文Ⅰ本刊記者 岳 振

（責任編輯/姚 遠）

貴州省的投資吸引力越來越強，特別是隨著貴安新區(qū)建設(shè)的逐步推進，以及“5個100工程”等發(fā)展平臺的全面鋪開，巨量投資與消費需求開始釋放?！昂蟀l(fā)趕超”戰(zhàn)略所帶來的人才及資金、財富聚集效應，不斷創(chuàng)造出投資興業(yè)好機會。投資貴州迎來一個十分重要的“時間窗口”。

很多知名企業(yè)家稱貴州是一塊投資寶地，馬云、宗慶后等對貴州投資價值的觀點已廣為人知?！皞€人覺得現(xiàn)在應該是到貴州投資的時候了?！?月30日，復興集團董事長、上海浙江商會會長郭廣昌在貴州省投資促進局等單位承辦的“2013全球浙商會長貴州投資考察座談會”上說，貴州以前有交通瓶頸，現(xiàn)在即將進入“高鐵時代”，交通已不算難題，后發(fā)優(yōu)勢凸顯，所以“投資貴州，恰到其時”。

拓展市場需求空間

“貴州已經(jīng)成為最具投資潛力與活力的地區(qū)之一?！痹凇?013全球浙商會長貴州投資考察座談會”上，不少浙商會長對此判斷表示認同。有浙商會長說，以前的投資觀念是“青山綠水不如金山銀山”，通過對貴州的全面了解，現(xiàn)在覺得“青山綠水就是金山銀山”。尤其是具備自然環(huán)境、用地條件、人力資源、產(chǎn)業(yè)功能、政策配套等諸多優(yōu)勢的貴安新區(qū)重點推出的招商引資項目，引起外界高度關(guān)注。

“投資貴州，恰到其時”還有另一種背景，就是貴州經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不斷加強，沖出“經(jīng)濟洼地”的政策決心與民眾意愿都十分強烈。

“在加快發(fā)展進程中，貴州內(nèi)生出巨大的投資和消費需求?！?貴州省投資促進局局長季泓說，目前，發(fā)達地區(qū)的市場需求已經(jīng)達到相對飽和狀態(tài)，貴州的市場需求正呈現(xiàn)突發(fā)性增長，2013年貴州省固定資產(chǎn)投資將達到1萬億元，消費增長15%～20%。

季泓說，近年來，貴州省不斷加大對外開放力度、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、激發(fā)多重“紅利”疊加釋放，GDP增速“領(lǐng)跑”全國，成為當前中國經(jīng)濟版圖上崛起最快的版塊。

可以預期的是，隨著貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，在工業(yè)經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、社會民生等領(lǐng)域，貴州市場需求都將會成倍放大。特別是在“引銀入黔”等金融策略推動下，貴州市場的資金活力將會進一步增強，融資障礙也會隨之逐步減小，“以市場換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)、換項目”的優(yōu)勢在貴州將會表現(xiàn)得更加突出。

中國西南地區(qū)陸路交通樞紐和出海重要通道，是貴州占據(jù)的區(qū)位優(yōu)勢。未來幾年，貴州將建成省內(nèi)1小時交通圈、周邊省市2小時交通圈、與珠三角地區(qū)4小時交通圈、與長三角貫通7小時交通圈。交通的進步，使得貴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力逐漸增強，特別是與泛珠三角地區(qū)的經(jīng)濟交流合作與政策協(xié)同越來越緊密，市場需求的“貴州力量”將更具吸引力與集聚力，更多的投資與商業(yè)機會將在貴州范圍內(nèi)出現(xiàn)。

保障機會公平

郭廣昌認為，旅游業(yè)是貴州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但多年來投資不足，還有很大的挖掘空間，貴州需要大項目來加速推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這種需求正是浙商的機會；另外，高端養(yǎng)老服務業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)等行業(yè)都很具投資潛力。

有企業(yè)家說：“現(xiàn)在很多商人都投資歐洲、美洲，我看不如投資開發(fā)中國貴州?！?/p>

這些評價及投資建議，與貴州招商引資環(huán)境改善有很大關(guān)系。這幾年貴州努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從政策落實、制度創(chuàng)新等方面，不斷優(yōu)化招商引資體制機制，改善政商關(guān)系，積極營造敬商、親商環(huán)境，注重法治力量在保護企業(yè)家財產(chǎn)安全中的關(guān)鍵作用，民營企業(yè)投資興業(yè)安全感更加穩(wěn)定。

其實，在商業(yè)環(huán)境、招商引資的體制及制度建設(shè)上，貴州曾缺乏優(yōu)勢。但是對此“短板”的彌補，不管是加大力度還是加快速度，貴州都下了很大功夫。

在行政審批、投融資體制、土地利用等重要領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貴州都取得了一些改革進展，特別是近幾年漸趨完善的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為民企發(fā)展提供了廣闊空間，逐漸培養(yǎng)出深厚的商業(yè)土壤。

