程建敏

水庫水資源利用問題及對(duì)策探討

程建敏

1 石梁河水庫概況

石梁河水庫位于新沭河中游，蘇魯兩省的贛榆、東海、臨沭縣三縣交界處，距連云港市區(qū)約35 km，地理坐標(biāo)在北緯34°44′11″～118°52′31″之間，石梁河水庫屬于大Ⅱ型水庫，控制流域面積15365km2；庫區(qū)處于半濕潤(rùn)溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫13.2℃～14℃，多年平均降水量883.2mm，多年平均水面蒸發(fā)量1570～1780mm。

石梁河水庫承泄新沭河上游和沂河、沭河部分區(qū)間來水，擔(dān)負(fù)沂沭泗流域洪水調(diào)蓄任務(wù)。水庫100年一遇設(shè)計(jì)洪水位26.81m，2000年一遇校核洪水位28.00m，總庫容5.31億m3，調(diào)洪庫容3.23億m3，興利庫容2.34億m3，設(shè)計(jì)灌溉面積6萬hm2,是江蘇省最大的一座人工水庫。

2 水資源利用情況分析

石梁河水庫是一座集防洪、灌溉、供水、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等功能為一體的綜合性水庫，擔(dān)負(fù)著調(diào)蓄沂沭泗流域洪水，保障東海、贛榆兩縣6萬hm2農(nóng)田的防洪保安與農(nóng)業(yè)用水任務(wù)，2004～2010年水資源利用情況見表1。

3 庫區(qū)存在的主要問題

3.1 水庫放養(yǎng)網(wǎng)箱數(shù)量劇增

2001年水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖5000只，2009年約達(dá)20萬只，水庫過度養(yǎng)殖、超負(fù)荷養(yǎng)殖不但不能提高經(jīng)濟(jì)效益，反而得不償失，尤其是很多封閉的、半封閉的水體極易形成污染，使得水體中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量升高，富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，下層水體缺氧，沉積環(huán)境中硫化物、有機(jī)質(zhì)和還原物質(zhì)含量升高，有害微生物或厭氧微生物繁衍，養(yǎng)殖生態(tài)失衡，各類病蟲害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重破壞水庫自然生態(tài)環(huán)境。

3.2 違章亂建采砂碼頭

近年來庫區(qū)的黃砂資源被過度開采，庫區(qū)沿岸群眾在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，大規(guī)模進(jìn)行灘面筑路并鋪設(shè)儲(chǔ)砂場(chǎng)。采砂船只及采砂碼頭均無合法手續(xù)，屬無采砂許可證的私自亂采、亂建行為。盲目、無序的采砂行為已導(dǎo)致水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化，且給水庫行洪安全帶來不利影響。

3.3 周邊窯廠無規(guī)劃取土現(xiàn)象嚴(yán)重

庫區(qū)土質(zhì)是制磚的適宜土料，庫區(qū)群眾大量投資建廠燒磚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，庫區(qū)高程28.0m以下范圍內(nèi)已建窯廠15座、年取土量在40萬m3以上，且均為無規(guī)劃取土，這種亂挖、亂建的行為，勢(shì)將造成庫區(qū)水土流失、生態(tài)環(huán)境失衡并導(dǎo)致安全隱患。

3.4 侵占圈圩

分布于庫區(qū)周邊的群眾多為建庫時(shí)遷出的移民，人均耕地較少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、生活水平較低，當(dāng)?shù)厝罕娙我馊ㄊ褂绵徑膸靺^(qū)灘地。目前26.0m水位線以下范圍內(nèi)的圍墾面積達(dá)447hm2，主要進(jìn)行圍墾種植、圍灘養(yǎng)魚的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)重影響了水庫調(diào)洪蓄水作用的發(fā)揮，也產(chǎn)生了水質(zhì)污染，造成水土流失、生態(tài)環(huán)境破壞等后果。

3.5 水庫水質(zhì)存在污染隱患

近年來，石梁河水庫水質(zhì)有明顯的改善，庫區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)一般為Ⅲ～Ⅳ類，局部區(qū)域水質(zhì)可達(dá)到Ⅱ類。但水庫水質(zhì)受上游及周邊生活、工業(yè)污水排放污染隱患仍未消除。

