付 予

（湖南工業(yè)大學(xué) 包裝設(shè)計藝術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412007）

0 引言

隨著人們生活節(jié)奏的加快、休閑觀念的轉(zhuǎn)變及回歸自然意識的增強，城市近郊景觀旅游逐漸受到人們的青睞，擁有豐富自然生態(tài)與人文景觀資源的水庫區(qū)成為人們休閑旅游的主要去處之一。我國擁有數(shù)量較多的水庫，各類水庫約有8萬座。部分大中型水庫已相繼開發(fā)成了著名的旅游度假區(qū)，如北京十三陵水庫、浙江新安江水庫（千島湖）、四川升鐘水庫等[1]，這些水庫區(qū)多以山幽、水清、林綠及壯觀的水利設(shè)施而聞名，是避暑休閑、旅游度假、康復(fù)療養(yǎng)及水上運動的理想場所。水庫開發(fā)成為合理利用自然資源、滿足人們生產(chǎn)生活需要、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展、實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的客觀要求和必然選擇。

目前，水庫區(qū)的開發(fā)建設(shè)存在著不同程度的倫理缺失。必須樹立正確的倫理價值觀，制定出合理的水庫區(qū)景觀規(guī)劃，以更好地促進(jìn)人與環(huán)境、環(huán)境開發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展。

1 倫理缺失及成因

水庫區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)一般以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，從而導(dǎo)致過度開發(fā)、環(huán)境污染、配套設(shè)施落后、庫區(qū)居民受惠程度不高等一系列問題。這反映出一些開發(fā)建設(shè)者和規(guī)劃設(shè)計者在景觀規(guī)劃的決策與執(zhí)行過程中，缺乏對生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各層面因素的綜合考慮，其規(guī)劃存在倫理缺失的問題。

1.1 以主導(dǎo)方意志為目標(biāo)

在現(xiàn)階段的水庫區(qū)景觀規(guī)劃實踐中，主導(dǎo)方意志起著重要的影響作用，甚至起著決定性作用。一般來說，主導(dǎo)方是指地方政府和開發(fā)商等決策者，他們對規(guī)劃結(jié)果具有絕對的影響力。雖然地方政府會對各方利益統(tǒng)籌兼顧，但由于體制的弊端，容易出現(xiàn)個別地方領(lǐng)導(dǎo)為了政績而不顧地方財力，好大喜功，急于求成，一味追求高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高規(guī)格的景觀規(guī)劃，或為了招商引資，為開發(fā)商提供政策和利益傾斜。受委托方的景觀規(guī)劃師理應(yīng)協(xié)助政府部門和開發(fā)商做出科學(xué)合理的決策，然而,為了使規(guī)劃成果得到認(rèn)可、獲批，規(guī)劃師不得不在一定程度上采取妥協(xié)與迎合的方式，做出以領(lǐng)導(dǎo)意志和經(jīng)濟(jì)利益為價值標(biāo)準(zhǔn)、可能損害生態(tài)環(huán)境和公眾利益的景觀規(guī)劃[2]。

1.2 缺乏公眾參與

水庫區(qū)開發(fā)利用的實質(zhì)是以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，在公共政策引導(dǎo)下，對公共資源進(jìn)行優(yōu)化配置，使其產(chǎn)生更大的效益，以服務(wù)于社會大眾。從倫理學(xué)來看，它理應(yīng)代表絕大多數(shù)人的利益，具有維護(hù)社會公平與公共利益優(yōu)先的特點。但在現(xiàn)實的景觀規(guī)劃和實施過程中，由于市場理性的過度膨脹、“政策失靈”現(xiàn)象的存在以及規(guī)劃制度方面的結(jié)構(gòu)性缺陷[3]（如公眾參與機制不健全等），致使公眾利益往往容易被忽視和傷害。例如，與庫區(qū)開發(fā)有直接利益關(guān)系的庫區(qū)居民，他們擁有土地征收拆遷補償及今后生活、就業(yè)等方面的利益訴求；而作為消費主體的游客，包括庫區(qū)所屬城市的市民以及外埠游客，他們有對城市發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策與提出批評質(zhì)疑的社會責(zé)任和參與意愿。而實際上，僅僅通過景觀規(guī)劃師的有限調(diào)查，作為弱勢群體的公眾又常常被少數(shù)專家評委所“代表”而排除在規(guī)劃決策之外，最終以事后公示的方式來體現(xiàn)所謂的“公眾參與”。這種缺乏公眾參與的規(guī)劃將難以實現(xiàn)規(guī)劃決策的公平、科學(xué)和人性化。

