文Ⅰ蘇 華

打造貴州經(jīng)濟升級版涉及的面很大，但基本思路應(yīng)是堅持“兩加一推”主基調(diào)，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造質(zhì)效雙優(yōu)協(xié)調(diào)發(fā)展的貴州經(jīng)濟升級版，促進經(jīng)濟質(zhì)量和效益、環(huán)境保護和資源節(jié)約、就業(yè)和收入等方面有新的大幅提升。

注重加快轉(zhuǎn)型深度挖潛，全力推動工業(yè)經(jīng)濟升級。貴州經(jīng)濟的落后，歸根到底是工業(yè)的落后。要實現(xiàn)貴州后發(fā)趕超，同步小康，就必先實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的跨越。換言之，要打造貴州經(jīng)濟的升級版，必先打造貴州工業(yè)經(jīng)濟升級版。我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑主要是加快實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是在產(chǎn)品附加值上向中高端攀升轉(zhuǎn)變，依托能源工業(yè)，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，推進煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化一體化發(fā)展，推進煤電聯(lián)營、電冶聯(lián)營，大力發(fā)展優(yōu)勢原材料精深加工，提高增加值率；煙、酒、茶等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)大力開發(fā)中低端產(chǎn)品，適度研發(fā)和引進高端產(chǎn)品，提高市場占有率。二是在生產(chǎn)上向新技術(shù)、新工藝轉(zhuǎn)變，提升先進產(chǎn)能比重。生物技術(shù)、航天航空技術(shù)、電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)、精細化工技術(shù)；三是在產(chǎn)業(yè)鏈上向高效整合轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)鏈升級。鼓勵食品、醫(yī)藥、民族工藝品等產(chǎn)業(yè)走品牌之路，實現(xiàn)從無牌到有牌，從有牌到名牌的嬗變。四是在價值鏈上向新增長點轉(zhuǎn)變，進一步拓展效益增長空間。如貴州鋼繩股份有限公司投資27.7億建成年生產(chǎn)規(guī)模55萬噸的生產(chǎn)線，通過提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，生產(chǎn)出大型電鏟涂塑鋼絲繩、新結(jié)構(gòu)異型股鋼絲繩等產(chǎn)品，進一步提高了企業(yè)核心競爭力，帶動企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

注重技術(shù)創(chuàng)新提升實力，全力推動民營經(jīng)濟升級。以深化改革創(chuàng)新為動力，以培育發(fā)展大企業(yè)、扶持壯大中小微企業(yè)為路徑，不斷增強貴州民營經(jīng)濟的綜合實力和市場競爭力，全力打造貴州民營經(jīng)濟升級版。一是牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，堅持把軟環(huán)境作為核心競爭力來打造，以環(huán)境大改善促進民營經(jīng)濟大發(fā)展；二是堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，作為民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的主線，協(xié)調(diào)推進“四化”同步發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；三是加快完善政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向的區(qū)域創(chuàng)新體系，全力推進科技強省和創(chuàng)新型城市建設(shè)；四是深化資源要素配置市場化改革，大力發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，加快破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的資源要素瓶頸；五是深化金融體制改革，促進優(yōu)質(zhì)金融要素集聚，加快建設(shè)市（州）區(qū)域性金融中心，服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展。

注重特色引領(lǐng)拓展外延，全力推動縣域經(jīng)濟升級。一是做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過各級組織政策扶持，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入、科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)比較效益；二是尋求合作伙伴，參與國際貿(mào)易，加強與大型國企、世界500強企業(yè)聯(lián)姻，依托資源優(yōu)勢、人力優(yōu)勢，帶動縣域經(jīng)濟整體提升；三是開拓發(fā)展空間，尋求新的突破口，發(fā)展縣域經(jīng)濟要跳出縣域、放眼全國，采取“外向帶動”戰(zhàn)略，堅持內(nèi)引外聯(lián)原則，把加大招商引資力度和強度作為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨越的重要突破口；四是多視野開發(fā)，打造特色地域經(jīng)濟增長點，重點在文化產(chǎn)業(yè)上尋求突破，以民族文化、旅游文化、紅色文化為切入點，挖掘潛在文化資源，打造貴州特色文化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；五是打造自身品牌，堅持特色引領(lǐng)，助推縣域發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，發(fā)展各類型企業(yè)創(chuàng)拳頭產(chǎn)品。

