卜 海

（作者系南京師范大學(xué)商學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）

“十二五”以來，江蘇外貿(mào)發(fā)展形勢嚴(yán)峻。2011年全省進(jìn)出口總額5397.6億美元，同比增長15.9%，但增速明顯趨緩慢；2012年全省進(jìn)出口總額絕對額有所增長，達(dá)到5480.9億美元，但增速更加趨緩，同比增長只有1.6%。特別是目前世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，國際市場整體不振，江蘇外貿(mào)發(fā)展將會面臨更加嚴(yán)峻的形勢。因此，加大促進(jìn)外貿(mào)增長和發(fā)展的力度，積極擴大江蘇的國際市場占有份額，進(jìn)一步推進(jìn)江蘇外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)迫在眉睫，勢在必行。

一、江蘇外貿(mào)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢

從宏觀的角度看，2012年全國外貿(mào)進(jìn)出口總值38667.6億美元，比上年增6.2%；江蘇進(jìn)出口總值雖然有所增長，達(dá)到5480.9億美元，但增速只有1.6%，已經(jīng)明顯低于全國水平。從省際比較的角度看，江蘇的外貿(mào)增長速度大大低于中西部地區(qū)的出口增長，與重慶的94.5%、安徽的56.6%、河南的54.3%、四川的32.5%等差距很大，即便是與沿海各省市的外貿(mào)增速相比，如福建的8.6%、廣東的7.7%、山東的4.1%等，也有一定的差距。

從微觀的角度看，江蘇省外貿(mào)發(fā)展形勢嚴(yán)峻，主要突出地表現(xiàn)為以下特征：

1.國際市場需求減少明顯。江蘇的出口市場主要集中于歐盟、美國、日本、中國香港四大傳統(tǒng)市場，占比在60%左右。由于歐美市場受歐債危機影響嚴(yán)重，日本經(jīng)濟蕭條，導(dǎo)致許多江蘇出口企業(yè)的訂單嚴(yán)重萎縮，“長單變短單，大單變小單，小單變成沒有單”的現(xiàn)象時有發(fā)生，很多外商采取小批量、多批次的辦法，將一個大訂單“分解”成幾個小訂單，并對交貨的要求高、周期短。特別是2012年秋季廣交會，到會客商減少20%和實際成交下降20%，國際需求減少十分明顯。

2.外貿(mào)增幅趨緩并且不穩(wěn)定。2011年下半年開始，全省外貿(mào)增幅逐步放緩，從8月的19.5%逐漸回落。進(jìn)入2012年，外貿(mào)增幅進(jìn)一步放緩，并且極不穩(wěn)定。全年12個月中有4個月是負(fù)增長。外貿(mào)增長的波幅不穩(wěn)定，從-12.8%到1.4%，達(dá)到14.2個百分點。

3.不同產(chǎn)品的市場規(guī)模差異擴大。一些具有較強競爭優(yōu)勢的江蘇名優(yōu)產(chǎn)品出口旺盛，2012年1-11月，農(nóng)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品的出口額分別達(dá)到27.85億美元和1967.38億美元，增幅為8.9和4.1；但占全省出口近1/3的IT產(chǎn)品持續(xù)低迷，尤其是筆記本電腦的出口量價齊跌，出口僅增長0.1%，而紡織品、五金工具等傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場規(guī)模更不景氣，已經(jīng)處于負(fù)增長的狀態(tài)。

4.國際貿(mào)易摩擦不斷升溫。2011年下半年開始，美國、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家大幅度調(diào)整現(xiàn)行的貿(mào)易政策和規(guī)則，采取了更多更強硬更有力的貿(mào)易保護(hù)政策，使得江蘇外貿(mào)發(fā)展頻繁遭遇貿(mào)易摩擦。2011年，全省共遭遇貿(mào)易摩擦案件94起，涉案企業(yè)1991家，分別比上一年增長了77%和45%。2012年的情況仍然未有改觀，而發(fā)生貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域則從傳統(tǒng)制造業(yè)擴散到高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，例如在高壓鋼瓶、太陽能光伏、應(yīng)用級風(fēng)電塔等多項產(chǎn)品的出口中，江蘇企業(yè)與美國、歐盟的貿(mào)易摩擦嚴(yán)重，市場拓展十分困難。

5.重要市場的出口實績不夠理想。江蘇目前已經(jīng)與全球210多個國家和地區(qū)建立了外貿(mào)進(jìn)出口關(guān)系，其中美國、歐盟、澳大利亞、日本、韓國、中國香港、中國臺灣等，都是比較重要的出口市場。但是，目前除了對亞洲市場的出口貿(mào)易能夠保持較快的增長外，其他重要市場的出口實績都不夠理想，對美國、日本的出口都處于微弱增長的狀態(tài)，而對歐盟的出口則是-13.3%。

