本刊記者 李明明

11月3日中國國際礦業(yè)大會礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展分論壇在天津梅江會展中心舉行，論壇邀請了中國、加拿大、澳大利亞、英國等國家的15位發(fā)言人，分別代表來自政府方面的，協(xié)會方面的，礦山企業(yè)和服務(wù)中介機構(gòu)的一些代表。就發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山的話題進行溝通和交流，

國土資源部規(guī)劃司司長鞠建華在論壇中介紹到，綠色礦山這項工作是這些年才真正在中國得到了社會的共識發(fā)展起來的。這項工作自2008年國務(wù)院正式批準了全國新一輪的礦產(chǎn)資源規(guī)劃以來，綠色礦山建設(shè)納入了國家的戰(zhàn)略。按照“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，這些年國土資源部把建設(shè)綠色礦山建設(shè)，促進資源高效利用以及加強生態(tài)文明建設(shè)，改善民生促進建設(shè)的重要平臺和抓手。

現(xiàn)在國土資源部和有關(guān)部門和地方一道積極的探索和推進，取得了明顯的成效。全國確定了159家礦山作為國家級的試點單位，這些試點單位涉及到油氣、冶金、煤炭、化工、建材等非金屬行業(yè)。這些企業(yè)在性質(zhì)上，屬于不同的所有制，有國營的，民營的，還有外資的企業(yè)，這些試點單位的規(guī)模也包括了大中小各類礦山。通過這幾年的實踐樹立了一批綠色礦山建設(shè)的典型，起到了很好的示范引領(lǐng)作用，而且這項工作也越來越多的得到了中央的認可、國務(wù)院的贊同，也得到了社會各界的認同，從地方政府也給予了支持和響應(yīng)。

按照國土資源部里的統(tǒng)一要求，通過礦山布局的優(yōu)化，資源的高效利用和礦山環(huán)境恢復(fù)治理等措施大力推進綠色礦山建設(shè)，許多地方都出臺了一些有關(guān)的指導(dǎo)意見和綠色礦山創(chuàng)建的管理辦法。比如說，浙江率先制訂了綠色礦山建設(shè)管理有關(guān)辦法，明確采礦權(quán)人必須建設(shè)綠色礦山，按照建一個礦山必須建設(shè)一座綠色礦山的要求，推進礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。

內(nèi)蒙古也制訂了綠色礦山的實施方案，廣西制訂了綠色礦山的規(guī)劃，福建也將綠色礦山建設(shè)作為生態(tài)省建設(shè)，福建是國家確定的生態(tài)省的一個省份，把綠色礦山建設(shè)作為一項重要的任務(wù)。還有安徽銅陵也制訂了綠色礦山的實施意見。很多地方這些年將綠色礦山建設(shè)作為申請礦業(yè)權(quán)的一個前提條件，要求我們的礦山在規(guī)劃設(shè)計建設(shè)的時候就高起點、高水平，取得了很大的成效。

推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明

國家發(fā)展改革委資源集約和環(huán)境保護司呂侃在論壇上做了主旨發(fā)言，呂侃指出：改革開放之后，我們國家的經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就舉世矚目，我國現(xiàn)在經(jīng)濟總量已經(jīng)是第二位，我國又是第一個工業(yè)生產(chǎn)的大國，現(xiàn)在已經(jīng)進入中等收入國家的水平，取得的成就還是很大的。我國在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境的代價，環(huán)境狀況惡化，對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約作用越來越大，特別是對具有13億人口的大國來說，資源環(huán)境、生態(tài)的問題越來越成為我國發(fā)展的重大問題。

我國資源本來的稟賦先天就不太好，加上利用效率的低下，對外依存的程度大幅度的提升，比如說石油、鐵礦石。同時，造成了環(huán)境的污染。針對這個情況，十八大提出了生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

