黃曉玲，朱燕

（1.重慶市南岸區(qū)農(nóng)林水利局，重慶南岸 401336；2.重慶市畜牧技術(shù)推廣總站，重慶北部新區(qū) 401121）

隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，飼養(yǎng)寵物已成為社會(huì)時(shí)尚和休閑生活的一種方式。因此，寵物的飼養(yǎng)品種和數(shù)量也在與日俱增，同時(shí)也推動(dòng)了城市寵物經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、治療等寵物行業(yè)的多元化發(fā)展。然而，我們也注意到，圍繞寵物的一些新興行業(yè)發(fā)展太快而相應(yīng)的管理工作跟不上，給維護(hù)城市公共衛(wèi)生體系和保障市民身體健康帶來(lái)很多問(wèn)題。因此，加強(qiáng)城市寵物行業(yè)的生物安全管理工作迫在眉睫。

一、存在的生物安全隱患

（一）寵物交易市場(chǎng)是重要的傳染源

1.交易場(chǎng)所衛(wèi)生堪憂、交易混亂。各地大多數(shù)的寵物交易市場(chǎng)都設(shè)在距離市中心較遠(yuǎn)的郊區(qū)，而且也能夠在監(jiān)管員的監(jiān)視下進(jìn)行正常交易。但是，其交易場(chǎng)所的衛(wèi)生環(huán)境令人擔(dān)憂，沒(méi)有任何消毒設(shè)施 (消毒槽等)，糞便及廢棄物基本上沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行消毒處理，而作為一般生活垃圾處理掉。交易場(chǎng)所也很少進(jìn)行噴霧消毒，交易人員自由流動(dòng)，極易造成場(chǎng)內(nèi)交叉感染。

2.寵物的來(lái)源不清、免疫情況不詳。大多數(shù)寵物經(jīng)營(yíng)者也是寵物飼養(yǎng)者，他們可以說(shuō)明寵物的來(lái)源和免疫情況。但也有相當(dāng)一部分經(jīng)營(yíng)者，只是寵物交易的中間人，對(duì)寵物的健康情況和疫苗免疫情況知之甚少，加之?dāng)偽徊还潭ê投嗥贩N混合交易，給寵物的疾病感染創(chuàng)造了條件。因此，沒(méi)有明顯臨床癥狀的寵物會(huì)繼續(xù)流入社會(huì)家庭，繼續(xù)造成疾病的傳播隱患。

（二）寵物醫(yī)院、美容院、寄養(yǎng)院軟硬件不達(dá)標(biāo)

1.寵物醫(yī)院 (美容 、寄養(yǎng) )多數(shù)人員不具備從業(yè)資格。很多從業(yè)人員不具備從業(yè)資質(zhì)，或者獸醫(yī)掛名或者一證多用，在幾個(gè)分店輪流坐班，很難責(zé)任到位，也給上級(jí)主管部門監(jiān)管造成困難 。從業(yè)人員素質(zhì)較低，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)新發(fā)疾病并正常報(bào)告疫情。

2.醫(yī)療廢物不能無(wú)害化處理。寵物醫(yī)院(美容、寄養(yǎng))每天都有大量的醫(yī)療廢棄物及動(dòng)物的脫落物和排泄物需要處理，但由于很多寵物醫(yī)院沒(méi)有無(wú)害化處理設(shè)備，加之從業(yè)人員知識(shí)水平有限和沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度條例的約束，使得大量的醫(yī)療廢棄物品等被混入生活垃圾中丟掉。如此，既危害了環(huán)衛(wèi)工人身體健康，又可能污染地表和地下水源。

3.被遺棄的寵物處理不當(dāng)。很多寵物醫(yī)院(寄養(yǎng)醫(yī)院)反映，經(jīng)常碰到身患重病 (或先天殘疾)的寵物，被主人遺棄在寵物醫(yī)院或寄養(yǎng)院(無(wú)主寵物)，寵物醫(yī)院未能收養(yǎng)，最終變成流浪寵物，或者死在街道兩旁，尸體腐爛沒(méi)人處理易造成疾病進(jìn)一步流行擴(kuò)散。

4.疫苗及藥品來(lái)源不清。很多寵物醫(yī)院的藥品說(shuō)不清合法來(lái)源，尤其是疫苗的使用存在嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。個(gè)別寵物門診私自承擔(dān)對(duì)外進(jìn)行接種免疫的業(yè)務(wù)，造成主管部門預(yù)防接種的漏注和不可追溯性。嚴(yán)重干擾了當(dāng)?shù)氐膶櫸锩庖哂?jì)劃。有些寵物門診在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，滿足畜主改變寵物的體型和外觀的要求，給寵物亂用和超量使用各種激素，擾亂了寵物的免疫系統(tǒng)，增加了患病的機(jī)會(huì)。

