老年文化應(yīng)立足于社區(qū)，因地制宜開展。結(jié)合這次調(diào)查結(jié)果的分析，我們總結(jié)出當(dāng)前肇慶社區(qū)老年文化建設(shè)中存在的主要問題。

（一）文化活動的場所嚴(yán)重不足

從城西街道辦事處和屬下居委會提供的《社區(qū)可供老年人活動的文化場所、設(shè)施調(diào)查表》來看，目前可供老年人開展活動的場所一共有七類：活動室，閱覽室、聊天室、醫(yī)療健身室、電教室、小區(qū)亭院、廣場公園。其中室內(nèi)活動場所約4000 m2，以城西目前2萬老人來計(jì)算，人均只有0.2m2，真可謂杯水車薪。城西街道的室內(nèi)活動場所約300平方米，但是黨建、文體、健身、會議等功能都綜合在一起；各社區(qū)居委就只有一兩間活動室；超過四成的老社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合的社區(qū)連室外活動場所都很少甚至沒有，其中白沙社區(qū)更是一個“三無”社區(qū)：附近無公園、無學(xué)校、無商場，生活在白沙社區(qū)的老年人基本上是“足不出戶”。正是由于受到了室內(nèi)活動場所嚴(yán)重不足的限制，148人選擇在家活動，占40.9%，150人選擇在小區(qū)休閑場所活動，占41.4%，剩下的16%左右的老人選擇到社區(qū)提供的活動場所活動。調(diào)查中有203個占56.1%的老人提出要增加運(yùn)動場所或開放閑置場地來緩解老人活動空間的問題。（見表1）

表1 社區(qū)文化活動要增加哪些項(xiàng)目

（二）文化活動設(shè)施種類單一，更新緩慢

圖1 經(jīng)常參加的文化休閑活動的柱狀圖

社區(qū)目前現(xiàn)有的文化活動設(shè)施，最多的是健身設(shè)施，其次是書報(bào)雜志，還有少量的醫(yī)療器械、娛樂工具和多媒體設(shè)備。據(jù)居委會工作人員反映，城西社區(qū)的健身設(shè)施、娛樂室、閱覽室等大部分是政府撥款建造的，也有部分是社會熱心人士捐款籌建的?，F(xiàn)有的活動設(shè)施大都存在數(shù)量有限、設(shè)備陳舊、維護(hù)不善、更新緩慢等問題。但統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，目前城西社區(qū)這些活動設(shè)施的使用率是比較高的，有43.6%的老人表示自己經(jīng)常使用，46.1%的人是偶爾使用，10.2%的人表示從來沒用過。對所在社區(qū)公共文化設(shè)施種類的評價，56.6%的老年人給予了肯定，評價為豐富，30.1%的人認(rèn)為一般，不滿意或不清楚的有13.3%（見表2）。反映出老人們比較理解居委會工作的困難，對文化設(shè)施方面不敢提出過高的要求，只要設(shè)施能安全使用就基本滿意了。

表2 對所在社區(qū)公共文化設(shè)施種類的評價

（三）文化活動思想性、政治性有待提高

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老人平時的文化休閑活動主要集中在散步或慢跑、打麻將或玩紙牌、看電視或影碟錄像這三項(xiàng)，其他的活動普及度都不高（見圖1）。影響老年人休閑活動種類的因素：其一是老人們受教育程度普遍不高，受訪者高中學(xué)歷以下的占86.2%，他們接受文化藝術(shù)教育與再教育的程度和機(jī)會不多，這會影響他們對高雅文化活動參與的可能性和積極性；其二是社區(qū)老年人的收入水平普遍不高，84%在800—2500元之間，還有6%的人在800元之下，這些老年人的經(jīng)濟(jì)來源，有57%是靠個人積蓄和退休工資，有27%只是靠退休工資。所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，由于較低的經(jīng)濟(jì)收入，他們只能熱衷于參加一些免費(fèi)的、大眾化的文娛活動，如散步、打牌等，而一些需要多花錢的活動則少有人問津，如樂器演奏、收藏等。

（四）文化基礎(chǔ)建設(shè)資金和活動經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，資金投入沒有年度性、周期性計(jì)劃