實際上，這是發(fā)展的必然要求。一個國家的生態(tài)良好并不見得這個國家就興旺發(fā)達。如果這個國家生態(tài)衰敗，那這個國家遲早是要衰敗的。我們已經(jīng)看到了很多的例子，從黃河流域的文明，到尼羅河的文明，從樓蘭文化的消失，都是生態(tài)對人類經(jīng)濟社會發(fā)展造成的影響。所以我們要建設(shè)生態(tài)文明，按照中央的要求是四大任務(wù)：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、空間布局、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的提升、生產(chǎn)方式和消費模式的轉(zhuǎn)變。

第一，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，就是節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)恢復(fù)保護等，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車在國外稱為綠色革命，現(xiàn)在美國、韓國都將其作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的舉措?，F(xiàn)在生態(tài)文明有些人認為超越工業(yè)革命一種新的形態(tài)，有的專家認為，和工業(yè)文明相輔相成的、相互促進的更好的工業(yè)化過程，理論界有不同的看法。但是，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，解決人類的能源問題與環(huán)境問題，更重要的是靠履行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，兩高行業(yè)的盲目擴張?，F(xiàn)在環(huán)境保護部有一個研究報告，現(xiàn)在我們2012年GDP占到11點多，但是鋼鐵水泥占到全球的一半以上，主要是粗放型的增長方式造成的。

第三，化解產(chǎn)能的過剩。一方面我們的污染這么嚴重，經(jīng)濟產(chǎn)能過?？梢酝苿舆@個行業(yè)的技術(shù)進步，嚴重的產(chǎn)能過剩會阻礙這個行業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院要化解產(chǎn)能過剩的問題。

第四，優(yōu)化能源結(jié)果。推動再生能源的利用，對我們國家來說，很重要的一塊，我國是以煤炭為主的國家，這是我們自然資源稟賦造成的。

第五，發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)展城鎮(zhèn)化必須解決就業(yè)的問題，潛力就是在服務(wù)業(yè)，很多事情做起來不方便，沒有人提供這方面的服務(wù)，另一方面很多人沒有找到合適的工作，包括生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)都是我們的方向。

第六，兩高一質(zhì)產(chǎn)品，應(yīng)對氣侯的壓力非常大，很多國家要求我們減排，這也是有國際分工的原因。

第七，調(diào)整投資和消費的結(jié)構(gòu)。這幾十年的發(fā)展，就是解決住房和基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，居民消費沒有發(fā)揮出來。

其次推進合理布局，布局不合理是最大的浪費。

第一，優(yōu)化生產(chǎn)力的布局?，F(xiàn)在各個省搞石油冶煉，把鋼鐵企業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，都是不合理的方面。

第二，積極穩(wěn)妥地推進綠色城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在感覺土地城鎮(zhèn)化的速度比人的城鎮(zhèn)化速度要快，這個問題要解決。還有要大力發(fā)展綠色建筑，還有交通，大城市的城市病，很多是交通污染，交通擁堵，必須發(fā)展推動電動汽車、智能交通等解決交通的問題，包括污水、垃圾的處理，包括城鎮(zhèn)的美化、綠化。

第三，提升傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。一是溝通新型的生產(chǎn)企業(yè)，用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，促進資源利用效率的提高，確保污染物的達標排放。開展清潔生產(chǎn)，最后要發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，所有的企業(yè)必須進入園區(qū)發(fā)展，才會促進廢水的循環(huán)利用。二是溝通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系?，F(xiàn)在我們和國外產(chǎn)業(yè)差距不大，最差就是全社會的資源循環(huán)利用體系，解決我們在生活方式中的問題。轉(zhuǎn)變生活方式，引導(dǎo)合理的消費行為，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。中央八條出來以后，現(xiàn)在社會風(fēng)氣在轉(zhuǎn)變，這是非常好的契機，如果抓好這個契機，就可以促進消費理念的轉(zhuǎn)變、消費模式的轉(zhuǎn)變，對我們國家長期解決資源問題會有很重要的作用。

