楊振海（農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司 副司長(zhǎng)）

我國(guó)畜產(chǎn)品供給與質(zhì)量安全

楊振海（農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司 副司長(zhǎng)）

1 我國(guó)畜產(chǎn)品供給情況

中國(guó)的肉、蛋、奶夠不夠吃，畜產(chǎn)品供給情況如何，關(guān)鍵看生產(chǎn)的發(fā)展。縱向看，改革開(kāi)放30多年來(lái)，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2011年，全國(guó)肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別為7958萬(wàn)噸、2811萬(wàn)噸和3810萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)2.58萬(wàn)億元。肉類(lèi)和禽蛋產(chǎn)量均居世界第一位，奶類(lèi)產(chǎn)量居世界第三位。橫向看，我國(guó)肉、蛋、奶產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度明顯高于糧食產(chǎn)量的增速。1980～2011年，我國(guó)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)了0.78倍，而肉、蛋和奶則分別增長(zhǎng)了5.6倍、10倍和27倍 （表1）。同時(shí)，我國(guó)肉蛋奶的增量（2009年比1980年的增量）在世界增量中也占有很大的比重，其中肉為44.7%，蛋為64.9%，奶為15.5%。

表11980～2011年我國(guó)糧食和肉蛋奶產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度

溫家寶總理說(shuō)，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里，13億中國(guó)人不吃肉不行。我國(guó)肉蛋奶產(chǎn)量的高速增長(zhǎng)踐行了中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，也滿(mǎn)足了城鄉(xiāng)居民從 “吃飽”到 “吃好”的客觀需求。20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)肉蛋奶供給能力和國(guó)人的購(gòu)買(mǎi)能力都有限，肉蛋奶只能作為副食品。但是現(xiàn)在，肉蛋奶已成為居民不可或缺的生活必需品。這從豬肉的需求價(jià)格彈性為-0.40左右，雞蛋的需求價(jià)格彈性為-0.13左右就能充分反應(yīng)出來(lái)。另外，畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)所引起的社會(huì)反響非常敏感也是一種體現(xiàn)。據(jù)估算，現(xiàn)行CPI測(cè)算中，豬肉價(jià)格的權(quán)重約為4.3%。因此，有人把CPI戲稱(chēng)為China Pig Index。

目前，我們對(duì)中國(guó)肉蛋奶夠不夠吃的總體判斷是：有保障、有差距、有壓力。具體體現(xiàn)在：①2011年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均肉類(lèi)占有量為59.1kg，超過(guò)世界平均水平；人均禽蛋占有量為20.9kg，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水平；人均牛奶占有量為28.4kg，不到世界平均水平的1/3。②黨的十八大提出2020年要全面建成小康社會(huì)，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展提出了新的要求，全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展 “十二五”發(fā)展規(guī)劃也要求，肉蛋奶要保持一定增量，以滿(mǎn)足人口增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。③畜牧業(yè)發(fā)展成績(jī)有目共睹，但保供給的壓力也很大。一方面工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，畜產(chǎn)品消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)，每年新增肉類(lèi)消費(fèi)需求80萬(wàn)～100萬(wàn)噸。另一方面，資源約束趨緊，支撐我國(guó)畜牧業(yè)高速增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大。目前，我國(guó)大豆資源最為短缺，每年進(jìn)口量超過(guò)5000萬(wàn)噸，豆粕進(jìn)口依存度達(dá)到75%，魚(yú)粉進(jìn)口依存度也在70%以上。另外，環(huán)保問(wèn)題更加敏感，一些地區(qū)出現(xiàn)了限養(yǎng)、禁養(yǎng)問(wèn)題。從畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際看，近年來(lái)，生產(chǎn)增長(zhǎng)速度趨緩，20世紀(jì)80年代肉類(lèi)產(chǎn)量年均遞增9%，90年代為7.7%，21世紀(jì)的前10年只有2.8%， “十二五”規(guī)劃要求的發(fā)展速度僅為1.4%。

2 我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況

2.1 總體穩(wěn)定向好

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及群眾生命健康，群眾十分關(guān)切，責(zé)任大如天。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)政府形象和公信力，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。2009年以來(lái)，專(zhuān)門(mén)成立了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓，組織查處典型案件，強(qiáng)化績(jī)效考核和行政問(wèn)責(zé)，推動(dòng)各地持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管工作。