對社區(qū)文化建設(shè)方面的投入沒有列入固定的財(cái)政預(yù)算。從2005年至今，端州區(qū)社區(qū)退管活動經(jīng)費(fèi)年人均100元，相對于當(dāng)前較高的市場物價來說，這點(diǎn)經(jīng)費(fèi)真是少得可憐。目前，城西社區(qū)的文化事業(yè)主要靠上級部門臨時單項(xiàng)撥款，開展文化活動則靠從社區(qū)居委會每月800元的辦公經(jīng)費(fèi)中支出及社區(qū)共建單位的偶爾捐助，而居民自發(fā)組織的社區(qū)文化活動則主要由社區(qū)居民自籌資金。對社區(qū)文化事業(yè)的投入嚴(yán)重不足，投資渠道比較單一，未能充分吸引各類經(jīng)濟(jì)主體參與社區(qū)文化建設(shè)，從而制約了社區(qū)老年文化的發(fā)展。尤其是一些公益性老年文化活動缺乏穩(wěn)定的資金來源，社區(qū)老年服務(wù)事業(yè)因日常運(yùn)作資金不足，無力擴(kuò)大場所和添置、更新設(shè)施。

（五）文化工作隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后

一是社區(qū)文化工作管理人員嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查，目前城西街道僅有1名專職文化工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)18個社區(qū)開展文化活動，居民文化活動缺少有效的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。二是專業(yè)人才缺乏。舞蹈、曲藝、書畫等一些群眾喜聞樂見的活動，由于沒有專業(yè)文化人才的輔導(dǎo)，不能很好地滿足社區(qū)老人的文化需求。例如，2009年初，城西街道創(chuàng)辦了夕陽紅老年人大學(xué)，開設(shè)了中醫(yī)保健、粵曲、歌舞、花鳥國畫、鋼琴、太極拳、手工、交誼舞、柔力球等班，深受廣大老人們的真心歡迎，成為老年人的學(xué)習(xí)場所、活動場所、交誼場所，以及體現(xiàn)自身價值的場所。但由于師資力量不足，夕陽紅大學(xué)每年只能辦兩期，每期只能容納80多人次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足退休老年人的需求。

三、關(guān)于加強(qiáng)肇慶社區(qū)老年文化建設(shè)的對策和建議

建設(shè)社區(qū)老年文化、提高老年生活質(zhì)量，是肇慶解決好人口老齡化問題面臨的最迫切的課題，需要全社會的協(xié)同行動，進(jìn)一步認(rèn)識建設(shè)老年文化生活的重要意義，使得老年人做到“老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。通過這次的調(diào)查，我們對社區(qū)老年文化服務(wù)建設(shè)提出以下幾點(diǎn)對策和建議：

（一）政府要重視社區(qū)老年文化建設(shè)，建立規(guī)范的制度以保障社區(qū)老年文化建設(shè)

1.各級政府要進(jìn)一步認(rèn)識到社區(qū)老年文化建設(shè)的重要性，加強(qiáng)對社區(qū)老年文化建設(shè)的政策建設(shè)和扶持力度。

各級政府應(yīng)制訂和落實(shí)相關(guān)政策，力爭每個社區(qū)的老年人都有一定的文化活動場所和配套設(shè)施，如可以規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)商在新住宅區(qū)設(shè)計(jì)時應(yīng)充分考慮公共活動場所特別是小區(qū)老年人活動場所的配套項(xiàng)目。同時要因地制宜，對現(xiàn)有的社區(qū)資源和行政區(qū)域進(jìn)行整合，把那些老、弱、邊、窮、舊、無法擴(kuò)展、無資源的小區(qū)和鄰近小區(qū)整合或撤并，還可考慮引入建設(shè)開發(fā)商進(jìn)行舊城改造或新區(qū)建造。同時要把社區(qū)老年文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政年度預(yù)算，?？顚Ｓ?，并由專人管理，落到實(shí)處。另外，政府還可以出臺一些優(yōu)惠、獎勵政策（這方面可借鑒我國對鼓勵農(nóng)民種地的一系列優(yōu)惠政策），以吸引更多的老年人和社會各界參與社區(qū)老年文化建設(shè)。

2.建立完善社區(qū)老年文化事業(yè)管理制度，加大對社區(qū)老年文化建設(shè)的調(diào)研、督辦、檢查工作力度。

在社區(qū)內(nèi)可建立以社區(qū)居委會為主體的社區(qū)文化工作協(xié)會，社區(qū)文化工作協(xié)會的工作由文化行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。社區(qū)內(nèi)的老年文化活動，可由社區(qū)文化工作協(xié)會組織，文教、體育、民政、衛(wèi)生等部門配合開展工作；跨社區(qū)的老年文化活動，可由街道辦事處或文化行政部門組織，各社區(qū)的文化工作協(xié)會配合其工作并承擔(dān)本社區(qū)的組織協(xié)調(diào)工作。

