文Ⅰ張翊皓

（作者系沿河土家族自治縣縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

在黨的十八大精神指引下召開的省委十一屆二次全會上，省委書記、省人大常委會主任趙克志作出了解放思想要“十破十立”的重要論述?！笆剖ⅰ睘橘F州堅持科學(xué)發(fā)展、推動經(jīng)濟社會后發(fā)趕超、超常規(guī)發(fā)展提供了解放思想、凝聚力量、攻堅克難的思想支撐。

沿河自治縣地處黔、渝、湘、鄂四省市結(jié)合部的武陵山區(qū)腹地，是國家扶貧開發(fā)重點縣。要實現(xiàn)與全國同步小康的目標，沿河必須以“十破十立”的思想內(nèi)涵與工作作風(fēng)，采取借力進位、融入發(fā)展的超常規(guī)舉措，推動加速發(fā)展、跨越趕超。

踐行“十破十立”，核心是要在“破”與“立”中懂得以“思”求“真”，樹立發(fā)展自信，化“真”為“勤”，以勤奮昂揚的精氣神推進工作，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)后發(fā)趕超、超常規(guī)發(fā)展。

破除不足 借力進位

“十破十立”的核心是解放思想，目的是推動發(fā)展。踐行“十破十立”，必須堅持解放思想、更新觀念、增強本領(lǐng)，在推動發(fā)展中著力解決當(dāng)前發(fā)展動力不足、發(fā)展措施不力、發(fā)展速度不快、發(fā)展水平不高的問題。

踐行“十破十立”，首先必須增強發(fā)展自信，推動思想觀念再解放。要切實解決“三個不足”的問題，即著力從思想觀念上破除自我認識不足、發(fā)展信心不足，發(fā)展動力不足的問題，切實解決不愿想、不想干、不能干、不實干的問題，增強發(fā)展的內(nèi)生動力，破除思想障礙，把思想觀念更自覺地統(tǒng)一到“十破十立”的要求上來，用科學(xué)的理論指導(dǎo)發(fā)展，用適宜的理念認識發(fā)展，用創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題。

踐行“十破十立”，既要用足內(nèi)力，又要善于借用外力。以沿河為例，沿河與重慶水陸互通，緊鄰成渝經(jīng)濟區(qū)東南部區(qū)縣。成渝經(jīng)濟區(qū)是引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開放水平、增強國家綜合實力的重要支撐，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。成渝輻射范圍內(nèi)的區(qū)縣，只有主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)，才能在更高的層面、更廣的空間、更大的市場贏得發(fā)展機遇。

地處烏江北部前沿的沿河，只有面向重慶、融入重慶經(jīng)濟區(qū)，才能借力進位、跨越趕超；只有融入發(fā)展、共同發(fā)展，才能永續(xù)發(fā)展。為推動沿河融入成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，全縣以推動“三接”為抓手，以三平臺為支撐，以三融合為基礎(chǔ)。

以“三接”為抓手，通過借力國家重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，主動將縣域交通與交通骨干通道進行連接，縮短與成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)主要城市的時空距離；深入研究《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，找準自身定位，不斷拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展空間；主動當(dāng)好配角，對接成渝產(chǎn)業(yè)鏈，同時充分發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)承接，逐步形成市場相通、體制相融、產(chǎn)業(yè)互補、錯位發(fā)展的良好態(tài)勢。

以三平臺為支撐，指建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺，打造功能配套的發(fā)展平臺，逐步創(chuàng)建綜合全面的人才平臺。利用成渝兩地突出的人才集聚優(yōu)勢，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的智力支持。

以三融合為基礎(chǔ)，是加強政府間、企業(yè)間、民間的融合。在政府間，與成渝發(fā)展較好的縣（區(qū)）建立合作對話長效機制，在經(jīng)濟社會發(fā)展中長期交流合作，優(yōu)勢互補。在企業(yè)間，主動爭當(dāng)大企業(yè)、大集團的配角，不斷促進雙方企業(yè)間、中介組織間的融合與交流。同時積極發(fā)揮商會、同鄉(xiāng)會等組織的橋梁紐帶作用，加強民間的融合。

沿河借力進位、融入發(fā)展的政策支撐是國發(fā)2號文件和武陵山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，以及銅仁市委、市政府關(guān)于建設(shè)烏江經(jīng)濟走廊的戰(zhàn)略舉措；借力進位、融入發(fā)展的基礎(chǔ)條件是構(gòu)建戰(zhàn)略性通道。

構(gòu)建過境沿河，連接黔渝的戰(zhàn)略通道意義重大。要加快推進沿河至德江、沿河至酉陽的高速公路建設(shè)，大力爭取沿河至印江木黃、重慶南川至秀山沿河段高速公路和過境沿河鐵路建設(shè)，積極構(gòu)建“三高兩鐵一航道”的水陸交通骨架，規(guī)劃建設(shè)沿烏江二級公路，建設(shè)北上成渝、東出湖廣的快捷通道，實現(xiàn)2小時到銅仁主城區(qū)、3小時到重慶、4小時到貴陽、6小時到北部灣的目標。進一步實施烏江航道提級整治，把烏江建成黔中經(jīng)濟區(qū)與成渝經(jīng)濟區(qū)的水上交通大動脈。同時，統(tǒng)籌推進水利、電力和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

融入周邊 借力發(fā)展

踐行“十破十立”在于理論聯(lián)系實際。全省各地各有發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，要結(jié)合本地區(qū)實際謀劃發(fā)展，使發(fā)展更加符合當(dāng)?shù)厝罕姷钠谂危铀倏s小與發(fā)達地區(qū)發(fā)展的差距，為更好的發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