保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是相關(guān)部門(mén)的天職，必須落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，把好質(zhì)量安全關(guān)口。農(nóng)業(yè)部作為畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門(mén)，從2001年開(kāi)始，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，持續(xù)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè)，狠抓違法案件查處，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。

從總體看，我國(guó)畜產(chǎn)品安全總體穩(wěn)定向好。這從一些客觀的數(shù)據(jù)就可以顯示出來(lái)。2011年對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）88個(gè)大中城市豬牛羊禽蛋五大類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)“瘦肉精”和獸藥殘留，畜產(chǎn)品總體合格率為99.6%，比2010年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比2001年提高了30多個(gè)百分點(diǎn)。

生鮮乳方面，2009年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部全面開(kāi)展奶站清理整頓，奶站數(shù)量從2萬(wàn)多個(gè)減少到1.3萬(wàn)多個(gè)，淘汰數(shù)超過(guò)1/3。2011年對(duì)各地的奶站進(jìn)行了全覆蓋監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢測(cè)三聚氰胺等非法添加物和霉菌毒素、重金屬等，合格率達(dá)100%。

2011年公布的各類(lèi)產(chǎn)品抽檢總體合格率中畜產(chǎn)品為99.6%，蔬菜為97.4%，水產(chǎn)品為96.8%，食品為94%左右。

2.2 如果消費(fèi)市場(chǎng)杯弓蛇影，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)風(fēng)雨飄搖，動(dòng)搖保供給的根基

當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型提升期，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件敏感、危害大，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。但是，如果不客觀正確地報(bào)道這些食品安全事件，夸大其辭、惡意炒作，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定也是一種危害，同樣需要重視。

食品安全水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度密切相關(guān)。我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，也是畜產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，發(fā)生個(gè)別安全事件恐難避免，但我們要盡最大努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件有三大危害：危害人民群眾身體健康，沖擊和影響行業(yè)發(fā)展，損害政府公信力。2008年 “嬰幼兒奶粉”事件后，全行業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)，數(shù)萬(wàn)名職工下崗，240多萬(wàn)戶(hù)奶農(nóng)殺牛倒奶，國(guó)內(nèi)奶業(yè)元?dú)獯髠?009年乳制品進(jìn)口比2008年增加了70.6%，進(jìn)口品牌奶粉頻繁提價(jià)，消費(fèi)者付出了很大代價(jià)。

近年來(lái)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件證明：每一次事件都造成消費(fèi)信心下降，繼而尋找更昂貴的替代消費(fèi)品，影響生活質(zhì)量；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出去，影響生產(chǎn)者的積極性，進(jìn)而影響畜產(chǎn)品供給大局。

2.3 隱患仍然不少

我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然不少，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。目前，我國(guó)生豬養(yǎng)殖戶(hù)有5600萬(wàn)，65.5%的生豬由年出欄500頭以下的中小養(yǎng)殖戶(hù)提供。二是守法與誠(chéng)信意識(shí)比較淡漠。少數(shù)人受利益驅(qū)使，知法犯法，依然制售和使用國(guó)家明令禁止的物質(zhì)。三是從業(yè)人員素質(zhì)不高。從事畜禽養(yǎng)殖的主要是農(nóng)村文化程度較低的勞動(dòng)力，對(duì)假劣飼料獸藥識(shí)別能力差。四是監(jiān)管體系不完善，不能滿(mǎn)足畜牧業(yè)發(fā)展的要求。目前，我國(guó)有關(guān)監(jiān)管人員較少，監(jiān)測(cè)體系仍然不完善，尤其是養(yǎng)殖大省，缺乏相關(guān)的資金投入。我國(guó)對(duì)畜產(chǎn)品的消費(fèi)需求已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，我們也非常希望在質(zhì)量安全監(jiān)管方面執(zhí)行發(fā)達(dá)國(guó)家的要求，即零容忍，但是實(shí)際上我們的生產(chǎn)水平和監(jiān)管水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大的差距，要達(dá)到那樣的監(jiān)管水平，仍需付出艱辛努力。

2.4 為什么消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量安全事件的感受與實(shí)際情況落差較大

