胡偉民

摘 要 分布式發(fā)電是一種新型的具有良好發(fā)展前途的發(fā)電和能源綜合利用方式，近期國家出臺了一系列鼓勵支持發(fā)展政策。本文論述了分布式發(fā)電的概念及特征，闡述新疆發(fā)展分布式發(fā)電的有利條件和重要意義，著重提出了新疆發(fā)展分布式發(fā)電主要模式、發(fā)展重點、政策建議。

關鍵詞 分布式發(fā)電 意義 發(fā)展思路

現(xiàn)代供電方式正經歷從分布式供電到集中式供電，再發(fā)展分布式供電方式的演進過程，建設一個集中式供電為主、分布式發(fā)電為補充的智能電力系統(tǒng)將是未來電力系統(tǒng)的發(fā)展方向。

一、分布式發(fā)電技術及其特征

隨著現(xiàn)代社會對電力多樣化、普遍性的供電需求，傳統(tǒng)電源、大電網帶來的高污染、高損耗、高風險問題的加劇，以及電力電源新技術的發(fā)展，特別是清潔能源與先進電網技術相結合使得分布式發(fā)電技術迅速發(fā)展。分布式發(fā)電具有投資省、損耗低、供電可靠和發(fā)電方式靈活等優(yōu)點，特別是可以解決邊遠偏僻地區(qū)的用電問題，并對未來大電網提供有力補充和有效支撐，已成為未來電力系統(tǒng)重要的發(fā)展方向。

（一）分布式發(fā)電一般概念

一般而言，分布式發(fā)電主要是指利用分散式資源，在用戶附近配置裝機規(guī)模較小的發(fā)電設施，既可以獨立的方式運行為特定用戶單獨供電，也可并入現(xiàn)有的公共電網運行并為用戶提供電能。分布式發(fā)電的種類較多，包括燃料電池、燃氣輪機、內燃機、微燃機發(fā)電技術，隨著清潔能源技術發(fā)展，風能、太陽能、生物質能、水能、潮汐能、海洋能等可再生能源發(fā)電，以及余熱余壓廢氣利用發(fā)電和小型天然氣冷熱電多聯(lián)供等逐漸成為分布式發(fā)電的主要電力電源形式。

（二）分布式發(fā)電主要特征

分布式發(fā)電系統(tǒng)與電力系統(tǒng)的“小機組”概念有本質的區(qū)別，具有先進的發(fā)電技術和良好的環(huán)保性能，在以大電站、大電網、超高壓為特征的集中式供電系統(tǒng)建設周期長、投資大、損耗高、污染嚴重的情況下，鼓勵發(fā)展清潔高效、容量小、布局靈活的分布式發(fā)電，是對現(xiàn)行集中式供電系統(tǒng)的有益補充。

分布式發(fā)電一般有以下優(yōu)勢：

1.安全可靠。系統(tǒng)中各電源相互獨立，用戶自行控制，可以實現(xiàn)安全、連續(xù)、平穩(wěn)的供電，同時在大電網發(fā)生意外災害時，可以作為可靠的備份電源。

2.應用便利。非常適合作為偏遠山村、牧區(qū)以及快速城鎮(zhèn)化中的商業(yè)、居民的供電電源；由于參與運行的系統(tǒng)簡單，可以實現(xiàn)較為靈活、簡便的模塊化設計、建設、安裝和維修，做到系統(tǒng)快速啟停和區(qū)域電力質量和性能的實時監(jiān)控。

3.調峰經濟。在配電網中可以起到承擔峰荷的作用，可以大幅度減少輸配電線路設施投資，輸配電成本很低、電損極少。夏季和冬季電力負荷高峰時期，采用以天然氣為燃料的燃氣輪機等冷、熱、電三聯(lián)供系統(tǒng)，不但可解決冬、夏的供熱和供冷的需要，同時能夠提供電力，降低電力峰荷，起到調峰的作用。

4.清潔環(huán)保。分布式發(fā)電技術先進，綠色環(huán)保，資源利用效率高，減少大量無謂的投資和損耗，顯著提高能源利用效率達到75%～90%，節(jié)能減排效果卓越。

5.能源多樣性。可利用潔凈能源（天然氣）、新能源（氫）和可再生能源（生物質能、風能和太陽能等）等多種能源資源，可同時為用戶提供冷、熱、電等多種能源應用方式，對節(jié)約能源具有重要意義。

6.獨立發(fā)電。許多邊遠農村、牧區(qū)、礦山、哨卡等遠離大電網，難以從大電網直接向其供電，采用光伏發(fā)電、小型風力 發(fā)電和生物質能發(fā)電的獨立發(fā)電系統(tǒng)是一種優(yōu)選的方法。