1.3 缺乏生態(tài)意識

生態(tài)環(huán)境兼具山水之美是水庫區(qū)具有旅游開發(fā)的先天優(yōu)勢和基礎(chǔ)。同時，水庫區(qū)還具有農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、防災(zāi)抗災(zāi)等社會經(jīng)濟(jì)功能，因此，保護(hù)與合理開發(fā)利用其生態(tài)環(huán)境資源是水庫區(qū)景觀規(guī)劃的基本原則，發(fā)展生態(tài)旅游是庫區(qū)景觀開發(fā)與利用的重點。然而，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使、項目審批的“疏漏”、決策者的短視等原因，大興土木而導(dǎo)致破壞天然植被與土地原生形態(tài)、缺乏對生活垃圾和污水等處理的設(shè)施、過度開發(fā)而致使超過生態(tài)環(huán)境承載能力等問題，導(dǎo)致了水庫病害的增加，影響了水資源的可持續(xù)利用。這種無視生態(tài)環(huán)境價值、片面地以經(jīng)濟(jì)利益為中心、以犧牲環(huán)境為代價而換取短期經(jīng)濟(jì)利益的做法，體現(xiàn)出水庫區(qū)景觀規(guī)劃生態(tài)倫理價值的缺失，而缺乏生態(tài)意識的規(guī)劃將是不可持續(xù)的。

1.4 缺乏特色與創(chuàng)新

水庫區(qū)雖然大多是以山水為基本特征的景觀形態(tài)，但不同庫區(qū)所處地域的自然風(fēng)貌、歷史文化、社會經(jīng)濟(jì)等存在著不同程度的差異，這種差異體現(xiàn)出各水庫區(qū)的地域特色。結(jié)合地脈與文脈的水庫區(qū)景觀規(guī)劃是凸顯其地域特色的有力途徑，而形式與內(nèi)容的創(chuàng)新是景區(qū)獲得持久生命力的有效途徑，是景區(qū)在激烈的旅游市場競爭中立于不敗之地的重要法寶。但從我國很多水庫區(qū)開發(fā)利用的現(xiàn)狀來看，趨同性問題較為普遍，主要表現(xiàn)在：缺乏科學(xué)合理的市場定位，重復(fù)建設(shè)，盲目開發(fā)；資源的整合開發(fā)程度低且缺乏特色；規(guī)劃設(shè)計抄襲模仿，形式千篇一律；產(chǎn)品檔次低，活動項目單一而缺乏吸引力等。這種缺乏特色與創(chuàng)新的規(guī)劃，使優(yōu)質(zhì)的景觀資源不能得到有效合理的利用，甚至造成資源浪費和環(huán)境破壞，無法獲得令人滿意的社會經(jīng)濟(jì)效益，這也反映出其倫理價值的缺失。

2 利益相關(guān)者及其價值取向分析

水庫區(qū)景觀規(guī)劃離不開對相關(guān)利益者及其利益的考量。弗里曼在其利益相關(guān)者理論中提出：“利益相關(guān)者是能夠影響一個組織目標(biāo)的實現(xiàn)或者能夠被組織實現(xiàn)目標(biāo)過程影響的人。”[4]這一觀點不僅將影響企業(yè)目標(biāo)的個人和群體視為利益相關(guān)者，同時還將受企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)過程中所采取行動影響的個人和群體也看作利益相關(guān)者，較全面地指出了利益相關(guān)者的內(nèi)涵。水庫區(qū)景觀規(guī)劃所涉及的利益相關(guān)者主要包括地方政府、開發(fā)商、庫區(qū)居民、游客及景觀規(guī)劃師，對其各自所處社會角色及價值取向分析如下。