2008年的 “嬰幼兒奶粉”事件、2011年的河南省 “瘦肉精”事件是客觀存在的食品質(zhì)量安全事件，是由違法添加違禁物質(zhì)而引起的。但是其它一些所謂的食品安全事件，如2009年的甲型流感被誤讀為 “豬流感”、2010年圣元乳業(yè)的奶粉 “激素門(mén)”事件、2011年炒作的 “皮革奶”事件，這三個(gè)事件其實(shí)是不存在的，是以訛傳訛的結(jié)果。真實(shí)的事件已經(jīng)造成了很大的影響，假的事件進(jìn)一步放大了對(duì)產(chǎn)業(yè)的不良影響，這更讓消費(fèi)者感受到差距，令消費(fèi)者感嘆：還有什么能吃？

現(xiàn)在，全國(guó)每天要吃掉2.2億千克肉、7700萬(wàn)千克雞蛋、1億千克牛奶。如果把點(diǎn)上的、個(gè)別的問(wèn)題，說(shuō)成是整體性、普遍性的問(wèn)題，是不客觀的；但即使只有1%的問(wèn)題，我們也要付出100%的努力。

要準(zhǔn)確分析和把握消費(fèi)者產(chǎn)生落差的原因，我認(rèn)為，主要是科普宣傳不夠，風(fēng)險(xiǎn)交流不足和不實(shí)報(bào)道共同影響。食品安全問(wèn)題世界各國(guó)都存在，如2011年德國(guó)的 “二噁英”雞蛋事件、歐洲的 “毒黃瓜”事件，其波及面和危害程度都比我國(guó)河南省2011年的 “瘦肉精”事件大，但沒(méi)有導(dǎo)致本國(guó)消費(fèi)者對(duì)食品安全體系失去信心。這主要在于經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)建立起了高效的風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，培育了民眾的科學(xué)素質(zhì)和理性態(tài)度。

將食品安全問(wèn)題的真實(shí)情況及時(shí)準(zhǔn)確地告訴公眾，需要政府、媒體和專(zhuān)家的共同努力。目前從政府層面看， “報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”的習(xí)慣還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，信息公布不及時(shí)不全面、科普宣傳不系統(tǒng)、解疑釋惑不主動(dòng)等情況不同程度存在。從媒體層面看，過(guò)于強(qiáng)調(diào) “眼球”效應(yīng)，習(xí)慣放大問(wèn)題，出現(xiàn)了很多不實(shí)報(bào)道和夸大報(bào)道。從專(zhuān)家層面看，部分專(zhuān)家經(jīng)常跨界別，談一些自己并不了解的問(wèn)題，誤導(dǎo)了公眾，還有一些專(zhuān)家出于商業(yè)利益的不端言行損害了公眾對(duì)專(zhuān)家的信任。

其中，媒體報(bào)道的不真實(shí)信息對(duì)行業(yè)發(fā)展危害很大。如圣元奶粉 “激素門(mén)”事件。2010年8月，媒體在沒(méi)有任何權(quán)威數(shù)據(jù)來(lái)源的情況下，突然報(bào)道圣元奶粉含有性激素，引起國(guó)產(chǎn)奶粉消費(fèi)恐慌。查實(shí)的情況是，個(gè)別企業(yè)出于打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手目的，雇傭 “水軍”散布謠言。從科學(xué)的角度看，奶粉中人為添加激素完全沒(méi)有必要，奶粉作為動(dòng)物產(chǎn)品含有微量性激素十分正常（沒(méi)有體內(nèi)性激素的正常分泌，奶牛不可能產(chǎn)奶）。再如 “皮革奶 “事件。2011年3月，媒體看到農(nóng)業(yè)部公布的生鮮乳監(jiān)測(cè)計(jì)劃中有皮革水解蛋白這項(xiàng)指標(biāo)，憑空推測(cè)我國(guó)牛奶出現(xiàn)了 “皮革奶”問(wèn)題，并將2009年上海質(zhì)檢部門(mén)查處的一起乳品中非法添加皮革水解蛋白案件拼接到一起報(bào)道，在 “兩會(huì)”期間制造負(fù)面影響。真實(shí)情況是，衛(wèi)生部根據(jù)2009年查處的案件將皮革水解蛋白列入非法添加物名單，農(nóng)業(yè)部從當(dāng)年開(kāi)始將皮革水解蛋白列入生鮮乳監(jiān)測(cè)計(jì)劃，連續(xù)3年檢出率為零，并向社會(huì)公布了結(jié)果。出于防范風(fēng)險(xiǎn)的目的，后續(xù)計(jì)劃繼續(xù)保留這項(xiàng)指標(biāo)。