注重高位推進輻射帶動，全力推動新區(qū)經(jīng)濟升級。貴安新區(qū)是打造貴州經(jīng)濟升級版的“聚焦點”。 加快貴安新區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級，把貴安新區(qū)打造成全省跨越式發(fā)展的新引擎，以貴安新區(qū)的超前發(fā)展，來進一步激發(fā)貴州經(jīng)濟的活力，促進全省市場經(jīng)濟大發(fā)展。一是推動貴州省城鎮(zhèn)化進程優(yōu)化升級。隨著貴安新區(qū)裝備制造、資源深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必將吸納大量農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，促進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，貴安新區(qū)無論在地理位置，還是工業(yè)商業(yè)基礎(chǔ)方面，都有利于大型城市群的出現(xiàn)。二是帶動貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級。貴安新區(qū)通過加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走一條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高端化之路；以貴陽和遵義國家新材料基地為依托，加快發(fā)展以高強度鋁合金、鈦合金、錳合金、鎂合金為重點的新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以生物育種、生物醫(yī)藥為重點的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以通用飛機整機研發(fā)生產(chǎn)為重點的先進制造業(yè)，不斷發(fā)揮其對貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要支撐作用。三是引領(lǐng)貴州省承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)互動，合資合作共建示范區(qū)。隨著以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，貴州在泛珠三角區(qū)域中心腹地的區(qū)位優(yōu)勢將日益突出，貴安新區(qū)的集聚效應(yīng)，將把黔中經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境承載能力強，礦產(chǎn)、勞動力資源豐富，人力和能源成本低等優(yōu)勢釋放出來，使之更好承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

注重配套改革以人為本，全力推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟升級。城鎮(zhèn)化是打造貴州經(jīng)濟升級版的助推器，以建設(shè)100個示范小城鎮(zhèn)和50個“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”新農(nóng)村示范點為示范引領(lǐng)，全面推動我省城鎮(zhèn)化進程，這是在風云變幻中確保發(fā)展能夠不斷持續(xù)的重要基礎(chǔ)。而打造貴州城鎮(zhèn)化升級版，必須解決體制性問題，為城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展提供堅實保障。一是深化土地制度改革，合理利用山地資源，特別是縣城、集鎮(zhèn)周邊的丘陵、荒山、荒坡、荒灘，推動“城鎮(zhèn)下山、工業(yè)上坡”；積極探索使用農(nóng)村集體建設(shè)土地的城鎮(zhèn)經(jīng)營性項目，保障被征地農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，使城鎮(zhèn)化的過程成為有利于富裕農(nóng)民而不是剝奪農(nóng)民權(quán)益的過程。二是創(chuàng)新資金籌措機制，吸引民間資本和社會資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立州市、縣級政府融資平臺，實現(xiàn)城鎮(zhèn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化。三是統(tǒng)籌推進農(nóng)民進城，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)民變市民，但農(nóng)民變市民，不是簡單地改寫戶口本，而是基本公共服務(wù)均等化的過程，鼓勵農(nóng)村勞動力有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加大城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度，實現(xiàn)住有所居。

注重資源節(jié)約綜合利用，全力推動循環(huán)經(jīng)濟升級。打造貴州經(jīng)濟升級版，就是要改變粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟的質(zhì)量和效益、環(huán)境保護和資源節(jié)約等方面有新的大幅度提升。一是在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)，建立循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高資源利用效率。通過原料替代、工藝改進和產(chǎn)品設(shè)計，加強管理，擴大規(guī)模，優(yōu)先進行企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)和能量循環(huán)，提高資源、能源利用率，實現(xiàn)降低污染排放；二是在循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)內(nèi)，圍繞鋁及鋁工業(yè)、磷及磷化工、煤及煤化工、煤電一體化、高能耗產(chǎn)業(yè)等重大項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，進行企業(yè)間產(chǎn)品的耦合共生，進行更加充分的物質(zhì)和能量交換，促進相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合，實現(xiàn)廢物的回收和利用；三是在區(qū)域?qū)哟紊?，與社會、農(nóng)業(yè)循環(huán)體系相銜接，使工業(yè)、社會所產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過再生返回生產(chǎn)、消費過程，形成物質(zhì)的閉路循環(huán)，充分利用資源，減少廢物排放。連接工業(yè)和社會消費體系，參與全國的經(jīng)濟分工和大循環(huán)。

注重體制創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，全力推動知識經(jīng)濟升級。緊緊依靠科技進步，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，釋放知識紅利，用科技創(chuàng)新打造貴州經(jīng)濟升級版。一是加強科技公共服務(wù)平臺和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)一批國家和省級重點實驗室、國家和省級工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進中心，形成總體合理布局、服務(wù)功能齊全、政策環(huán)境配套、模式機制創(chuàng)新的科技服務(wù)體系，加快建成一批各類孵化器、國家創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學生創(chuàng)業(yè)園、軟件園。二是大力開拓技術(shù)市場，通過積極舉辦或參加技術(shù)交易會、洽談會、成果展覽會以及常設(shè)技術(shù)交易市場等形式，促使技術(shù)貿(mào)易加快發(fā)展。三是積極推進科技管理體制改革，在科技計劃項目設(shè)置中，優(yōu)化調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，突出科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過合作計劃專項資金的建立，推動先進適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使科技投入進一步集中，推動區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打通科研機構(gòu)優(yōu)秀科技成果向基層的流動渠道。四是積極探索產(chǎn)、學、研、用集成轉(zhuǎn)化科技成果的機制，堅持建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，強化企業(yè)的技術(shù)吸收能力，并大力促進企業(yè)與高校、科研院所建立多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合。