二、擴大國際市場占有份額的必要性和可能性

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的理論和江蘇經(jīng)濟發(fā)展的實踐，提出積極擴大國際市場占有，不但必要，而且完全具有可能。

1.國際市場出口是江蘇經(jīng)濟總量實現(xiàn)的重要途徑。出口是拉動國民經(jīng)濟的三架馬車之一，特別是對于開放型經(jīng)濟程度比較高的江蘇來說，外貿(mào)始終是全省經(jīng)濟增長和發(fā)展的重要引擎。2011年江蘇GDP突破4.86萬億元，而其中出口總額達(dá)到3126.2億美元，功不可沒。特別是在宏觀經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜、國際經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的背景下，2012年全省GDP預(yù)計增長10%左右，將達(dá)到5.3萬億元，人均GDP達(dá)到10500美元，基本邁入中等富裕地區(qū)的行列，與外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到近5500億美元，增長1.6%，有著極大的關(guān)系。因此，隨著江蘇經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，積極擴大國際市場占有，確保外貿(mào)的穩(wěn)中有升，將是促進(jìn)全省經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長的重要保障。

2.擴大國際市場占有是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。江蘇開放型經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)全方位多層次地融入全球化的國際分工體系，國內(nèi)市場和國際市場高度滲透與包容，越來越多的江蘇企業(yè)已經(jīng)以國際市場作為其產(chǎn)品銷售的主陣地，還有相當(dāng)數(shù)量的江蘇企業(yè)成為“走出去”參加國際經(jīng)濟競爭的佼佼者。尤其是在目前國內(nèi)新消費熱點尚待培育成長的情況下，江蘇更應(yīng)該著力擴大對國際市場的占有。

3.全球經(jīng)濟調(diào)整過程中存在著市場需求擴大的可能性。一是主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)挺過最為艱難嚴(yán)重的危機困難，進(jìn)入常態(tài)的復(fù)蘇性緩慢增長，人民群眾的消費也會隨之趨向正常，從而有可能恢復(fù)在危機期間臨時削減的各種進(jìn)口消費，使江蘇具有競爭優(yōu)勢的各種產(chǎn)品增加出口機會。二是世界各國目前都在回歸實體經(jīng)濟，積極推進(jìn)再工業(yè)化，這在一定程度上恢復(fù)對生產(chǎn)資料和中間產(chǎn)品的進(jìn)口，從而一定程度上有利于江蘇產(chǎn)品的出口。三是世界各國力圖通過綠色、低碳等方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和培育新興產(chǎn)業(yè)，這就必然加大國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣度和深度，推動外貿(mào)出口產(chǎn)品的升級換代，進(jìn)而創(chuàng)造出巨大的貿(mào)易機會。四是當(dāng)前國際貿(mào)易環(huán)境中的流程和環(huán)節(jié)創(chuàng)新，即跨國采購的貿(mào)易行為開始從大額采購變?yōu)樾☆~采購、從集中采購變?yōu)榱闵⒉少?、從派員采購變?yōu)殡娮泳W(wǎng)購等，不但有效降低貿(mào)易成本，而且有利于江蘇進(jìn)一步拓展外貿(mào)發(fā)展的市場空間。

4.江蘇過去的經(jīng)驗積累有利于進(jìn)一步擴大國際市場占有份額。作為開放型經(jīng)濟發(fā)展程度較高的大省，江蘇一直注重對國際市場的開拓和占有，并且積累了很好的經(jīng)驗。例如紅豆集團創(chuàng)新“走出去”模式，到柬埔寨唯一的國際港口城市——西哈努克市設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)進(jìn)行聯(lián)合投資開發(fā)，分散轉(zhuǎn)移企業(yè)的一部分閑置產(chǎn)能，又充分利用當(dāng)?shù)氐膭趧恿?yōu)勢，在取得明顯經(jīng)濟效益的同時，還有效地規(guī)避了國外對中國紡織品的貿(mào)易壁壘，擴大了市場空間。紅豆集團設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)，不但是商務(wù)部批準(zhǔn)的首批境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)之一，而且受到包括兩國政府總理在內(nèi)的高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。特別是黨的十八大提出要實施更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略后，省委省政府已經(jīng)進(jìn)一步明確，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，以充分利用“兩個市場”、“兩種資源”為重點，創(chuàng)新開放模式，全面提升國際經(jīng)濟競爭力，將會更有針對性地推動全省積極擴大對國際市場的占有，促進(jìn)江蘇外貿(mào)的健康發(fā)展。