對(duì)于我國(guó)近年來(lái)媒體關(guān)于食品安全問(wèn)題的一些炒作，一些國(guó)家和國(guó)際組織都出面辟謠。如世界衛(wèi)生組織、新西蘭食品局等。

3 如何看待一些熱點(diǎn)問(wèn)題

3.1 熱點(diǎn)問(wèn)題1： “瘦肉精”

3.1.1 “瘦肉精”及其危害

“瘦肉精”是β-腎上腺素能受體激動(dòng)劑類(lèi)化合物的俗稱(chēng)，包括鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等十幾種物質(zhì)。很多β-激動(dòng)劑類(lèi)化合物都是人用藥，用于治療哮喘等疾病。給動(dòng)物飼喂鹽酸克倫特羅等β-激動(dòng)劑類(lèi)化合物可以提高瘦肉率和飼料轉(zhuǎn)化率，所以俗稱(chēng) “瘦肉精”。

人和動(dòng)物食入的 “瘦肉精”，絕大部分通過(guò)尿液排出體外，體內(nèi)殘留的經(jīng)過(guò)一段停藥期后可全部排出。目前全世界因食用含 “瘦肉精”食品而中毒的事件，全部是鹽酸克倫特羅引起的，尚未發(fā)現(xiàn)由于肉品中殘留其它 “瘦肉精”類(lèi)物質(zhì)導(dǎo)致中毒的情況。從鹽酸克倫特羅中毒病例看，主要癥狀為面色潮紅、頭暈、心悸、胸悶、肌肉震顫、呼吸急促等，經(jīng)過(guò)短期治療都可恢復(fù)健康。鹽酸克倫特羅等 “瘦肉精”類(lèi)物質(zhì)作為藥物長(zhǎng)期使用，未發(fā)現(xiàn)致癌、致畸、致突變等副作用。

3.1.2 “瘦肉精”在其它國(guó)家和地區(qū)的情況

在美國(guó)，最早在動(dòng)物養(yǎng)殖中使用 “瘦肉精”，目前允許使用萊克多巴胺，禁止使用其它 “瘦肉精”類(lèi)物質(zhì)。2009年活畜尿液 “瘦肉精”檢出率為0.54%。

在歐盟，1996年起禁止食用動(dòng)物養(yǎng)殖中使用 “瘦肉精”類(lèi)物質(zhì)的肉品，2009年檢出率為0.01%。

在墨西哥，2011年中北美及加勒比地區(qū)金杯賽期間，5名運(yùn)動(dòng)員尿液檢出鹽酸克倫特羅，懷疑是在國(guó)內(nèi)食用了受污染的肉制品。

在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，2010年底至2012年多次公布從美國(guó)、加拿大進(jìn)口的牛肉產(chǎn)品中檢出 “瘦肉精”；近期公布島內(nèi)有養(yǎng)豬場(chǎng)使用 “瘦肉精”，并成為政治議題。

3.1.3 “瘦肉精”在我國(guó)大陸地區(qū)的使用情況

20世紀(jì)90年代初， “瘦肉精”傳入我國(guó)大陸地區(qū)，1998年廣東省高明市發(fā)生首例境內(nèi)食用含鹽酸克倫特羅豬肺中毒事件后，引起各方面關(guān)注，隨后被禁止使用。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，畜產(chǎn)品 “瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率從不足70%提高到99%以上。2001年以來(lái)我國(guó)曾發(fā)生6起中毒事件，2011年河南發(fā)生的“瘦肉精”案件是較嚴(yán)重的一起。該案件充分暴露出 “瘦肉精”問(wèn)題根源在于利益驅(qū)使，難點(diǎn)在于養(yǎng)殖分散和制售渠道隱蔽，監(jiān)管難度很大。

