張淑杰

中央銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析是履行宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能、開展宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、真實(shí)反映資金流動(dòng)信息的重要手段，基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性是保證整體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)性的關(guān)鍵所在，這就需要各基層支行準(zhǔn)確地反映基層所發(fā)生的情況，在做好會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的同時(shí)，準(zhǔn)確地處理、分析和報(bào)告會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息，為上級開展宏觀決策提供重要的參考依據(jù)。但近幾年來，隨著央行會(huì)計(jì)核算體制改革的深入，部分基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析工作出現(xiàn)了新的問題，影響了會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析作用的充分發(fā)揮。

表現(xiàn)之一是重核算輕分析。隨著新型會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用，縣支行已經(jīng)不再是一級獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體，不再報(bào)送各類會(huì)計(jì)報(bào)表，相應(yīng)也就失去了會(huì)計(jì)分析主體資格，這就造成了縣支行人員認(rèn)為自身只要做好會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算工作就可以了，已經(jīng)沒有了真實(shí)意義上的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析的概念，造成作為會(huì)計(jì)核算主體的中心支行缺乏對基層支行的實(shí)際情況的了解，也給市中心支行做好轄區(qū)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析工作帶來了一定的難度，影響了整體轄區(qū)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析質(zhì)量。

之二是重報(bào)表少關(guān)注。基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析不僅要對報(bào)表反映的情況進(jìn)行詳細(xì)說明，更主要的是要結(jié)合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融工作的實(shí)際情況，針對金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題進(jìn)行深入地調(diào)查研究和專題分析，為領(lǐng)導(dǎo)和上級行決策提供時(shí)效性強(qiáng)的信息資料。但基層央行的現(xiàn)實(shí)情況往往是只注重對報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的羅列說明，而對一些影響會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的敏感性問題和事件卻很少關(guān)注，或故意避之不談，以此來減少深入調(diào)查了解的麻煩，使整個(gè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析缺少專題性分析內(nèi)容，僅是就數(shù)據(jù)說數(shù)據(jù)。

之三是偏財(cái)務(wù)輕會(huì)計(jì)。對于基層央行來說，由于會(huì)計(jì)內(nèi)容反映的是央行資金運(yùn)動(dòng)在本轄區(qū)的具體表現(xiàn)，普遍認(rèn)為與自身網(wǎng)點(diǎn)切身利益的直接利害關(guān)系不大。但對待財(cái)務(wù)預(yù)算分析的態(tài)度則大為不同，這涉及到每個(gè)人的眼前切身利益問題，因此，財(cái)務(wù)分析報(bào)告對基層來說理所應(yīng)當(dāng)?shù)某蔀殛P(guān)注的重點(diǎn)，從分析力度和投入方面，基層央行對財(cái)務(wù)分析重視程度要比會(huì)計(jì)分析要大。

為提高基層會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析，第一步是建立會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析機(jī)制。首先，要充分調(diào)動(dòng)本轄區(qū)各方面力量，建立一個(gè)以人民銀行為核心、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為觸點(diǎn)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析網(wǎng)絡(luò)體系，要求轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)上報(bào)自身的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析，人民銀行再綜合分析，以此來形成更高質(zhì)量的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析報(bào)告；其次，人民銀行內(nèi)部也要建立由營業(yè)部、辦公室和綜合部等所涉及相關(guān)專業(yè)人員的組成的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析組織，采取定期會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析會(huì)的方式，互相交流會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析體會(huì)，反映會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析工作問題，研究探討做好會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的措施；同時(shí)，也要建立與地方政府相關(guān)職能部門的協(xié)作工作關(guān)系，對于地方政府涉及經(jīng)濟(jì)方面相關(guān)內(nèi)容，能夠及時(shí)掌握相關(guān)情況，便于對當(dāng)前會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)狀況有一個(gè)更清楚的認(rèn)識。

第二步，由于基層央行會(huì)計(jì)人員少，大部分時(shí)間忙于會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，而對會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析的重視和認(rèn)識程度不足，缺乏主動(dòng)參與意識，使得會(huì)計(jì)分析工作水平難以提高，所以要提高會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析的認(rèn)識。一是提高基層會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員的思想認(rèn)識，真正樹立正確的服務(wù)觀念，真正把會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析工作納入到本職工作范疇；二是要建立健全會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析工作制度，從嚴(yán)要求，獎(jiǎng)罰分明，以此提高會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析人員工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。

第三步，提高會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析質(zhì)量。首先，要確保會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，按照會(huì)計(jì)制度的要求，科學(xué)歸集會(huì)計(jì)信息；其次，要求和鼓勵(lì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員多抽些時(shí)間，深入現(xiàn)場開展調(diào)查研究工作，避免會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析紙上談兵，要真正揭示和反映本轄區(qū)實(shí)際情況和突出問題，為上級行做出正確的決策提供第一手資料。

最后，要切實(shí)提高會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析人員的綜合素質(zhì)，對會(huì)計(jì)分析人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，同時(shí)，多開展會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析交流研討活動(dòng)，最好能夠開展跨轄區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，從而提高一個(gè)地區(qū)央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析水平和質(zhì)量。