沿河為烏江要津，近年來，在以烏江開發(fā)為媒介的經(jīng)濟建設(shè)中，黔渝兩省市的攜手合作，在沿河寫下了大項目引領(lǐng)融入成渝經(jīng)濟圈的實例。

2005年9月，重慶市自1950年以來建設(shè)的第二大工程，總投資121億元的烏江彭水電站動工。這個肩負保障重慶市電力供應(yīng)重任的水電站，62%的庫區(qū)淹沒區(qū)在沿河境內(nèi)，使沿河承擔(dān)了大量的移民安置、庫區(qū)安保工作。彭水電站是沿河融入重慶經(jīng)濟區(qū)最大的合作項目，沿河自治縣獲電站移民安置補償資金30多億元，是新中國成立以來獲得的最大投資項目。彭水電站5臺機組2009年并網(wǎng)發(fā)電后，每年為沿河貢獻的稅收至少在1億元以上。

距沿河縣城7公里的烏江沙沱電站，四臺機組已于今年6月全部投產(chǎn)發(fā)電。據(jù)初步測算，沙沱電站每年可為沿河創(chuàng)造稅收1億元以上。對于規(guī)模工業(yè)幾乎為零的沿河來說，烏江水電開發(fā)創(chuàng)造的收益，極大改善了縣財政狀況，使城鎮(zhèn)建設(shè)有力推進。如今，沿河正積極進行城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)，加快融入成渝經(jīng)濟圈步伐。

城鎮(zhèn)建設(shè)方面，沿河圍繞建設(shè)“黔東北烏江物流港口門戶城市”的戰(zhàn)略目標，突出“一城三區(qū)”，重點完善縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施，著力培育南部譙家、中部官舟、北部洪渡等三個區(qū)域次中心，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力；依托特色旅游資源，加快構(gòu)建“大武陵山”旅游格局，努力建成重慶的“休閑地”。

通道建設(shè)方面，沿河正按照構(gòu)筑黔渝邊區(qū)大通道的體系目標要求，圍繞建設(shè)“三高兩鐵一航道”，爭取昭通至黔江、興義至黔江鐵路沿河段早日開工建設(shè)，確保沿河至德江、沿河至酉陽高速公路2015年建成通車。著力抓好“烏江黃金水道”航道整治和渡口碼頭建設(shè)，力爭使烏江航運能力提高到500噸級。

產(chǎn)業(yè)互補方面，在沿河省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，已有鑫濃肉制品有限責(zé)任公司、湘黔木業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè)達10多家，產(chǎn)品主銷重慶；烏江生物科技發(fā)展有限公司在洪渡、中界、黑獺、沙子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷擴大鐵皮石斛、烏江白及等名貴中藥村種植，并謀劃精深加工，從研制飲品、含片、膠囊等著手，切實提高附加值。圍繞“萬米長廊千畝混交林”的總體思路，按照“空中掛仙果，樹上長金條，地面生元寶”的發(fā)展目標，努力建設(shè)一批野生鐵皮石斛、烏江白及種植示范村和“10萬元山”示范村，同時使產(chǎn)業(yè)基地與鄉(xiāng)村旅游形成互動。沙子、黑水、和平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)水果基地的產(chǎn)品源源不斷運往重慶主城區(qū)、黔江等地，將促使沿河成為重慶的“菜籃子”和“加工廠”，最終建成武陵山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣、能源輸出重點縣、生態(tài)旅游示范縣和烏江物流港口門戶城市的目標。

如今，沿河正以融入成渝經(jīng)濟區(qū)為取向，堅持“三化”同步和文化旅游“一業(yè)”奮起，堅持以生態(tài)文明的理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力走出一條追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)的全面小康之路。

在破與立中推動發(fā)展

地處烏江北部前沿的沿河，只有面向重慶、融入重慶經(jīng)濟區(qū)，才能借力進位、跨越趕超；只有融入發(fā)展、共同發(fā)展，才能永續(xù)發(fā)展。

有了“破”的勇氣和膽魄，才會有“立”的信心和決心。趙克志根據(jù)貴州發(fā)展實際提出“十破十立”，這是科學(xué)發(fā)展之思。

踐行“十破十立”，要與提升推動發(fā)展的能力結(jié)合起來，堅持知行合一、腳踏實地、“干”字當(dāng)頭，克服“說多做少”，在“干”中提升謀劃發(fā)展的能力、駕馭發(fā)展的能力、執(zhí)行的能力，推動發(fā)展。

踐行“十破十立”，要力求把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進工作的措施、指導(dǎo)工作的綱領(lǐng)，堅持發(fā)揮好資源、生態(tài)、勞動力、政策、改革“五種紅利”的疊加效應(yīng)，合理配置生產(chǎn)要素，大力推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

當(dāng)前，沿河時刻要求全縣上下努力遵循“十破十立”精神實質(zhì)，切實貫徹銅仁市委書記劉奇凡提出的黨員干部要增強“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的工作意識，樹立“立說立行、馬上就辦”的工作理念，大力倡導(dǎo)領(lǐng)先干、帶頭干、爭著干、比著干的良好作風(fēng)，確?！榜R上就辦、辦就辦好”，努力營造“零障礙、低成本、高效率”的發(fā)展環(huán)境，為沿河與全國全省全市同步全面建成小康社會加足“馬力”。