河南 “瘦肉精”案件后，國(guó)家采取了一系列整治工作。如實(shí)施各環(huán)節(jié)全覆蓋監(jiān)管，落實(shí)飼料、養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰、制售源頭等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)和制度。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)抽檢把關(guān)，以活畜出欄和屠宰環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安排經(jīng)費(fèi)近5億元，抽檢848萬(wàn)批次。行政執(zhí)法與刑事司法銜接，發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”違法問(wèn)題，一律移送公安機(jī)關(guān)。2011年全年共偵破156起案件，抓捕1000多人。監(jiān)管力度是近年最大的一年。經(jīng)過(guò)一年的整治取得了顯著成效：基本打掉主要制售源頭；2011年 “瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.1%，為歷史最好水平；2012年監(jiān)測(cè)合格率進(jìn)一步提高到了99.7%。

3.2 熱點(diǎn)問(wèn)題2：黃曲霉毒素

3.2.1 黃曲霉及其限量

黃曲霉毒素在我國(guó)引起關(guān)注是在2011年。2011年12月27日，質(zhì)檢總局公布對(duì)全國(guó)21家乳品企業(yè)200批次液態(tài)奶黃曲霉毒素M1的抽檢結(jié)果，蒙牛乳業(yè)和長(zhǎng)富集團(tuán)各有1批次不合格，分別超標(biāo)120%和80%。官方定性為不合格產(chǎn)品，而媒體炒作為 “致癌奶”。

黃曲霉毒素是黃曲霉的代謝產(chǎn)物，目前已分離出12種，包括B1、B2、G1、G2、M1、M2等。黃曲霉毒素是已知最強(qiáng)的致癌物之一，其中B1毒性最強(qiáng)。熱帶和亞熱帶濕熱地區(qū)的谷物最易被黃曲霉毒素B1污染。牛奶中黃曲霉毒素M1由飼料中的B1轉(zhuǎn)化而來(lái)，轉(zhuǎn)化比例為1%左右。

各國(guó)對(duì)黃曲霉毒素殘留都有很?chē)?yán)格的限量要求。在我國(guó)，對(duì)于玉米、花生等易污染糧油產(chǎn)品，規(guī)定的限量值為20μg/kg，其它植物類(lèi)產(chǎn)品為10μg/kg（按B1計(jì)）；對(duì)于牛奶等動(dòng)物產(chǎn)品，限量值為0.5μg/kg（按M1計(jì)）。可以看出，雖然牛奶在我國(guó)城鄉(xiāng)居民膳食中的比例要明顯低于糧食，牛奶中M1的毒性比糧食中的B1小，但限量值比糧食更嚴(yán)。

美國(guó)規(guī)定植物類(lèi)食品的黃曲霉毒素B1不得超過(guò)15μg/kg，牛奶等動(dòng)物食品不得超過(guò)0.5μg/kg。

歐盟規(guī)定植物類(lèi)食品的黃曲霉毒素B1不得超過(guò)2μg/kg，牛奶等動(dòng)物食品不得超過(guò)0.05μg/kg。

3.2.2 我國(guó)牛奶的黃曲霉毒素污染風(fēng)險(xiǎn)

黃曲霉毒素污染奶牛飼料具有季節(jié)性和區(qū)域性，夏秋交替季節(jié)和南方濕熱地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)較高。2009年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部每年都對(duì)生鮮乳的黃曲霉毒素M1進(jìn)行監(jiān)測(cè)，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)樣品。

在衛(wèi)生部開(kāi)展的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估中，黃曲霉毒素M1是乳制品重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，近幾年每年檢出1～2批次超標(biāo)樣品，含量均為1μg/kg左右，對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生危害的風(fēng)險(xiǎn)約為0.04%。

2011年9月以來(lái)，質(zhì)檢部門(mén)對(duì)全國(guó)各大乳品企業(yè)的液態(tài)奶產(chǎn)品進(jìn)行了全面抽查，除蒙牛乳業(yè)和長(zhǎng)富集團(tuán)各1批次產(chǎn)品外未再發(fā)現(xiàn)新的不合格產(chǎn)品。

從全國(guó)范圍看，黃曲霉毒素的整體風(fēng)險(xiǎn)可控；具體到少數(shù)企業(yè)，質(zhì)量安全管理體系有漏洞；從消費(fèi)者關(guān)切看，因液態(tài)奶產(chǎn)品中含黃曲霉毒素危害健康的風(fēng)險(xiǎn)極低。

