文Ⅰ宋 明

（作者系貴州省社會科學(xué)院副院長 責(zé)任編輯/李 坤）

作為“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放”西部地區(qū)省份的貴州，要加快打造具有貴州特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)升級版，不僅需要強(qiáng)化投資，做大總量，著力打造發(fā)展平臺升級版，而且也需要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級版的打造，同時(shí)還需要進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)，擴(kuò)大開放和加強(qiáng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，構(gòu)筑支撐經(jīng)濟(jì)升級版的優(yōu)勢。

以“5個(gè)100工程”為主抓手著力打造發(fā)展平臺升級版

抓好“5個(gè)100工程”，就抓住了投資的重點(diǎn)，就抓住了貴州打造經(jīng)濟(jì)升級版工作的牛鼻子。

一是提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)速度和質(zhì)量，優(yōu)先完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作，提高項(xiàng)目入園率、資金到位率、企業(yè)開工率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率；理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，提高政務(wù)效率，降低商務(wù)成本。

二是發(fā)揮山地特色和比較優(yōu)勢，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，保障道路、灌溉、用電、信息暢通便捷；加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等參與園區(qū)建設(shè)，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是進(jìn)一步完善總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展定位；加快建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力；堅(jiān)持多元投入，整合各類資金，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、戶籍制度改革和公共服務(wù)體系建設(shè)。

四是按照體現(xiàn)山區(qū)城市特點(diǎn)、民族文化特色、生態(tài)文明特征的要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城市綜合體錯(cuò)位發(fā)展；堅(jiān)持分層推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)市（州）政府所在地、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣縣城和其他縣城的城市綜合體建設(shè)。

五是立足于文化與旅游深度融合，提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力和帶動力；加強(qiáng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游景區(qū)的便利性和舒適性；加強(qiáng)旅游景區(qū)綜合管理和功能配套，提高旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平；加強(qiáng)旅游景區(qū)整體包裝、對外宣傳和市場營銷，提高旅游景區(qū)知名度和影響力。

以“九位一體”為主抓手著力打造產(chǎn)業(yè)升級版

產(chǎn)業(yè)升級的過程就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程。對此，要立足貴州山區(qū)實(shí)際，一方面大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)的融合，集中力量打造白酒、煙草、茶葉、特色食品和民族制藥“五張名片”，加快形成酒旅一體化、煙旅一體化、茶旅一體化、農(nóng)旅一體化和藥旅一體化發(fā)展，努力把貴州建設(shè)成為全國文化旅游創(chuàng)新示范區(qū)。

另一方面，發(fā)揮貴州的資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)煤電磷一體化、煤電鋁一體化、煤電鋼一體化、煤電化一體化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源、軟件和服務(wù)外包六個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化深度融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，努力把貴州建設(shè)成為全國重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)輕工業(yè)產(chǎn)品基地。

此外，要把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的規(guī)律和特點(diǎn)，圍繞“5個(gè)100工程”的全面推進(jìn)，以信息化為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，抓住企業(yè)、人才兩個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)行主輔分離，發(fā)展一批大型物流企業(yè)和產(chǎn)品市場，實(shí)施一批“三港三路”重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程，培育一批服務(wù)業(yè)名牌，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間相對集中、具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)貴州生產(chǎn)性服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場化發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源是打造經(jīng)濟(jì)升級版的本質(zhì)特征。然而對于“八山一水一分田”的貴州來說，打造經(jīng)濟(jì)的升級版，絕不能單一依靠農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的升級，需要做大做強(qiáng)工業(yè)總量。

沒有做大做強(qiáng)工業(yè)總量的升級版，就不可能把貴州2000多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生致富。對此，一是要堅(jiān)定不移深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，聚精會神搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加快發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極承接高端綠色、環(huán)保、低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盡快淘汰落后產(chǎn)能。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，全面實(shí)施《貴州主體功能區(qū)規(guī)劃》，加快推進(jìn)助推生態(tài)移民，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化國土資源開發(fā)空間布局。

三是按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，深化實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，大力推進(jìn)貴安新區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)黔中城市群建設(shè)，走有特色、集約型、生態(tài)化的山區(qū)城鎮(zhèn)化道路。

四是強(qiáng)化生態(tài)隱患意識，綠色消費(fèi)意識和環(huán)境保護(hù)意識，積極探索建立符合貴州實(shí)際的生態(tài)文明制度體系，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水青的生產(chǎn)生活環(huán)境。

加大科技創(chuàng)新力度構(gòu)筑支撐條件

打造貴州經(jīng)濟(jì)升級版，根本上要靠科技創(chuàng)新。

從經(jīng)濟(jì)升級的要求來看，貴州應(yīng)先發(fā)展教育，大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃；加快推進(jìn)高新技術(shù)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐、社會發(fā)展科技保障、基礎(chǔ)研究能力提升、技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)聚集、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育、科技創(chuàng)業(yè)基地培育等“八大工程”，大力實(shí)施人才培養(yǎng)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型企業(yè)培育、民營科技企業(yè)培育和科技金融結(jié)合等“六大科技行動計(jì)劃”，推進(jìn)科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展緊密結(jié)合，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道上來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面升級。

深化改革開放構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)升級版良好環(huán)境

對于貴州而言，開放比改革更重要。一是加快構(gòu)建簡潔、高效、規(guī)范的利用外資和內(nèi)資管理體制及服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)口岸、外貿(mào)基地、標(biāo)準(zhǔn)廠房和外商集中居住區(qū)建設(shè)，規(guī)范涉企收費(fèi)行為和涉企行政服務(wù)行為，加強(qiáng)“平安貴州”和“誠信貴州”建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批對外開放和招商引資人才，營造“親商、愛商、安商、敬商”的良好氛圍。

二是強(qiáng)化企業(yè)在對外開放中的主體地位，推出一批具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)面向戰(zhàn)略投資者招商，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)積極開展各種形式的對外交流合作。

三是堅(jiān)持非禁即入，對國家法律法規(guī)未明確禁止的領(lǐng)域一律對外開放，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)投資，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四要加快綜合交通和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，降低商務(wù)成本。