3.6 基礎(chǔ)設(shè)施條件落后

近幾年來，在國(guó)家的扶持下，建成了一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目的建成對(duì)緩解庫區(qū)行路、基本口糧等方面的問題發(fā)揮了重要的作用。但是投入資金有限，交通不便、水利設(shè)施不配套等問題仍突出。

表1 石梁河水庫2004～2010年歷年水資源利用情況表

3.7 生態(tài)環(huán)境退化現(xiàn)象普遍

由于人口與土地的矛盾，庫區(qū)幾乎無植被覆蓋，涵養(yǎng)水源功能呈明顯下降趨勢(shì)，水庫庫區(qū)淤積狀況嚴(yán)重，保土攔沙能力下降。多年來流域生態(tài)環(huán)境的惡化導(dǎo)致河流年徑流量減少。不合理的農(nóng)業(yè)開發(fā)與不科學(xué)的落后耕種方式造成大量的面源污染進(jìn)入水庫，加劇了環(huán)境污染。

4 庫區(qū)整治和水資源保護(hù)措施

各部門加強(qiáng)協(xié)作，共同執(zhí)法。成立市政府牽頭的包括水利、公安、環(huán)保、漁業(yè)、交通、國(guó)土資源等有關(guān)部門和兩縣政府組成的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照各自的職責(zé)開展工作。

進(jìn)一步規(guī)范采砂許可審批制度。確定水利部門在水庫水資源保護(hù)的主體地位，提高管理能力和水平。控制過度采砂，以解決資源可持續(xù)利用和保護(hù)生態(tài)安全問題。

加大執(zhí)法力度。以解決本市境內(nèi)河流對(duì)石梁河水庫的污染問題。強(qiáng)化環(huán)保協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制，以解決本市境外河流對(duì)水庫污染問題。將水資源管理和保護(hù)納入考核范圍，避免因片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視水資源保護(hù)工作。

取消網(wǎng)箱養(yǎng)殖改為野生捕撈。解決因養(yǎng)殖密度過大，遇枯水年份嚴(yán)重影響水質(zhì)問題，保障水庫生態(tài)需水量，加強(qiáng)水庫水環(huán)境綜合治理技術(shù)的研究，開展水庫生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程。

加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)市政府與上游流域管理機(jī)構(gòu)積極有效的溝通合作，科學(xué)調(diào)度水庫用水，形成制度框架，以穩(wěn)定入庫水量及農(nóng)田灌溉用水量。抬高興利水位，增加興利庫容，以提高水庫水資源利用率。

保護(hù)和合理利用資源。充分認(rèn)識(shí)水資源保護(hù)重要性，做到開發(fā)與保護(hù)并重、開源節(jié)流并舉。本著用地養(yǎng)地，靠山養(yǎng)山的原則，加大投入，使農(nóng)林牧副漁及內(nèi)部保持協(xié)調(diào)比例，緊密相結(jié)合，相互促進(jìn)，使系統(tǒng)有序化，使資源得到高效利用。

增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)和正視庫區(qū)面臨的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大壓力和尖銳矛盾，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的方法，以科技為先導(dǎo)、法律為保障，努力開創(chuàng)石梁河水庫水資源保護(hù)工作新局面，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 結(jié)語

如何解決日益復(fù)雜的水資源問題，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用和有效保護(hù)，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。本文對(duì)石梁河水庫2004～2010年水資源利用情況進(jìn)行分析，總結(jié)了庫區(qū)存在的主要問題，并針對(duì)石梁河水庫當(dāng)前水資源保護(hù)日益突出的問題，按照實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，從推進(jìn)庫區(qū)生態(tài)建設(shè)和水資源保護(hù)工作的角度，提出了庫區(qū)整治和水資源利用措施，可為水庫水資源利用及水資源保護(hù)提供借鑒和參考

江蘇省水文水資源勘測(cè)局連云港分局 222000）