特別值得一提的是，浙商對貴州經(jīng)濟發(fā)展有很大貢獻。浙商對政策與商業(yè)環(huán)境變化非常敏感，有很強的生存活力。近兩年，貴州方面積極“走出去”，開展了許多極具影響力的推介、招商活動，與浙商廣泛、深入接洽，黔浙區(qū)域合作與商業(yè)往來愈加頻繁，更多浙商項目與資金進入貴州。據(jù)貴州省副省長蒙啟良在浙商會長座談會上透露，近兩年有543個浙商投資項目落地，投資總額達到2481億元，實際到位資金為630多億元。

但是體制制約給貴州招商引資帶來的阻礙也不可忽視。長期以來，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的活力之源，貴州民營經(jīng)濟相對滯后，這應該和經(jīng)濟體制改革力度以及貴州所處歷史地理環(huán)境有關(guān)，而前者則是民營經(jīng)濟發(fā)展不充分的關(guān)鍵障礙。

2012年，全國GDP中有超過60%的貢獻來自民營經(jīng)濟，而貴州同期數(shù)據(jù)是只有40%，2013年的目標也僅僅是43%；在浙江，全省70%以上的生產(chǎn)總值、60%以上的稅收、80%以上的外貿(mào)出口由民營經(jīng)濟貢獻，民營企業(yè)提供了90%以上的就業(yè)崗位。

招商引資的一個關(guān)鍵點，是要保障資源分配的機會公平。有浙江民營企業(yè)家特別提醒，當前，很多資源仍然掌握在國企手里，如果不加快國有企業(yè)改革，資源利用效率難以得到更大提高，貴州在這方面的問題表現(xiàn)得相對突出，而“浙江能為貴州提供很好的改革經(jīng)驗”。

用活后發(fā)優(yōu)勢

簡要來說，一個地方的比較優(yōu)勢，集中體現(xiàn)在制度建設(shè)與資源稟賦兩個方面。貴州歷史上“欠開發(fā)”是不爭的事實，但經(jīng)過改革開放以來較長時間的能量積蓄，制度與資源的力量都開始在當前階段顯現(xiàn)出來。可以說，這兩方面的力量疊加，集中形成了貴州的“后發(fā)優(yōu)勢”。

制度優(yōu)勢實際上是決策者的政策創(chuàng)新思維所能帶來的市場競爭力。中央對貴州的發(fā)展支持亦體現(xiàn)了這一點。2012年，“國發(fā)2號文件”將支持貴州跨越發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，從財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才等7個方面明確了119項突破性政策，40多個國家部委和單位相繼出臺了配套性的支持舉措。

針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，貴州省委、省政府出臺了土地利用、稅收、財政扶持、金融投資、招商獎勵、人才引進、投資服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列個性化的優(yōu)惠政策。與經(jīng)濟發(fā)達省份相比，貴州對招商引資項目的扶持措施與政策待遇已無明顯差別。以制度建設(shè)保障投資環(huán)境全面優(yōu)化，提升了貴州的投資競爭力。

從資源稟賦方面看，貴州是中國的能源大省之一，是“西電東送”的重要能源基地，具有“水火互濟”的優(yōu)勢；礦產(chǎn)資源種類繁多，是中國重要的礦產(chǎn)資源接替區(qū)之一；生物資源豐富多樣，是中國重要的動植物種源地，生物種類相當于整個歐洲的總和；得天獨厚的氣候環(huán)境，成就了貴州非常明顯的生態(tài)優(yōu)勢。

貴州中藥材品種非常豐富，是全國四大中藥材主產(chǎn)區(qū)之一。浙江康恩貝制藥股份有限公司是專注于藥材種植及藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務的醫(yī)藥上市企業(yè)，其董事長胡季強說，貴州的氣候條件非常有利于中草藥生長，康恩貝很看好貴州現(xiàn)代植物藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“一定不會錯過這樣的機遇”！

目前，人力資源的素質(zhì)提升工作在貴州已經(jīng)全面展開，勞動力優(yōu)勢更加凸顯。作為傳統(tǒng)的三大軍工基地之一，貴州省儲備了大批科研和生產(chǎn)技術(shù)人才；貴州正大力實施“9+3”教育計劃，在9年義務教育的基礎(chǔ)上，對3年中等職業(yè)教育實行免費，加上對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的強化培訓，每年新增120萬勞動力，能為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人力資源。

貴州招商引資涉及的工作面很廣，盡管考核壓力很大，政府職能部門還是要克服困難，為客商介紹好貴州的政策、資源，甄別、推介好貴州的項目。需要特別注意的是，貴州需要更富現(xiàn)代商業(yè)精神的投資環(huán)境，招商引資務必要公平對待各類投資者，杜絕目光短淺的“機會主義”行為，尊重項目合作中的契約精神，合理解決各方矛盾。

招商引資是貴州民眾比較關(guān)注的一件大事，也是政府工作的重中之重。當下正值貴州經(jīng)濟發(fā)展的“黃金時期”，不管是觀察貴州，還是投資貴州，目前都是最佳和最重要的“時間窗口”。在貴州省的經(jīng)濟工作中，高素質(zhì)人才以及優(yōu)質(zhì)項目引進、資金運用高效等事關(guān)招商引資實際效率，在營商環(huán)境進一步改善的條件下，需要做實做好這些工作，以更大程度提高招商引資效率。