二、新疆發(fā)展分布式發(fā)電的有利條件和重要意義

新疆地域遼闊，能源以煤炭為主，煤炭資源分布北疆富集，南疆貧乏，由于全疆尚未形成統(tǒng)一電網，輸電線路長，用戶密度低、建設和輸電成本高，南疆電力短缺情況依然嚴重，造成特別是南疆地區(qū)的一些邊遠地區(qū)電力建設滯后，還有大量的無電人口存在。然而新疆可再生資源蘊藏量居全國前列，開發(fā)潛力巨大，發(fā)展以可再生能源為主分布式發(fā)電，從經濟性、環(huán)境保護、優(yōu)化能源結構、改善民生、實現(xiàn)小康社會目標、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展等許多方面具有重要意義。

（一）有利條件

1.豐富的資源條件。新疆的清潔能源和可再生能源十分豐富，風能、太陽能、水能、生物質能的蘊藏量均居全國前列，特別是在缺煤少電的南疆地區(qū)、高寒山區(qū)分布著取之不盡的太陽能、干空氣能等資源，因此新疆發(fā)展分布式發(fā)電有著得天獨厚的資源稟賦條件，具有巨大的開發(fā)潛力、廣闊的發(fā)展空間和明顯的資源優(yōu)勢。

2.良好的產業(yè)基礎。新疆基于優(yōu)越的資源條件，在二十多年可再生能源產業(yè)發(fā)展中，通過大量的研究、引進、吸收、生產、應用，具備了一定的技術儲備和較強的研發(fā)能力，形成了在全國有影響力的技術開發(fā)、裝備制造和發(fā)電裝機規(guī)模，積累了豐富的開發(fā)利用實踐經驗，成長出了金風科技、特新能源等高技術企業(yè)，使新疆具備了發(fā)展以可再生能源主的分布式發(fā)電系統(tǒng)的產業(yè)基礎和技術支撐。

3.現(xiàn)實的客觀需要。新疆地域廣，屬綠洲經濟，存在著有許多分散的居民和生產活動，遠距離輸電或運送傳統(tǒng)能源困難且不經濟，而這些人口恰好分布在可再生能源富集區(qū)，發(fā)展以可再生能源為主分布式發(fā)電，對于解決偏遠地區(qū)的能源電力供應，優(yōu)化新疆特別是南疆能源結構，防止農村生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，極具客觀需求和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.優(yōu)惠的政策支持。2012年，由國家能源局向社會和有關部門提交了《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見稿）》和《分布式發(fā)電并網管理辦法（征求意見稿）》，辦法首次明確提出國家擬采用單位發(fā)電量的方式補貼分布式發(fā)電，鼓勵具有法人資格的發(fā)電投資商、電力用戶、微電網經營企業(yè)、專業(yè)能源服務公司和具備一定安裝使用規(guī)模的個人投資建設分布式發(fā)電。補貼資金上限將通過競爭方式確定，補貼起點為電力用戶實際支付的銷售電價。

近年來，國家陸續(xù)出臺《關于完善風力發(fā)電上網電價政策的通知》等系列風電激勵政策，在風電收購、上網電價優(yōu)惠、費用全網分攤，以及各種稅收減免、投資補貼、研發(fā)投入等方面國家給予了十分優(yōu)惠政策。同時還出臺了《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》。因此，國家支持分布式發(fā)電的政策是明確的和有力的，我們要充分利用好國家的政策。

（二）重要意義

1.分布式發(fā)電以可再生能源發(fā)電為主，發(fā)展分布式發(fā)電可以提高可再生能源份額，有利于推進社會對清潔、高效能源的利用水平，促進能源結構優(yōu)化調整，轉變能源發(fā)展方式。

2.農村就地利用可再生能源資源，可以實現(xiàn)多能互補，顯著改善農村居民的生產、生活條件，對農村小康社會和社會主義新農村建設將起到積極的推動作用。

3.發(fā)展分布式發(fā)電是民生建設的需要。新疆部分農牧區(qū)地理較為偏僻，大電網延伸難度和代價大，發(fā)展分布式發(fā)電可以有效解決無電地區(qū)供電，使偏遠地區(qū)的居民享有使用電力的權利，實現(xiàn)電力普遍服務的目標。

4.分布式發(fā)電屬技術密集的新型產業(yè)，可以有效地提高電力裝備技術和智能化水平，對于實現(xiàn)節(jié)能減排目標、改善和保護生態(tài)環(huán)境、建設節(jié)約型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

三、新疆分布式發(fā)電主要思路

在電力競爭性市場建立后分布式發(fā)電的作用將會日益明顯和重要，從而可與現(xiàn)有電力系統(tǒng)結合形成一個高效、靈活的電力系統(tǒng)，提高整個社會的能源利用率，提高整個供電系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性和電力質量。

（一） 主要模式

1.并網型分布式發(fā)電系統(tǒng)是指分布式發(fā)電系統(tǒng)與主網并網運行，采用并網逆變器與主網聯(lián)絡，可以為大電網提供有功和無功，并由大電網彌補自身的不足。該類型又可分為住宅式和集中式兩大類。