2.1 地方政府

在城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃活動中，地方政府起到了絕對的主導(dǎo)作用。地方政府是社會公共事務(wù)的管理者，主要從宏觀利益出發(fā)，調(diào)節(jié)全社會的經(jīng)濟(jì)活動，對各利益相關(guān)者進(jìn)行利益調(diào)整與平衡。在水庫區(qū)的旅游開發(fā)中，地方政府行使規(guī)劃編制、項目審批、監(jiān)督管理等行政職能，以引導(dǎo)和協(xié)調(diào)景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)活動，同時還提供適度有效的公共服務(wù)，如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)養(yǎng)護(hù)、公共物業(yè)的管理、環(huán)境治理與保護(hù)等[5]。作為庫區(qū)開發(fā)建設(shè)的利益相關(guān)者，地方政府的價值取向體現(xiàn)為：在維護(hù)公共利益（社會整體利益）的前提下，兼顧私人利益（包括局部利益），使私人利益得到合法發(fā)展；協(xié)調(diào)強勢群體與弱勢群體的利益關(guān)系，維護(hù)社會公平與和諧穩(wěn)定；招商引資，調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益的提升；合理進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)與利用，使環(huán)境利益得到有效發(fā)揮等。地方政府對社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面利益的價值取向不僅凸顯了“政績指標(biāo)”的考慮，也體現(xiàn)了其對土地資源的配置水平、執(zhí)政能力與政府形象，同時還表現(xiàn)出庫區(qū)景觀規(guī)劃建設(shè)與地方政府的利益關(guān)系。

2.2 開發(fā)商

以土地資源為依托的開發(fā)商作為中國城市化進(jìn)程的生力軍，為國民經(jīng)濟(jì)的提升與人居環(huán)境的改善發(fā)揮了重要作用，這是不可否認(rèn)的。但在公眾視野中，開發(fā)商們既承載著城市建設(shè)的光環(huán)與榮耀，也受到大眾對其財富價值觀的質(zhì)疑。一個以追求土地開發(fā)價值和商業(yè)利益最大化為目標(biāo)的利益主體，難免會在商業(yè)開發(fā)行為中形成以追逐經(jīng)濟(jì)利益為根本的價值取向。一般而言，開發(fā)商主要關(guān)注的是投資回報與收益前景，難以自覺地關(guān)心社會大眾的整體利益和城市區(qū)域發(fā)展的整體效益，容易忽視弱勢群體的利益。在水庫區(qū)景觀規(guī)劃中，開發(fā)商在規(guī)劃決策上擁有不可忽視的話語權(quán)，并在較大程度上將符合自身利益最大化的意愿體現(xiàn)在規(guī)劃中，這勢必?fù)p害到其他利益相關(guān)者的利益，從而影響到景區(qū)規(guī)劃的公平性、科學(xué)性和整體質(zhì)量。