（三）畜主缺乏必要的飼養(yǎng)防疫知識(shí)，沒(méi)有生物安全意識(shí) 飼養(yǎng)寵物的大多是退休在家的老年人，它們一味的寵愛(ài)動(dòng)物、親密接觸。因此，每年都有畜主本人或家里的人被寵物咬傷甚至致死的病例。更有個(gè)別畜主，將生病或者不喜歡的寵物遺棄，使其變成流浪寵物，形成了新的傳染源。另外，寵物糞便在小區(qū)隨意排放，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境。

二、應(yīng)對(duì)措施

寵物行業(yè)的飛速發(fā)展，對(duì)于公共衛(wèi)生安全體系提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，雖然已經(jīng)有很多相關(guān)政策出臺(tái)，但都沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則可遵循。為此建議：

（一）建立定期聯(lián)合檢查管理制度 嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》對(duì)寵物行業(yè)進(jìn)行生物安全檢查。目前寵物行業(yè)管理模式是：公安部門負(fù)責(zé)寵物銷售許可及無(wú)證的查處；工商管理部門負(fù)責(zé)寵物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理；農(nóng)業(yè)獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)寵物診療許可和監(jiān)管。形成不了管理的統(tǒng)一性、權(quán)威性，更由于信息互通不及時(shí)和不能共享而造成各個(gè)環(huán)節(jié)漏洞和生物安全隱患。因此，建議動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)與公安、工商執(zhí)法部門定期開(kāi)展聯(lián)合檢查行動(dòng)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，一定會(huì)收到很好的預(yù)期效果。

（二）加強(qiáng)寵物醫(yī)院 (美容、寄養(yǎng))的軟硬件管理

1.硬件設(shè)施。對(duì)于設(shè)施布局和規(guī)劃不合理的診療部門，提出限期整改；要求必須設(shè)有與其規(guī)模相配套的消毒和無(wú)害化處理設(shè)備，儀器和設(shè)備要有驗(yàn)證和年檢標(biāo)志。實(shí)驗(yàn)室要有規(guī)范的消毒器械、檢查器械、化驗(yàn)器械、手術(shù)器械和治療器械。

2.軟件條件。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，要求制度上墻；建立健全病歷卡和存檔制度；建立完整的消毒和無(wú)害化處理 (包括病死寵物處理記錄)、獸藥及獸藥生物制品采購(gòu)、進(jìn)出庫(kù)以及其它相關(guān)記錄；獸醫(yī)從業(yè)人員要定期培訓(xùn)考核記錄、上崗合格證并且備案管理 (包括離崗)；病死寵物處理記錄和重大寵物疾病上報(bào)制度。

3.交易市場(chǎng)設(shè)置合理及加強(qiáng)監(jiān)管。各地對(duì)寵物交易場(chǎng)所的管理不盡相同，一般都在城市的郊區(qū)設(shè)有專門集中的交易場(chǎng)所，但也有很多違規(guī)操作。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)有寵物交易攤位，寵物排泄物等可隨時(shí)污染各種蔬菜水果等生活必需品。這樣小規(guī)模的交易攤位很容易被忽略而成為管理的死角，因此要堅(jiān)決予以取締。規(guī)范防疫條件，科學(xué)劃分?jǐn)偽?、配備相?yīng)的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。

4.醫(yī)療廢物集中儲(chǔ)存或定期回收。將寵物醫(yī)院的動(dòng)物醫(yī)療垃圾納入環(huán)保與公共衛(wèi)生管理范圍，醫(yī)療廢物垃圾按要求分裝封閉，并按醫(yī)療垃圾暫時(shí)集中存放，或者與醫(yī)療廢物處置單位簽訂醫(yī)療廢物回收處理協(xié)議，統(tǒng)一回收后處理。

5.加大法制和規(guī)章制度的宣傳力度。各個(gè)執(zhí)法部門有義務(wù)和權(quán)利宣傳《中華人民共和 國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》、《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理規(guī)范》；寵物行業(yè)從業(yè)人員在帶頭遵守各項(xiàng)法律、條例的同時(shí)，也應(yīng)該向畜主宣傳寵物的飼養(yǎng)、管理和防疫知識(shí)。

6.將寵物行業(yè)生物安全管理納入動(dòng)物生物安全管理體系 。國(guó)家獸醫(yī)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和其它獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例，對(duì)各個(gè)省市的實(shí)驗(yàn)室和動(dòng)物防疫工作進(jìn)行生物安全的監(jiān)督和管理，并逐漸形成獸醫(yī)行業(yè)的生物安全管理體系，因?yàn)閷櫸锏纳锇踩芾磉€是一個(gè)空白。

隨著寵物行業(yè)生物安全管理的監(jiān)督施行、生物安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，我國(guó)動(dòng)物生物安全整體水平會(huì)有大幅提高，公共衛(wèi)生和人們健康也會(huì)得到很好的保障。