加強責(zé)任追究，對破壞生態(tài)的集體與個人要進行責(zé)任追究。習(xí)近平總書記在政治局第七次學(xué)習(xí)的時候說要建立終身的責(zé)任追究制。實現(xiàn)紅線管理，針對資源出現(xiàn)的問題，要設(shè)定生態(tài)紅線，資源底線，要劃出紅線，這個雷池不能越一步。

礦產(chǎn)資源是人類文明進步、國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家安全的重要保障，95%以上的能源、80%的工業(yè)原料來自于礦產(chǎn)資源。同時礦產(chǎn)資源大量的開發(fā)和使用造成了許多的問題，煤炭地表沉降、水土流失、水體污染、生態(tài)破壞，很多時候是山禿了，引起了地質(zhì)災(zāi)害的問題。工業(yè)革命以來的幾百年，我們對自然資源的掠奪性的開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，比以往任何時候都要大。人類文明已經(jīng)多少年了，但是我們真正礦產(chǎn)資源已經(jīng)有幾百年的時間了，現(xiàn)在我們真的后悔莫及。

礦山環(huán)保與產(chǎn)業(yè)模式的共贏之路

當(dāng)前中國的經(jīng)濟社會已經(jīng)進入了新的發(fā)展時期，十八大提出的五位一體建設(shè)的總體規(guī)劃，為建設(shè)美麗中國實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展指明了方向，也為發(fā)展綠色礦山提出了更高的要求。

在此要求下，不僅需要礦山企業(yè)自身的努力，還需要資金、政策等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展，據(jù)永利高盛環(huán)保科技有限公司總裁宋永莉介紹協(xié)，永利高盛環(huán)?？萍加邢薰就献骰锇楣餐闪⒁恢Мa(chǎn)業(yè)基金，這項產(chǎn)業(yè)基金主要投資于中國境內(nèi)的礦山企業(yè)的股權(quán)、債券和可以轉(zhuǎn)化為股權(quán)的投資工具，這項基金的使命是通過股權(quán)的方式參與中國境內(nèi)礦山產(chǎn)業(yè)重組，實現(xiàn)礦業(yè)企業(yè)的建設(shè)規(guī)劃中的綠色礦山目標，增強對環(huán)保、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟的科技創(chuàng)新，獲得更大的投資回報。

通過產(chǎn)業(yè)基金對綠色礦山的試點單位，在建設(shè)綠色礦山，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟中的擴張性自有投資和增值性投資等方面進行扶持，在中國乃至世界范圍內(nèi)成為領(lǐng)先企業(yè)。同時，產(chǎn)業(yè)基金將投資于具備高成長型、高創(chuàng)新型和核心競爭力、擁有市場與政策優(yōu)勢的企業(yè)，為他們提供服務(wù)。

這項基金下設(shè)四個子基金：節(jié)能減排子基金、環(huán)境保護子基金、尾礦綜合利用子基金、植被恢復(fù)子基金。通過綠色礦山產(chǎn)業(yè)基金及其下屬的子基金，合作方式非常靈活，具體包括與合作者聯(lián)合成立當(dāng)?shù)睾腺Y公司；與區(qū)域合作伙伴共同開發(fā)；獨立進行投資開發(fā)的合作模式。

中國的經(jīng)濟社會發(fā)展的新的時期，為礦山企業(yè)帶來了新的機遇、新的挑戰(zhàn)和新的責(zé)任，作為一家始終踐行與創(chuàng)新綠色礦山為理念的中國民營企業(yè)，永利高盛環(huán)?？萍脊緫?yīng)時而動，立足自主技術(shù)創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)資本與金融資本完美的結(jié)合方式，不斷探索和改善道路，腳踏實地地實現(xiàn)礦山資源領(lǐng)域的節(jié)能降耗、環(huán)境治理、尾礦利用、土壤改良的彌合產(chǎn)業(yè)鏈模式，為構(gòu)建現(xiàn)代綠色礦山生產(chǎn)體系，促進能源、經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展貢獻力量。

礦山企業(yè)如何讓“三廢”創(chuàng)造效應(yīng)