2.3 庫區(qū)居民

庫區(qū)居民是水庫區(qū)景觀規(guī)劃利益相關(guān)者中重要的構(gòu)成要素。他們最直接地受到開發(fā)建設(shè)的影響，理應(yīng)有權(quán)在規(guī)劃中表達(dá)維護(hù)自身利益的訴求。具體來說，這些利益訴求主要有：土地征收的補償與安置，今后的生計維持，如何從景區(qū)旅游中受益。這3個關(guān)系到庫區(qū)居民切身利益的問題成為他們的價值取向[6]。旅游開發(fā)確實對庫區(qū)居民造成了一定的影響，但這種影響其實是利害共存的。一方面，庫區(qū)開發(fā)破壞了居民原有的生產(chǎn)生活環(huán)境，可能致使當(dāng)?shù)鼐用袷ネ恋?；另一方面，庫區(qū)的旅游開發(fā)可給居民提供更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)造更多的致富機會。同時，庫區(qū)的旅游開發(fā)與居民存在著相互影響、相互依存的關(guān)系。作為相對低廉的勞動服務(wù)者，庫區(qū)居民成為水庫區(qū)旅游企業(yè)控制勞務(wù)成本的優(yōu)先選擇；作為鄉(xiāng)土文化的承載者，民風(fēng)民俗中的習(xí)俗、節(jié)慶、傳統(tǒng)手工藝以及農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)景觀等都能成為旅游企業(yè)就地取材、節(jié)省成本、打造特色旅游產(chǎn)品的有效途徑。與此同時，庫區(qū)旅游業(yè)的興盛也給居民提供了更多的就業(yè)崗位和致富門路。這才是利益最大化的體現(xiàn)。

2.4 游客

游客是一個廣泛的利益相關(guān)者群體，是水庫景區(qū)旅游的服務(wù)對象，包括了庫區(qū)所屬城市市民以及外埠游客。特別是作為主要客源的景區(qū)所屬城市市民，其民主參與意識日益增強，對城市建設(shè)與生存環(huán)境的關(guān)注與輿論監(jiān)督的愿望也逐步增強。他們往往會自發(fā)地從社會公眾的整體利益來看待旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境、地域文化的影響，并從自身利益出發(fā)，提出景觀規(guī)劃的功能布局與整體效果、旅游項目設(shè)置、消費水平以及人性化基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施（如交通、市政、通信等）等方面的建議與意見，而對規(guī)劃檔次低、服務(wù)設(shè)施缺乏、消費水平過高、破壞生態(tài)環(huán)境的景區(qū)規(guī)劃較為抵觸。庫區(qū)景觀規(guī)劃建設(shè)的結(jié)果是讓人“喜聞樂見向往之”還是“嗤之以鼻冷落之”，主要取決于景觀規(guī)劃過程中對游客利益及其價值取向的考量。

2.5 景觀規(guī)劃師

景觀規(guī)劃師是水庫區(qū)景觀規(guī)劃的具體執(zhí)行者，也是關(guān)鍵的利益相關(guān)者。他們作為社會公眾的一分子，以維護(hù)公眾利益為基本出發(fā)點，在景觀規(guī)劃中盡力協(xié)調(diào)好包括地方政府、開發(fā)商、庫區(qū)居民、游客以及自身在內(nèi)的利益關(guān)系，努力尋求在景觀規(guī)劃中的話語權(quán)，以自己的專業(yè)知識與視角，促進(jìn)社會對景觀規(guī)劃倫理內(nèi)涵的認(rèn)知，并進(jìn)行規(guī)劃價值的推廣，最終為創(chuàng)造一個兼具社會價值、經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)環(huán)境價值的水庫區(qū)旅游景觀環(huán)境貢獻(xiàn)力量。使自我價值與社會價值得以實現(xiàn)成為景觀規(guī)劃師的價值取向，當(dāng)然，這里面包括了獲得合理的勞動報酬、社會認(rèn)可和實現(xiàn)職業(yè)理想。向顧主提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)是景觀規(guī)劃師的基本職責(zé)，在參與制定、執(zhí)行規(guī)劃的過程中，景觀規(guī)劃師容易受到“老板”意志的左右，如何在政府、開發(fā)商、公眾利益平衡中作出最佳景觀規(guī)劃方案，這體現(xiàn)出景觀規(guī)劃師的職業(yè)道德素養(yǎng)與規(guī)劃智慧。

