文 余連斌 戴燦濤

云南省農村信用社與地方黨委組織部共同探索出一條黨組織“牽線”、政府“貼息”、農信社“搭臺”、黨員和群眾“唱戲 ”的農村信貸幫扶新路子。

云南省武定縣插甸鄉(xiāng)安德村黨員張興才怎么也不會想到，已過不惑之年的他，還能成為遠近聞名的肉羊養(yǎng)殖專業(yè)戶。

一年前，借“紅色信貸”這股東風，張興才把肉羊養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)計劃書遞交到村黨支部，沒過多久，他便從插甸農村信用社借到了9萬元貸款，并用這筆貸款引進了優(yōu)質肉羊品種——“大耳朵”。如今，張興才的羊廄里滿是肥美可人的“大耳朵”，它們潔凈的皮毛和憨態(tài)可掬的模樣讓張興才一家樂開了花。

他告訴筆者：“我家總共養(yǎng)了80多只‘大耳朵’羊，現在不但出售肉羊，還向高橋、貓街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出售小羊羔，生意經營得紅紅火火，僅今年就賣出55只種羊，收入13萬元?！迸c記者的交談中，張興才創(chuàng)業(yè)成功的喜悅溢于言表。

張興才只是云南眾多依托“紅色信貸”支持而發(fā)家致富的農村黨員的縮影。

“在云南農村，有部分想創(chuàng)業(yè)的困難黨員和群眾存在發(fā)展經濟無門路、創(chuàng)業(yè)無資金、申請貸款無抵押、銷售產品無信息的‘四無’難題，成為了制約農村經濟發(fā)展和農民增收致富的瓶頸?！痹颇鲜∞r村信用社聯(lián)合社相關負責人說：“通過‘紅色信貸’資金的注入，使農村黨員當之無愧地成為農民心目中的致富領頭人，帶動了廣大農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)了農村黨員干事創(chuàng)業(yè)的干勁，并形成全社會幫扶困難黨員的導向，優(yōu)化了農村信用環(huán)境?！?/p>

紅色名片——“紅色信貸”把共產黨員這一紅色名片引入到信貸業(yè)務中，扶持農村黨員群眾走上致富路

插甸鄉(xiāng)大古普村委會主任王文會利用10萬元“紅色信貸”辦起了專業(yè)合作社，養(yǎng)起了120頭豬、100多只羊，種植了40畝的烤煙和30多畝工業(yè)用辣椒，搞起了“農家樂”，到年底預計純收入將達到30多萬元，村里入股的群眾都將得到分紅。王文會微笑著說：“‘紅色信貸’不僅圓了我的創(chuàng)業(yè)夢，而且還帶動了鄉(xiāng)親們入股分紅?！?/p>

據了解，“紅色信貸”是云南農信社與各級黨委組織部門聯(lián)合推出的支農惠農金融產品，它把“紅色名片”與信貸產品有機結合，以農戶信用為依據，采取信用貸款的方式發(fā)放，貸款授信額度10至30萬元不等，還貸期限為1至3年。對自身創(chuàng)業(yè)的黨員，授信不超過10萬元；對能幫扶1~2名困難群眾致富的黨員，授信不超過20萬元；對能聯(lián)系幫扶2名以上收入偏低、3名以上困難群眾的黨員，授信不超過30萬元。同時，各地農村信用社結合實際，根據當地黨組織推薦，對有一技之長、有好的創(chuàng)業(yè)項目、能帶領群眾致富的青年團員，也可發(fā)放“紅色信貸”貸款。

云南省委組織部在武定縣的掛職干部陳真永說，一方面，很多農村黨員群眾苦于沒有資金，邁不出創(chuàng)業(yè)致富的第一步；另一方面，金融機構由于各種限制，缺乏向農民群眾發(fā)放貸款的暢通渠道。“紅色信貸”的一個顯著特點就是發(fā)揮了基層黨組織的作用。