云南馳宏礦業(yè)有限公司總經(jīng)理陳青介紹了馳宏礦業(yè)有限公司是如何讓“三廢”創(chuàng)造效應(yīng)的。云南馳宏礦業(yè)有限公司是我國第一批循環(huán)經(jīng)濟試點的企業(yè)，截至2013年6月份資產(chǎn)總額達284億元，完成工業(yè)產(chǎn)值50億元，實現(xiàn)利潤8億。

在62年的改革發(fā)展中，云南馳宏礦業(yè)有限公司投入了大量的人財物，實現(xiàn)了資源控制戰(zhàn)略，開展資源整合工作，目前在國內(nèi)7省市和國外36家企業(yè)合作，是多元化的產(chǎn)業(yè)。礦業(yè)活動產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題很多，例如礦產(chǎn)開采過程中的廢棄物，需要大量的場地，有很多放射性和重金屬成份，污染周圍的土地。

在經(jīng)濟發(fā)展中，礦產(chǎn)資源對整個經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了重要的基礎(chǔ)性作用，目前92%以上的工業(yè)原材料，70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來自于礦產(chǎn)資源。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的“三高”的粗放型模式，必將造成更大的浪費和破壞。面對這種情況，企業(yè)特別是以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為主的礦山企業(yè)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在論壇上陳青總經(jīng)理從幾個方面分享有關(guān)礦山“三廢”綜合利用的一些經(jīng)驗：

一、規(guī)范管理，促“三廢”綜合利用。公司嚴格遵守相關(guān)的法規(guī)，依法開發(fā)利用、建立完善的子開發(fā)、環(huán)境保護、土地復(fù)墾，安全生產(chǎn)等一系列的管理機構(gòu)和制度，并在提出標準。管理標準及工業(yè)工作標準三個方面對礦產(chǎn)管理制度進行梳理，制訂了671個科學(xué)合理的操作制度。標準分專業(yè)、分系統(tǒng)從上至下嚴格落實目標責(zé)任。公司2007年通過質(zhì)量管理、環(huán)境管理、安全管理三標一體化管理體制認證。2011年通過國家安全標準化三級考核認證，也為礦山的可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保證。

二、變廢為寶，創(chuàng)效率。公司采用國際先進的技術(shù)，實現(xiàn)了工藝一流，裝備一流的水平，在三廢綜合利用方面處于領(lǐng)先水平。綜合礦山特點，形成獨具特色的系統(tǒng)。充填井下礦山機，是國內(nèi)領(lǐng)先的一流技術(shù)，核心在國內(nèi)與礦山充填技術(shù)中實屬首例，并且具有四大技術(shù)要求。

全尾砂膏體充填技術(shù)有三大技術(shù)優(yōu)勢，尾礦處理在車間里完成，在廠內(nèi)得到處置。尾礦膏體的濃度高，尾礦膏體固化體堅硬，穩(wěn)定性好，抗?jié)B透能力強，可防止污染物質(zhì)吸收。全尾砂膏體充填技術(shù)減少了環(huán)境的壓力，具有較好的流動性，解決了充填的難題。全尾砂膏體強度高，井下容易被破壞，對地表環(huán)境的影響程度較小。全尾砂膏體不分發(fā)生分層，充填性能穩(wěn)定，充填效率高，保障程度高，能消耗廢渣，合理使用廢料。

從2006年到2012年累計充填膏體是82萬立方，消化冶煉水廢渣，累計節(jié)約占地70多畝，膏體充填技術(shù)的成功運用提高回采率3%，每年多回采礦石1.6萬噸，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益2億多元。

對廢水進行綜合利用，通過各環(huán)節(jié)的管理控制，最大限度的控制了廢水的采存量，公司投資200多萬元實施系統(tǒng)改造，可減少新水80立方/立方，全年達到60萬立方，節(jié)水成本200萬元，建設(shè)了一套了廢水處理系統(tǒng)，采用混凝沉淀工藝，滿足生產(chǎn)對水質(zhì)的要求，形成了100%的回放利用，節(jié)約成本800多萬元，創(chuàng)造了極大的效益。