3 倫理對策

基于以上對水庫區(qū)景觀規(guī)劃倫理缺失與利益相關(guān)者及其價值取向的分析，可將水庫區(qū)景觀規(guī)劃的倫理脈絡(luò)歸納如圖1所示。水庫區(qū)景觀規(guī)劃的倫理價值歸根到底即為處理人與人、人與環(huán)境的利益關(guān)系，使社會利益、經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)環(huán)境利益得到和諧發(fā)展。為尋求這種和諧發(fā)展，可從多方面應(yīng)對，使利益相關(guān)各方樹立新型景觀倫理價值觀。

圖1 水庫區(qū)景觀規(guī)劃倫理脈絡(luò)圖Fig.1 The ethic skeleton diagram for reservoir area landscape planning

3.1 以生態(tài)優(yōu)先為基本原則

生態(tài)環(huán)境利益是水庫區(qū)景觀規(guī)劃中需要考慮的最根本的倫理價值所在，尤其在其與經(jīng)濟(jì)利益相沖突時，應(yīng)以生態(tài)環(huán)境利益優(yōu)先為原則。

作為水庫旅游景區(qū)的立身之本，良好的生態(tài)系統(tǒng)和風(fēng)景資源是其旅游業(yè)發(fā)展和庫區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的基礎(chǔ)。生態(tài)優(yōu)先原則應(yīng)成為維護(hù)水庫區(qū)景觀規(guī)劃倫理道德的基本行為準(zhǔn)則。庫區(qū)景觀規(guī)劃要以資源保護(hù)、生態(tài)培育、環(huán)境優(yōu)化為首要任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展如自然觀光、文化體驗、康樂休閑等對環(huán)境資源利用效益高、損耗小的綠色旅游項目，開發(fā)要適度、科學(xué)和有效，以保證景區(qū)資源的可持續(xù)利用和景區(qū)本身的可持續(xù)發(fā)展。這是具有正確倫理觀念、高瞻遠(yuǎn)矚的利益相關(guān)者的共同追求，也是實現(xiàn)利益相關(guān)者共贏的重要條件。

3.2 調(diào)整景觀規(guī)劃決策機制

當(dāng)一個社會系統(tǒng)的外部條件發(fā)生不確定變化時，良好的機制能及時地對原定的方式和策略作出調(diào)整，以達(dá)到目標(biāo)最優(yōu)化的結(jié)果。水庫區(qū)景觀規(guī)劃的成敗在很大程度上依賴于其決策機制，主要包括組織職能的確定、權(quán)責(zé)的調(diào)配以及法律、規(guī)章制度的制定等。當(dāng)倫理道德缺失造成決策失衡時，就需通過調(diào)整機制來協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的關(guān)系，使其呈現(xiàn)健康互動的關(guān)系，并使規(guī)劃決策更公平、科學(xué)。

地方政府作為公眾利益的維護(hù)者，代表公眾對市場行為進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，需要科學(xué)化的決策程序和民主化、系統(tǒng)化的管理體制，更應(yīng)該確立和完善依法行政的監(jiān)督機制。轉(zhuǎn)變政府職能的過程中，可將部分政府職能分給社會公共機構(gòu)，培育公平的市場環(huán)境，避免出現(xiàn)行政壟斷與過度干預(yù)；領(lǐng)導(dǎo)干部也要樹立新型政績觀，將一味對GDP增長數(shù)量和速度的追求，向注重人與自然和諧，人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體整體協(xié)調(diào)觀念轉(zhuǎn)變，并防止公權(quán)力的濫用、私用，做到“有限作為”[7]，為景觀規(guī)劃活動健康、有序地發(fā)展提供良好的氛圍與機制保障。

