郁丹英 樊孔明

1 省界水體監(jiān)測(cè)情況

為客觀公正、科學(xué)合理反映流域各省出入境斷面水質(zhì)狀況，按照水利部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展省界緩沖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面復(fù)核和監(jiān)測(cè)規(guī)范化工作的通知》（辦資源〔2010〕83號(hào)）的要求，2010年淮委會(huì)同流域四省水利、環(huán)保部門(mén)完成淮河流域近50條主要跨省河流省界緩沖區(qū)監(jiān)測(cè)斷面的復(fù)核工作，歷時(shí)4個(gè)月，參加實(shí)地查勘的人員近400人次，涉及19個(gè)市，40個(gè)縣（區(qū)），行程約6000公里，經(jīng)與上下游省環(huán)保、水利部門(mén)協(xié)商確定了淮河流域主要跨省河流（省界緩沖區(qū)）水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。

從2011年開(kāi)始，淮河流域水資源保護(hù)局按照與流域各省復(fù)核確定后的47條跨省河流51個(gè)省界斷面開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻次為每月2次。2011年和2012年全年均監(jiān)測(cè)24次。

2 省界水體水質(zhì)評(píng)價(jià)

2.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方法

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），評(píng)價(jià)方法采用《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SL395-2007）。

2.2 水質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括水溫、pH值、溶解氧（DO）、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量(COD)、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、硒、砷、汞、鎘、氟化物、六價(jià)鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、陰離子表面活性劑、石油類(lèi)和硫化物共22項(xiàng)；本文所指全指標(biāo)評(píng)價(jià)是指監(jiān)測(cè)的22項(xiàng)指標(biāo)均參與評(píng)價(jià)，雙指標(biāo)評(píng)價(jià)是指采用高錳酸鹽指數(shù)和氨氮2項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.3 水質(zhì)評(píng)價(jià)

水質(zhì)類(lèi)別評(píng)價(jià)：采用單因子法。

水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)：依據(jù)《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SL395-2007），單次水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)參照水體管理目標(biāo)進(jìn)行，水質(zhì)類(lèi)別符合或優(yōu)于該目標(biāo)的為達(dá)標(biāo)，劣于該目標(biāo)的為不達(dá)標(biāo)。年度水體達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)應(yīng)在水體單次達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行，采用測(cè)次法評(píng)價(jià)，即水體年度測(cè)次達(dá)標(biāo)率不小于80%的為達(dá)標(biāo)。在水質(zhì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全年水體達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，達(dá)標(biāo)率按照水體達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。本次水質(zhì)目標(biāo)是按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）》和《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)。

3 省界斷面評(píng)價(jià)結(jié)果分析

3.1 全指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)

（1）水質(zhì)類(lèi)別評(píng)價(jià)

按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）采用全指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，淮河流域47條跨省河流51個(gè)省界斷面，2011年水質(zhì)滿足Ⅲ類(lèi)的測(cè)次占31.5%；水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)的占24.2%；水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)的占10.2%和劣Ⅴ類(lèi)的占34.1%。

2012年水質(zhì)滿足Ⅲ類(lèi)的測(cè)次占34.1%；水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)的占25.4%；水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)的占9.0%和劣Ⅴ類(lèi)的占31.5%。

從比較分析，2012年滿足Ⅲ類(lèi)的測(cè)次比例比2011年上升了2.6個(gè)百分點(diǎn)，Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)的測(cè)次比例分別下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。2012年省界水質(zhì)總體略有好轉(zhuǎn)，見(jiàn)圖1。

（2）水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)

依據(jù)水利部《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SL395-2007）進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，年達(dá)標(biāo)測(cè)次不小于80%視為達(dá)標(biāo)，年達(dá)標(biāo)測(cè)次低于80%的視為不達(dá)標(biāo)，2011年淮河流域監(jiān)測(cè)的51個(gè)斷面中共有5個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為9.8%。2012年淮河流域監(jiān)測(cè)的51個(gè)斷面中共有8個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為15.7%，達(dá)標(biāo)率比2011年上升了5.7個(gè)百分點(diǎn)。