2.離網型分布式發(fā)電系統(tǒng)是指分布式發(fā)電系統(tǒng)獨立運行，不與常規(guī)電網聯(lián)絡，主要建設在遠離大電網的偏僻地區(qū)，如海島、林區(qū)、牧場等。

（二）發(fā)展重點

1.太陽能為主的離網型分布式發(fā)電系統(tǒng)。采用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設小型光伏電站，解決偏遠地區(qū)無電村和無電戶的供電問題，重點區(qū)域為南疆喀什、和田，以及沿邊、高寒山區(qū)，主要領域為地處邊遠、交通不便、遠離電網、用電量過低的居民點、牧業(yè)點，以及電網難以覆蓋到的通信中繼站、邊防哨卡、觀測站、導航臺等。

2.大型風電、光伏發(fā)電并網型分布式發(fā)電系統(tǒng)。重點發(fā)展風力資源、太陽能資源富集，大電網接入條件好的區(qū)域。大型風力電站繼續(xù)在9大風區(qū)布局建設；在建成的東疆、南疆特許權招標項目示范基礎上，擴大建設規(guī)模，特別是在缺煤少電、沙漠荒灘閑置土地多的南疆地區(qū)推廣和布局建設一批大型光伏并網電站，在風光資源條件皆好的區(qū)域，試點建設大型風光互補并網電站。

3.光伏建筑一體化和屋頂發(fā)電并網型分布式發(fā)電系統(tǒng)。在經濟水平較高的區(qū)域中心城市，建設光伏建筑一體化并網光伏發(fā)電設施，優(yōu)先在公益性建筑物上應用，然后推廣到其他建筑物，同時在道路、公園、車站等公共設施照明中推廣使用光伏電源，引導居民利用屋頂光伏并網發(fā)電。重點在烏魯木齊、昌吉、石河子、克拉瑪依、庫爾勒等地開展城市建筑屋頂光伏發(fā)電試點。

4.天然氣并網性分布式發(fā)電系統(tǒng)。為實現(xiàn)電網安全、平穩(wěn)運行，在電力負荷相對集中、臨近天然氣管線的城市區(qū)域，布局建設一批以天然氣或煤層氣為燃料的大型燃氣輪機、內燃機等冷、熱、電三聯(lián)供系統(tǒng)，主要用于為夏季和冬季電力負荷高峰時期的大電網調峰，在解決冬、夏的供熱和供冷需要的同時，迅速應付短期激增的電力需求，成為確保電網安全可靠的重要補充。

（三）政策建議

分布式發(fā)電對新疆電力發(fā)展、經濟社會將產生積極的影響和具有重要意義，因此，在新疆能源發(fā)展部署中予以統(tǒng)籌考慮，提升全社會對分布式發(fā)電認識和重視，積極促進分布式發(fā)電健康快速發(fā)展。

1.實施統(tǒng)籌規(guī)劃，推進合理布局。充分發(fā)揮政府規(guī)劃的引導和服務作用，有效解決分布式發(fā)電的發(fā)展與并網運行給輸配電系統(tǒng)帶來的影響，明確分布式發(fā)電重點區(qū)域、重點領域和發(fā)展目標等，做好適應分布式發(fā)電的電力發(fā)展規(guī)劃，促進整個電力工業(yè)的健康和諧可持續(xù)發(fā)展。

2.建立投資體系，促進產業(yè)發(fā)展。建立和完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、積極吸收社會投資和境外投資的多元化、多層次的投融資體系，自治區(qū)創(chuàng)立分布式發(fā)電產業(yè)投資基金，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和商業(yè)環(huán)境，幫助企業(yè)解決項目建設中問題，促進新疆分布式發(fā)電產業(yè)實現(xiàn)快速、健康發(fā)展。

3.明確技術政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我區(qū)應結合實際，因地制宜，盡快制定地方分布式發(fā)電及并網管理辦法、分布式發(fā)電典型案例設計與運行、并網服務規(guī)程等規(guī)范性文件；針對分布式發(fā)電可能對電網帶來的沖擊影響，對現(xiàn)有電網設備設施進行改造，做好迎接分布式發(fā)電大規(guī)模推廣的準備工作。

四、結束語

隨著分布式發(fā)電技術水平的提高、各種分布式電源設備性能不斷改進和效率不斷提高，分布式發(fā)電的成本也在不斷降低，應用范圍也將不斷擴大。可以預計未來的若干年內，分布式電源不僅可以作為集中式發(fā)電的一種重要補充，而且將在能源綜合利用上占有十分重要的地位。因此，分布式發(fā)電系統(tǒng)具有廣闊的市場，它將是21世紀電力工業(yè)發(fā)展的重要方向。

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