3.充分發(fā)揮政府職能部門的協(xié)調(diào)作用，加大社區(qū)文化活動的交流和推動力度。

以職能部門為主導(dǎo)有計(jì)劃地組織開展社區(qū)間的聯(lián)誼活動及其他各種老年人喜聞樂見的文娛、體育活動。積極組織開展各種健康、有益、科學(xué)的文化和健身活動，反對各種不利于老年人身心健康和迷信、偽科學(xué)的活動，促進(jìn)老年人的溝通與交流，保持老年人的身心健康，使老年人充分享受到黨和國家給予他們的關(guān)愛。

（二）積極引進(jìn)市場機(jī)制，吸收社會資金，加大社區(qū)文化建設(shè)的資金投入，豐富老年文化生活內(nèi)容

文化部強(qiáng)調(diào)，要從加強(qiáng)老年文化的基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動內(nèi)容、基本活動方式入手，努力為老年人創(chuàng)造安定、和諧、健康的社會文化環(huán)境，把完善社區(qū)老年文化設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)老年文化生活建設(shè)[1]。

加大社區(qū)文化建設(shè)投入，不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為社區(qū)文化建設(shè)創(chuàng)造良好的硬件條件，還要在資金方面的投入，保障社區(qū)的老年文化活動的正常開展。在基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，肇慶這幾年已經(jīng)形成一定的規(guī)模，將基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)列為社區(qū)“三有一化”建設(shè)的一部分；但在老年文化活動的資金投入方面還不足，政府可以吸收社會資金，與企事業(yè)單位一同開展老年文化建設(shè)。例如：按摩、健身器材公司可以在社區(qū)里舉辦活動，讓老年人利用這些按摩、健身器材自編自導(dǎo)小品、相聲等節(jié)目進(jìn)行表演，免費(fèi)讓到場的老年人現(xiàn)場試用這些器材，并且評選表演的節(jié)目，優(yōu)勝者可以獲得這個公司提供的器材。這樣一來，這家公司的產(chǎn)品得到了宣傳，還可以讓老年居民積極參與到這次活動當(dāng)中。另外，作為老年文化工程的主人——老年人，更應(yīng)該積極投身于其中，充分發(fā)揮自己的能量潛力，廣開門路，籌集資金，也可以通過組織老年人興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，走“養(yǎng)為結(jié)合、以為促建”的路子?？傊?，要充分發(fā)揮國家、社會、個人這三個方面的積極性，盡快把老年文化工程推向社會，并逐步付諸實(shí)施。

（三）相應(yīng)提高社區(qū)文化服務(wù)人員待遇，培養(yǎng)社區(qū)文化骨干，并大力提倡大學(xué)生志愿者活動

在加大社區(qū)老年文化建設(shè)投入時，應(yīng)注意向社區(qū)服務(wù)人員待遇上傾斜，以提高其經(jīng)濟(jì)收益，從而間接提高其社會地位。這樣既可以留住人才，也可以吸引更多的人才參與到老年文化服務(wù)建設(shè)行業(yè)中來，以利于加強(qiáng)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。另外可以從多渠道加強(qiáng)社區(qū)文化人才建設(shè)，增強(qiáng)后備力量：一是建立社區(qū)文化人才儲備，吸收社區(qū)所屬單位的文藝愛好者及離退休人員積極參與，壯大業(yè)余文化人才隊(duì)伍；二是和周邊院校、群眾團(tuán)隊(duì)、企事業(yè)單位建立友好聯(lián)系，讓這些單位的專業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)以自愿、義務(wù)的方式服務(wù)社區(qū)文化活動；三是鼓勵相關(guān)院校的相關(guān)專業(yè)大學(xué)生投身社區(qū)文化志愿者工作，既能鍛煉大學(xué)生的社會實(shí)踐能力，又能緩解社區(qū)專業(yè)人才不足的燃眉之急。因此，大學(xué)生志愿者作為一種社會動員和社區(qū)專業(yè)服務(wù)的有益補(bǔ)充，應(yīng)大力提倡并積極引導(dǎo)。通過文化工作隊(duì)伍特別是大學(xué)生志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對老年人包括對那些高齡、患病、孤寡、居家少出門等有特殊需求的老年人的文化服務(wù)，讓每個老年人都能共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化建設(shè)的新成果，將積極老齡化、共享共建和諧社會的理念貫徹落實(shí)到每個老年人身上。

[1] 李寶庫.深切的關(guān)愛巨大的推動——記嵐清同志和老年文化活動[J].人民音樂，2005（1）：8-9．