三、對進(jìn)一步擴大國際市場占有份額的路徑思考

根據(jù)全省對外開放工作會議的要求，以及江蘇目前在擴大國際市場占有份額過程中遇到的主要問題，提出以下對策建議：

1.加快產(chǎn)品升級換代拓展既有市場深度。擴大國際市場占有，既要鞏固市場份額的存量，又要抓好市場份額的增量。但是，外貿(mào)的發(fā)展無論是保存量，還是抓增量，最終都體現(xiàn)為商品進(jìn)出口總量的放大，總是要依托具體的進(jìn)出口產(chǎn)品進(jìn)行。因此，外貿(mào)進(jìn)出口的產(chǎn)品就必須適應(yīng)各國的市場消費需求，及時推陳出新，不斷升級換代，從而通過更多更好更新的產(chǎn)品吸引國際需求，不斷拓展既有市場的深度。

2.建設(shè)具有江蘇特色的外貿(mào)產(chǎn)品集散中心。江蘇目前還有一些優(yōu)勢產(chǎn)品因為缺乏必要的平臺而無人知曉，也有一些企業(yè)的產(chǎn)品出口苦于渠道不夠暢通。因此，要充分利用江蘇在海內(nèi)外友好?。ㄖ荨⒊牵┹^多的優(yōu)勢，依托省內(nèi)的出口重點基地、產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等外貿(mào)實體，全面規(guī)劃建設(shè)具有江蘇特色的外貿(mào)產(chǎn)品集散中心，讓更多的江蘇外貿(mào)出口產(chǎn)品通過集散中心這一服務(wù)平臺彰顯特色，形成良好的銷售渠道和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大銷售。

3.鞏固傳統(tǒng)市場和開拓新興市場并重。歐盟、美國、日本、中國香港、東盟、韓國等是江蘇的主要貿(mào)易伙伴，支撐了近70%的江蘇進(jìn)出口，而且彼此之間經(jīng)過多年的合作，已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的貿(mào)易渠道。鞏固傳統(tǒng)國際市場的占有率，對于穩(wěn)定江蘇的外貿(mào)增長至關(guān)重要。同時，也要不斷加大對新興市場開拓力度，尤其是重視和加大對“金磚四國”、“新鉆11國”的市場開拓。目前，江蘇對新興國家市場的開拓不夠均衡，要針對貿(mào)易增速較慢的新興國家和地區(qū)，采取辦好境內(nèi)外重點展會、利用中國—江蘇、江蘇—阿里巴巴、中國制造網(wǎng)第三方國際電子商務(wù)平臺等多種措施，加大對非洲、南美洲國家的開拓力度，力爭在這些國家市場中占有較多的份額。

4.大力采用和推廣新的貿(mào)易方式。要適應(yīng)當(dāng)代國際貿(mào)易便利化的發(fā)展趨勢，積極采用和推廣B2B外貿(mào)、外貿(mào)小額批發(fā)、B2C外貿(mào)、無稅貿(mào)易等新的貿(mào)易方式，直接面對終端市場拓展出口產(chǎn)品的市場空間，最大限度地節(jié)省外貿(mào)成本，提高外貿(mào)發(fā)展效率。

5.進(jìn)一步縮短擴大促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展政策的實施周期。為鼓勵企業(yè)有效地擴大對國際市場的占有，國家、省委省政府連續(xù)出臺了提高出口退稅率、設(shè)立專項基金、提供無息或低息貸款等一系列促進(jìn)政策。但是，如果政策的實施周期過長，出臺后不能及時到位，讓企業(yè)等待的時間太久，就會降低政府政策的公信度，而且最終影響政策的效應(yīng)。因此，應(yīng)該盡力縮短促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展新政策從發(fā)布到實施的時間，真正解除企業(yè)在擴大國際市場占有過程中的后顧之憂。

6.加強對貿(mào)易摩擦應(yīng)對的預(yù)警和指導(dǎo)。一是建立預(yù)警機制，密切關(guān)注反規(guī)避、世界氣候談判、ISO26000標(biāo)準(zhǔn)、碳關(guān)稅等最新貿(mào)易壁壘發(fā)展的態(tài)勢。二是進(jìn)行國際貿(mào)易規(guī)則的普及宣傳，特別要針對江蘇企業(yè)運用規(guī)則應(yīng)對摩擦的實踐過程中所出現(xiàn)具體問題，圍繞應(yīng)對摩擦的技巧和策略進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。三是逐步在有條件的省轄市建立公平貿(mào)易組織機構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)公平貿(mào)易工作，加強國外市場的出口預(yù)警。四是建立全省貿(mào)易壁壘應(yīng)對基金，支持涉案企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。