張 敏

（長安大學(xué),陜西 西安,710061）

0 引言

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，而且是西部地區(qū)促進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個良好契機(jī)。就我國西部地區(qū)而言，承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，吸收其先進(jìn)管理技術(shù)和管理理念，將大大提高西部地區(qū)的資源配置效率，推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，此外，還有助于東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。尤其是近些年來，伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，我國西部地區(qū)的投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件和能力也在不斷加強(qiáng)。如何使西部地區(qū)最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢條件，充分利用現(xiàn)在已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更高效、更好地承接和吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對加快西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小東西差距、協(xié)調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展等都有極大的促進(jìn)作用。

1 西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本現(xiàn)狀

1.1 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度、規(guī)模、產(chǎn)值逐年增長且增速較快

據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2011年初，西部地區(qū)社會消費品零售總額增長快于東部地區(qū)，西部地區(qū)比上年增長18.64%，東部地區(qū)為18.08%。西部地區(qū)在投資方面亦保持高速增長，高達(dá)24.57%的增長率大于東部地區(qū)的21.25%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，東部地區(qū)明顯落后于西部地區(qū)。目前，東部地區(qū)集中了全國約80%的加工制造工業(yè)，受土地、勞動力、環(huán)境容量等因素制約，加快了向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐。

1.2 承接來源以東部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)為主

西部地區(qū)承接省外資金來源主要集中在西部地區(qū)具有相對競爭優(yōu)勢的行業(yè)、資源、能源行業(yè)和與居民生活密切相關(guān)的消費品行業(yè)，即外來投資者主要看中的是西部地區(qū)相對豐富的資源和巨大的消費市場。

1.3 承接產(chǎn)業(yè)主要是以傳統(tǒng)勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為主

自2008年全球金融危機(jī)以來，珠三角、長三角地區(qū)主要以紡織、服裝、食品、玩具、皮革、制鞋等處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端、盈利能力較弱的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日趨迫切，電子信息、家電等也開始尋求新出路。如廣東佛山計劃將超過半數(shù)的陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移，由陶瓷生產(chǎn)基地向研發(fā)、物流、總部基地轉(zhuǎn)變；深圳的機(jī)械、食品儀表等行業(yè)企業(yè)外遷較多。低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易從東部沿海地區(qū)向西部少數(shù)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢將進(jìn)一步加強(qiáng)，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以紡織服裝業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、家電制造、汽車零部件產(chǎn)業(yè)等為主。

2 影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要素

西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，受生產(chǎn)要素稟賦、經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、地方政府作用和區(qū)域發(fā)展政策等諸多因素的影響。

2.1 生產(chǎn)要素稟賦。中國的自然環(huán)境呈現(xiàn)出西高東低三大階梯的格局，這種自然環(huán)境疊加氣候因素，就使得中國適宜人類生存和居住的區(qū)域主要在東部和中部地區(qū)。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，自然資源對經(jīng)濟(jì)增長的約束日益弱化，但地理環(huán)境仍然是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要素，它往往構(gòu)成了區(qū)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，影響東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最為重要的要素是土地、勞動力、水等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長要素，而這些要素在中西部不同區(qū)域其生產(chǎn)要素稟賦的優(yōu)劣，將影響東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向和路徑。

2.2 經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件。保羅·克魯格曼說過，影響經(jīng)濟(jì)增長的第一要素是“區(qū)位”，第二是“區(qū)位”，第三仍然是“區(qū)位”。當(dāng)前，東部沿海三大都市圈是中國最為重要的城市區(qū)域，中西部各個區(qū)域跟這三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的差異性決定其受影響的差異性。各個地區(qū)政府應(yīng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度，決定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。運輸成本是影響企業(yè)區(qū)位選擇的重要影響因子。2008年金融危機(jī)發(fā)生后，中國積極財政政策的“救市”政策將大量的資金投入到中西部基礎(chǔ)施放建設(shè)之中，這也使得中西部地區(qū)與東部沿海乃至世界各地的區(qū)位便捷度提高，產(chǎn)品的運輸成本大大降低。但不同區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的差異性，對于不同產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的影響度仍有重大差異，這也會影響區(qū)域吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度和產(chǎn)業(yè)差異性。