從水質(zhì)全指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果分析，淮河流域共有11個(gè)跨省河流出境斷面監(jiān)測(cè)24次從未達(dá)標(biāo)，分別是河南省的泉河、南洺河、豫皖大沙河、澮河、沱河、包河，安徽省的廢黃河、復(fù)新河、皖蘇大沙河，江蘇省的奎河和山東省的青口河。

3.2 雙指標(biāo)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)

采用高錳酸鹽指數(shù)和氨氮兩項(xiàng)指標(biāo)，依據(jù)水利部《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SL395-2007）進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，2011年淮河流域監(jiān)測(cè)的51個(gè)斷面中共有13個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為25.5%。2012年淮河流域監(jiān)測(cè)的51個(gè)斷面中共有18個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為35.3%，比2011年上升了9.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：

2011年湖北省1個(gè)出境省界斷面，水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為100%；河南省15個(gè)出境省界斷面，有5個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為33.3%；安徽省10個(gè)出境省界斷面，有1個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為10%；江蘇省7個(gè)出境省界斷面，都不達(dá)標(biāo)；山東省18個(gè)出境省界斷面，有6個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為33.3%。

2012年湖北省1個(gè)出境省界斷面，水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為100%，與2011年持平；

河南省15個(gè)出境省界斷面，有4個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為26.7%，比2011年下降了4.6個(gè)百分點(diǎn)；

安徽省10個(gè)出境省界斷面，有3個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為30%，比2011年上升了20個(gè)百分點(diǎn)；

江蘇省7個(gè)出境省界斷面，有2個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為28.6%，比2011年上升了28.6個(gè)百分點(diǎn)；

山東省18個(gè)出境省界斷面，有8個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為44.4%，比2011年上升了11.1個(gè)百分點(diǎn)。見(jiàn)圖2。

3.3 列入重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃省界斷面評(píng)價(jià)結(jié)果分析

淮河流域列入國(guó)家《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的省界斷面共有27個(gè)。按照《重點(diǎn)流域水污染防止規(guī)劃（2011-2015）》確定的 2015年水質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

采用全指標(biāo)評(píng)價(jià)，2011年淮河流域27個(gè)省界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)測(cè)次比例為38.8%，其中河南省10個(gè)出境省界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)測(cè)次比例為10.8%，安徽省5個(gè)出境省界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)測(cè)次比例為60.8%，江蘇省3個(gè)出境省界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)測(cè)次比例為34.7%，山東省9個(gè)出境省界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)測(cè)次比例為61.1%。

2012淮河流域27個(gè)省界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)測(cè)次比例為60.6%，比2011年上升了21.8個(gè)百分點(diǎn)；河南、安徽、江蘇、山東省出境省界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)測(cè)次比例分別為47.9%、85%、33.3%、71.1%，除江蘇省出境省界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)測(cè)次比例基本持平外，其余河南、安徽和山東省均有不同程度的上升，河南省上升幅度最大，見(jiàn)圖3。

4 評(píng)價(jià)結(jié)論

（1）水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。2012年淮河流域監(jiān)測(cè)的51個(gè)斷面中共有8個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為15.7%，比2011年上升了5.7個(gè)百分點(diǎn)；雙指標(biāo)評(píng)價(jià)2012年淮河流域監(jiān)測(cè)的51個(gè)斷面中共有18個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為35.3%，比2011年上升了9.8個(gè)百分點(diǎn)。

（2）全指標(biāo)評(píng)價(jià)和雙指標(biāo)評(píng)價(jià)差異。2012年淮河流域監(jiān)測(cè)的斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全指標(biāo)評(píng)價(jià)為15.7%，雙指標(biāo)評(píng)價(jià)為35.3%，相差19.6個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明除了高錳酸鹽指數(shù)和氨氮的影響，其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)多達(dá)標(biāo)率的影響也占有很大的比重。

（3）列入國(guó)家《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的27個(gè)省界斷面情況。采用全指標(biāo)評(píng)價(jià)，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)測(cè)次比例為60.6%，比2011年上升了21.8個(gè)百分點(diǎn)