文／李玉秋

經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，村級黨組織建設(shè)出現(xiàn)一些不適應(yīng)問題，直接影響黨組織和黨員作用發(fā)揮。長?？h從海島農(nóng)村發(fā)展實際出發(fā)，梯次建立領(lǐng)導(dǎo)體制和黨建工作責(zé)任體系，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式和活動方式，促進(jìn)村級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，形成具有海島特色的基層黨建模式，有效提升全縣黨建工作整體水平。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)固責(zé)任體系

針對村級黨組織設(shè)置形式單一滯后、一些黨員本身不能帶領(lǐng)群眾致富、不能幫助群眾排憂解難、起不到表率作用、與群眾缺乏交流等一系列問題，縣委改變以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的工作套路，村一級出了問題，從縣委工作抓起，基層組織建設(shè)梯次加強(qiáng)。一是成立由縣委書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)《關(guān)于建立縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》，縣委書記是本地區(qū)抓基層黨建工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作主要負(fù)責(zé)人。建立縣委常委包鄉(xiāng)、包村（社區(qū)） 聯(lián)系點(diǎn)24個，縣委領(lǐng)導(dǎo)靠前工作，各負(fù)其責(zé)。二是建立縣委書記專題研究和報告基層黨建工作制度，規(guī)定縣委每年至少召開兩次常委會，專題研究村級黨組織建設(shè)工作。三是建立基層黨委書記向縣委常委會作黨建工作述職、基層黨委向縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告黨建工作以及基層黨建工作例會等制度。梯次建立領(lǐng)導(dǎo)體制和黨建工作責(zé)任體系，逐級發(fā)揮黨建工作責(zé)任體系作用，在全縣形成“三級”聯(lián)動、工作互動的基層黨建工作新格局。

“抓好四有”，激發(fā)村干部工作熱情

針對農(nóng)村黨員干部隊伍后續(xù)力量匱乏、發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒實力、社會服務(wù)沒能力、公益事業(yè)沒財力等一系列問題，縣委梯次跟進(jìn)工作，從激發(fā)村干部工作熱情著手。一是定權(quán)責(zé)，立規(guī)范，讓村干部“干事有作為”。對村黨組織書記實行嚴(yán)格目標(biāo)管理，并通過在村黨員大會、黨務(wù)公開欄上進(jìn)行細(xì)化公開，讓黨員和群眾了解書記在干什么、要干什么，讓村干部有崗有責(zé)有為。二是提待遇，增補(bǔ)助，讓村干部“收入有保障”。建立完善以基礎(chǔ)工資為主、績效工資相配套的報酬機(jī)制。村“兩委”成員實行年薪制，在對村干部崗位工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核的基礎(chǔ)上，對村干部進(jìn)行“雙評”，由村民代表會議確定村干部最終報酬。三是拓渠道，強(qiáng)激勵，讓村干部“干好有希望”。搭建參政議政、表彰獎勵、考試招錄三個平臺，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)主動性。建立村黨組織書記政治成長激勵機(jī)制，通過公推遴選、定崗考試等形式，全縣有3名村黨組織書記被選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是抓保障，常關(guān)愛，讓村干部“退后有所養(yǎng)”。適齡村干部全部參加社會養(yǎng)老保險，每人每年享受1500元~2000元的政府補(bǔ)貼。建立離任村干部關(guān)愛機(jī)制，凡在村擔(dān)任5年以上書記、主任等職務(wù)的村干部，每年獲得離任補(bǔ)助1000元~1500元。

“基礎(chǔ)”扎實，適應(yīng)需要求實效

長?？h獨(dú)特的地理環(huán)境，不同于內(nèi)陸的發(fā)展方式，本身就要求基層黨建工作要有所不同?？h委梯次開展工作，從抓基礎(chǔ)求實效著手，完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系，提高了鄉(xiāng)、村黨組織抓黨建的“主業(yè)”意識，創(chuàng)造了海島特色基層黨建模式。為確保能持續(xù)穩(wěn)定，縣委還從管理體制、工作機(jī)制和陣地建設(shè)等多方面加大工作力度。一是加大黨建工作考核力度。提高黨建工作在年度綜合目標(biāo)考核中的分值，激發(fā)黨支部書記抓好黨建工作的積極性。健全完善村“兩委”議事、重大事項決策、工程項目招投標(biāo)、村級財務(wù)和資產(chǎn)管理、工資獎勵報酬評議等一系列制度，理順人權(quán)、事權(quán)和財權(quán)關(guān)系。二是建立健全村級黨建經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。采取通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式，建立穩(wěn)定規(guī)范的村級黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。三是設(shè)立黨員中心戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)海島農(nóng)村黨員群眾居住分散，從事行業(yè)多樣的實際情況，在各村屯建立73個黨員中心戶。一方面，黨員中心戶是農(nóng)村宣傳黨的政策、傳遞致富信息、引領(lǐng)正確輿論導(dǎo)向的“窗口”。另一方面，黨員中心戶在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮作用，組織大家討論海上捕撈和養(yǎng)殖生產(chǎn)問題，搞好義務(wù)宣傳和輔導(dǎo)，使很多剛從事養(yǎng)殖的業(yè)戶，學(xué)到養(yǎng)殖技術(shù)、了解養(yǎng)殖信息。