另外，水庫區(qū)景觀規(guī)劃的決策過程應(yīng)建立健全民主機制，切實為公眾提供表達(dá)維護(hù)自身利益和公共利益訴求的渠道、平臺和參與決策的機會。如通過走訪、問卷調(diào)查、座談會、熱線反饋等方式，不僅可讓決策方傾聽利益各方的心聲，也能集思廣益，獲得多元化的規(guī)劃建設(shè)思路，避免決策武斷與盲目。在資源調(diào)查與評估、規(guī)劃方案論證階段，也需要具有專業(yè)知識背景的各種專業(yè)人員（包括規(guī)劃、旅游、水利、市政、園林等專業(yè)人員）參與進(jìn)來，以保證規(guī)劃的可行性與科學(xué)性，最后由主導(dǎo)方在權(quán)衡利弊之后作出最終決策。綜上可知，在規(guī)劃決策中引入多方參與的機制能夠有效地體現(xiàn)民意，使決策更為民主、科學(xué)和人性化，從而獲得公眾的認(rèn)同與支持[8]；反之，則會造成規(guī)劃決策的倫理缺失，使規(guī)劃缺乏公眾基礎(chǔ)而脫離實際，為以后景區(qū)建設(shè)與發(fā)展帶來危機。

3.3 強化景觀規(guī)劃師的職業(yè)素養(yǎng)

景觀規(guī)劃師不僅要保證高質(zhì)量的景觀規(guī)劃效果，還要具備較強的社會責(zé)任感和倫理價值的判斷力；不僅要考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，還要考慮規(guī)劃的社會價值；不僅要對環(huán)境負(fù)責(zé)，更要考慮人的健康、安全和發(fā)展。只有這樣，景觀規(guī)劃師才能為規(guī)劃決策提出合理建議并提出最優(yōu)化的景觀規(guī)劃方案。可從以下3個方面來強化景觀規(guī)劃師的職業(yè)素養(yǎng)：

1）景觀規(guī)劃師需不斷提高自身的專業(yè)能力，這是景觀規(guī)劃實現(xiàn)科學(xué)性、整體性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性目標(biāo)的基本保證。為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，景觀規(guī)劃從業(yè)人員除了需要提高自身專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和應(yīng)用能力外，還需不斷學(xué)習(xí)景觀規(guī)劃所涉及的跨學(xué)科知識（如生態(tài)學(xué)、倫理學(xué)、旅游學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識），了解時代發(fā)展前沿與景觀規(guī)劃相關(guān)的新材料、新技術(shù)、新理念、新趨勢等，把握時代的脈搏，全面提升景觀規(guī)劃的整體質(zhì)量。

2）景觀規(guī)劃師應(yīng)樹立正確的職業(yè)倫理觀。正確的職業(yè)倫理觀是高校人才培養(yǎng)或職業(yè)培訓(xùn)與考核中的重要一環(huán)，但還未形成具有約束力的行業(yè)規(guī)范，因此，有必要建立符合我國國情的職業(yè)倫理規(guī)范，通過約束與道德自律來建立從業(yè)人員的職業(yè)人格，自覺抵制各種壓力與利誘，以實現(xiàn)其職業(yè)理想。

3）景觀規(guī)劃師有責(zé)任向社會大眾傳播景觀規(guī)劃知識和推廣其價值理念。其專業(yè)引導(dǎo)能加深社會大眾對景觀規(guī)劃的理解并提高其參與意愿，同時能體現(xiàn)對公眾知情權(quán)的尊重，并能在利益相關(guān)者之間建立起溝通的橋梁，有助于利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。

4 結(jié)語

水庫區(qū)景觀規(guī)劃是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的利益相關(guān)群體以及影響因素頗多，如庫區(qū)景觀資源保護(hù)、水利安全與防治、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、庫區(qū)居民安置與發(fā)展等社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境各層面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)和平衡。為保證利益各方都能得到健康、持續(xù)的發(fā)展，光靠景觀規(guī)劃師單方面的努力是不夠的，還需要決策機制的不斷完善和良好的社會整體環(huán)境。由于水庫區(qū)景觀規(guī)劃兼具商業(yè)性和公益性雙重屬性的特點，迫切需要景觀規(guī)劃師從倫理學(xué)視角重新審視規(guī)劃的內(nèi)涵與利益關(guān)系，并樹立新型倫理觀念，制定既滿足利益主體需求，又不損害其他利益相關(guān)者利益的景觀規(guī)劃。

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