2.4 區(qū)域發(fā)展政策和地方政府作用。體制創(chuàng)新和政策改革是中國經(jīng)濟(jì)快速增長的重要原因之一，在“十二五”期間，中國推出了許多國家戰(zhàn)略層面的區(qū)域規(guī)劃，西部地區(qū)的地方政府應(yīng)利用各項區(qū)域規(guī)劃便利，引導(dǎo)人口、勞動力、資本等各種生產(chǎn)要素及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的流動。在影響經(jīng)濟(jì)增長的土地、資本、勞動、管理四要素中，地方政府是管理、國有資本和城鎮(zhèn)土地等要素的所有者，對土地也有實質(zhì)上的壟斷性支配權(quán)，這決定了地方政府可通過所有或所支配的要素的運作主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府通過管理要素的運作主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和必要的直接干預(yù)上。不同地區(qū)地方政府的各種政策手段和策略，會影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)的企業(yè)和政府決策，也會影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)路徑和力度。

3 西部各省市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析

用顯示性比較優(yōu)勢指標(biāo)（RCA指數(shù)）與競爭力區(qū)位商來對西部各省市區(qū)主要工業(yè)行業(yè)比較研究，以確定具有比較優(yōu)勢的行業(yè)。其公式如下：

一般認(rèn)為，若RCA>2.5，則表明該類行業(yè)具有極強(qiáng)的市場競爭力；若RCA在1.25～2.5之間，則表明該行業(yè)具有較強(qiáng)的市場競爭力；若RCA在0.8～1.25之間，則表明該行業(yè)具有中度的市場競爭力；若RCA在0.8以下，則表明該行業(yè)具的市場競爭力較弱。這個指標(biāo)可以用來分析西部主要行業(yè)顯示性比較優(yōu)勢，在一定程度上說明競爭力高低。

區(qū)域工業(yè)競爭力還可用產(chǎn)業(yè)規(guī)模區(qū)位商和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益區(qū)位商來反映，表示該地區(qū)某行業(yè)的市場規(guī)模，占有率及經(jīng)濟(jì)效益在全國的地位。

因產(chǎn)業(yè)規(guī)模區(qū)位商基本等同于RCA指標(biāo)，所以使用RCA指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益區(qū)位商指標(biāo)。

運用顯示性比較優(yōu)勢指標(biāo)（RCA指數(shù)）與競爭力區(qū)位商得出西部十一個省市區(qū)（西藏地區(qū)除外），具有競爭力的產(chǎn)業(yè)如下：

通過顯示性比較優(yōu)勢指標(biāo)（RCA指數(shù)）的計算，從上述表格可以看出，西部具有極強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)主要集中在資源密集型產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)。主要包括：①礦產(chǎn)資源采選業(yè)（即采掘工業(yè)），如煤炭開采與洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、石油和天然氣采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)；②資源加工業(yè)，包括電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)、石油加工及煉焦加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)；③輕工業(yè)，包括飲料制造業(yè)、煙草制造業(yè)、食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)。

表1 西部十一省（市、區(qū)）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)匯總表

4 西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的策略建議

西部地區(qū)應(yīng)適當(dāng)考慮政策環(huán)境和區(qū)位環(huán)境因素，從宏觀范圍內(nèi)結(jié)合國家區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體企業(yè)的區(qū)位選擇偏好、國家關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本意見以及區(qū)域內(nèi)不同的地方特點，運用地方政府管理經(jīng)濟(jì)要素的各項職能，根據(jù)自身區(qū)域發(fā)展演變特點，構(gòu)建區(qū)域競爭優(yōu)勢，進(jìn)行不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接重點的合理分工，制定切實可行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接策略。

西部地區(qū)應(yīng)重點發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于其在資金、技術(shù)、管理方面相對缺乏比較優(yōu)勢，但在資源、環(huán)境生態(tài)等特色稟賦方面有一定的優(yōu)勢，所以，為更好地承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以因地制宜、因時制宜，結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用自己的各種優(yōu)勢，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。這樣，既可以通過借勢發(fā)展有效的對接發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)資源，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展軌道，而且可以突出自己的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

5 小結(jié)與結(jié)論

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是西部地區(qū)加速發(fā)展的必然途徑之一，文章運用顯示性比較優(yōu)勢指標(biāo)（RCA指數(shù)）與競爭力區(qū)位商來對西部各省市區(qū)主要工業(yè)行業(yè)進(jìn)行比較研究，確定出西部各地區(qū)具有競爭力的行業(yè)，為西部地區(qū)更好地承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供一定的參考。文章最后提出了關(guān)于西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些對策建議。

[1]高文宇.中西部地區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和投資轉(zhuǎn)移的政策建議[J].江東論壇.2007(2).

[2]馬子紅，胡洪斌.中國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要模式探究[J].生產(chǎn)力研究.2009(13):142-143.