正是由最熟悉群眾的基層黨組織牽線，對貸款人進行初步信用評估，再加上政府的貼息和風險保障金，從而使“紅色信貸”具備了利率低、周期長、額度高、手續(xù)方便快捷等特點，有效解決了農村黨員創(chuàng)業(yè)資金籌措難問題，打通了農村黨員創(chuàng)業(yè)致富的綠色通道。

紅色力量——激發(fā)黨員創(chuàng)業(yè)致富愿望，使農村黨員和致富帶頭人的創(chuàng)業(yè)致富成為鮮活的樣本，發(fā)揮輻射帶動作用

“過去，貸款說明你沒本事，養(yǎng)不活自家；現在，貸款說明你信用好，致富有門路?！惫牌沾逡揽俊凹t色信貸”辦起專業(yè)合作社的王文會說，“‘紅色信貸’受到了農村黨員群眾的熱烈歡迎，大家都踴躍規(guī)劃創(chuàng)業(yè)項目、搶著提出貸款申請。”

根據武定縣農村信用合作聯(lián)社“紅色信貸”管理辦法，有借款需求的農村群眾在提出貸款申請時，首先把有關材料送交村黨總支，村黨總支將根據創(chuàng)業(yè)項目、個人信用情況等推薦初步貸款人選，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)合信用社進行審查審批并發(fā)放貸款。群眾獲得貸款后，村黨總支將對創(chuàng)業(yè)項目的執(zhí)行情況，以及還貸情況進行督促。同時，由縣財政出資按貸款執(zhí)行利率的50%給予貼息補助，并拿出貸款發(fā)放額度的5%作為風險保障金。

數據顯示，自2012年6月“紅色信貸”在武定全縣范圍內實施以來，一年內發(fā)放貸款從十幾筆增至482筆，金額從上百萬元增至1831萬元，支持了670多名共產黨員發(fā)家致富，帶動了470多名農村黨員和群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

紅色創(chuàng)新——充分結合“扶優(yōu)、扶新”和“重點扶持與一般扶持”的原則，“紅色信貸”將繼續(xù)創(chuàng)新支農

“讓困難黨員和群眾盡快實現脫貧致富，不但是省委組織部積極探索和實踐的問題，也是我們農村信用社責無旁貸的工作。”云南省農村信用社聯(lián)合社相關負責人說。

“紅色信貸”作為農村黨員創(chuàng)業(yè)增收致富的貼息貸款，是按照“扶優(yōu)、扶新”和“重點扶持與一般扶持”相結合的原則實行的信貸扶持措施。武定縣農村信用社在實施“紅色信貸”過程中，重點關注有創(chuàng)業(yè)能力的農村黨員，從資金、信息、技術等方面給予支持，幫助他們轉變思想觀念，提供致富信息，尋找致富門路，掌握致富技能，提高了信貸資金的使用效率，也防范了信貸風險。

經過一年多時間的試點探索，“紅色信貸”走出了一條黨組織“牽線”、政府“貼息”、農信社“搭臺”、黨員和群眾“唱戲 ”“四位一體”的農村信貸幫扶新路子，目前在全省推廣的時機已成熟。下一階段，省聯(lián)社將認真總結“紅色信貸”的成功經驗，進一步完善管理辦法，在有效防控風險的前提下，做大、做優(yōu)、做實“紅色信貸”貸款業(yè)務，將其打造成為云南農信社服務“三農”的又一品牌。同時，把“紅色信貸”工作與省委、省政府提出的建設九大高原特色產業(yè)工作和開展群眾路線教育實踐活動結合起來，與全省扶貧工作結合起來，在政策、制度框架內，積極創(chuàng)新服務理念、服務產品、服務方式、服務手段和服務機制，通過“紅色信貸”培養(yǎng)黨員和群眾中的致富典型，達到“支持一個產業(yè)、富裕一方百姓、拉動一方經濟、促進一個黨組織建設”的良好效果。