3.3 熱點(diǎn)問(wèn)題3：畜禽為什么長(zhǎng)得快

過(guò)去養(yǎng)一頭豬兩年才能出欄，現(xiàn)在不到半年；過(guò)去養(yǎng)一只雞要半年，現(xiàn)在一個(gè)多月。于是，消費(fèi)者懷疑是不是加了激素催肥的，而科學(xué)的解讀是：這是由于好品種加好飼料。

3.3.1 本品種選育和雜交優(yōu)勢(shì)利用可以形成增重快的品種

動(dòng)物生長(zhǎng)速度是由品種、飼料、防疫、管理等因素決定的，其中最重要的是品種，占40%，其余分別占20%、20%和20%。

杜洛克豬、長(zhǎng)白豬、大白豬這三種雜交的杜長(zhǎng)大商品豬日增重可以達(dá)到800g，明顯高于地方品種不足500g的生長(zhǎng)速度，所以在半年之內(nèi)就可以出欄。而且其肉料比（2.6∶1）明顯低于地方品種 〔（3.5～4.0） ∶1〕， 且瘦肉率（60%） 明顯高于地方品種（45%左右） （表2）。家禽長(zhǎng)得快也是同樣的道理，也是將雜交優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)得淋漓盡致（表3、表4）。愛(ài)拔益加等白羽肉雞品種45天左右上市，地方黃羽雞品種80～120天上市，上市體重愛(ài)拔益加等白羽肉雞品種2.5kg，地方黃羽雞品種1.5kg。

3.3.2 飼料由原來(lái)的 “有啥喂啥”到現(xiàn)在的全價(jià)飼料 “缺啥補(bǔ)啥”

畜禽正常生長(zhǎng)對(duì)能量、蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、維生素等數(shù)十種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)都有特定需求，任何一種物質(zhì)不夠都會(huì)成為水桶的 “短板”，影響其它物質(zhì)的有效利用和動(dòng)物生產(chǎn)性能的發(fā)揮。

動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研究已初步弄清特定動(dòng)物在特定階段對(duì)各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的需求和飼料原料中各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的含量，為平衡飼料中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)比例提供了依據(jù)?，F(xiàn)代飼料工業(yè)可以生產(chǎn)出大部分氨基酸、微量元素、維生素等飼料添加劑，為實(shí)現(xiàn)“缺啥補(bǔ)啥”和調(diào)動(dòng)畜禽生產(chǎn)潛能提供了有效的手段。從 “有啥喂啥”到 “缺啥補(bǔ)啥”，畜產(chǎn)品生產(chǎn)的飼料利用效率提高了20%～30%。

為了保障畜產(chǎn)品的安全，我國(guó)規(guī)定激素不允許作為飼料添加劑使用。目前，我國(guó)批準(zhǔn)使用的食品添加劑有2000多種，歐盟批準(zhǔn)使用的飼料添加劑也有2000多種，而截至2011年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的飼料添加劑不到300種，包括氨基酸、維生素、礦物元素、酶制劑、微生物、非蛋白氮等營(yíng)養(yǎng)性添加劑和抗氧化劑、防腐劑、著色劑、穩(wěn)定劑、多糖和寡糖等一般性飼料添加劑，沒(méi)有一種是激素。各種可能在畜禽飼料中添加的激素類(lèi)物質(zhì)都被列入了禁用目錄，納入了監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

對(duì)于飼料添加劑，我國(guó)有著嚴(yán)格的審批制度。新研制的飼料添加劑投入生產(chǎn)前，研制者必須向農(nóng)業(yè)部提出新產(chǎn)品審定申請(qǐng)，并提交由農(nóng)業(yè)部指定機(jī)構(gòu)出具的安全性評(píng)價(jià)報(bào)告和飼喂試驗(yàn)報(bào)告。向中國(guó)出口中國(guó)境內(nèi)尚未批準(zhǔn)使用的飼料添加劑，在向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)登記時(shí)，也應(yīng)參照新飼料和飼料添加劑審定，提供安全性評(píng)價(jià)報(bào)告和飼喂試驗(yàn)報(bào)告。只有確認(rèn)對(duì)動(dòng)物無(wú)害、不會(huì)在畜產(chǎn)品中殘留的物質(zhì)，才能批準(zhǔn)作為飼料添加劑生產(chǎn)使用。對(duì)批準(zhǔn)使用的飼料添加劑，為保證質(zhì)量安全，還設(shè)立了5年的監(jiān)測(cè)期。

表2 肉豬專(zhuān)用品種與地方品種生產(chǎn)性能比較

表4 肉雞生產(chǎn)性能比較

3.4 熱點(diǎn)問(wèn)題4：肉為什么沒(méi)有以前好吃

現(xiàn)在人們總感覺(jué)肉沒(méi)有以前香了，可能有以下三個(gè)方面的原因：一是從生產(chǎn)層面看，肉的風(fēng)味主要決定于肌間脂肪。與 “土種”相比，現(xiàn)在的豬、肉雞等主要品種以國(guó)外引進(jìn)為主，特點(diǎn)是生長(zhǎng)快、飼料轉(zhuǎn)化率高、瘦肉率高，再加上嚴(yán)格控制出欄體重，肌間脂肪沉積少。二是從生活層面看， “餓時(shí)吃糠也香，飽時(shí)蜜也不甜”，從吃不飽到吃不完，人的感受也會(huì)變化。同時(shí)，科學(xué)研究表明，人的偏好形成于幼年，多數(shù)人正好趕上了跨越發(fā)展的時(shí)代。三是從文化層面，西式烹飪習(xí)慣下的白羽肉雞不適應(yīng)中式烹飪方式和餐飲模式。

3.5 關(guān)于熱點(diǎn)問(wèn)題的共同探討

一是殘留限量值不等于產(chǎn)生危害的風(fēng)險(xiǎn)值，其中預(yù)留了很大的安全空間，一般都在1000倍以上，最少不小于100倍。如黃曲霉毒素，個(gè)別媒體把超標(biāo)1.2倍的牛奶宣傳為“致癌奶”，實(shí)際上遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到產(chǎn)生危害的風(fēng)險(xiǎn)值水平。但必須依法對(duì)不合格產(chǎn)品作出處理，不得以任何方式流入市場(chǎng)。

二是 “土豬”、 “土雞蛋”風(fēng)味好，但決不是安全豬肉、綠色食品的代名詞，散養(yǎng) “土豬”有時(shí)也會(huì)使用陳化糧，飼喂農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)作物下腳料，使用泔水等餐廚垃圾，寄生蟲(chóng)病難以控制、生豬疾病亂用藥等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)的生豬只要不違法添加，安全更有保障。

三是安全的畜產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是檢測(cè)出來(lái)的。長(zhǎng)期來(lái)看，解決畜產(chǎn)品安全問(wèn)題還是要大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

四是 “吃飽”后追求 “吃好”是必然的、不可逆的。我們的目標(biāo)就是保障有效供給，保障質(zhì)量安全。通過(guò)大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，在保證質(zhì)量安全前提下，首先保障國(guó)民的營(yíng)養(yǎng)需要，其次依靠市場(chǎng)機(jī)制保障風(fēng)味需求。

4 下一步怎么辦

根據(jù)全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展有三大任務(wù)：第一是保供給，由于消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人口數(shù)量增加，畜產(chǎn)品消費(fèi)總量日益增加，所以畜牧業(yè)發(fā)展要保持一定的增量；第二是保安全，要千方百計(jì)保證不發(fā)生重大疫情和質(zhì)量安全事件；第三是保生態(tài)，不能因?yàn)榘l(fā)展畜牧業(yè)而破壞生態(tài)，同時(shí)要促進(jìn)草原生態(tài)好轉(zhuǎn)。

完成這三大任務(wù)，要確定一條主線(xiàn)，構(gòu)建六大體系，采用三大措施。一條主線(xiàn)是指以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路為主線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全和生態(tài)；六大體系是指，構(gòu)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)體系、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、畜禽牧草種業(yè)體系、現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)體系和草原生態(tài)保護(hù)體系；三大措施是 “良種”、 “良法”和 “良料”，這是國(guó)內(nèi)30年和全球100年積累的經(jīng)驗(yàn)，以提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)水平，改善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。