“十二五”初期，正值上海黃浦、盧灣兩區(qū)“撤二建一”，黃浦區(qū)委、區(qū)政府確立了“整合提升、創(chuàng)新發(fā)展、傳承經典、打造精品”的發(fā)展思路，明確指出新黃浦區(qū)將主動融入上海發(fā)展大局，將“建設具有最具影響力的國際大都市中心城區(qū)”作為區(qū)域建設目標。黃浦區(qū)質監(jiān)局意識到新的歷史機遇給質量工作帶來了更為廣闊的發(fā)展空間和更加艱巨的任務。在認真調研、分析研討的基礎上，黃浦區(qū)質監(jiān)局結合國務院《質量發(fā)展綱要》，緊貼新黃浦區(qū)特點，編制了《黃浦區(qū)質量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并納入了該區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃體系，標志著新黃浦區(qū)質量法治建設步上了一個新臺階。

2013年9月，黃浦區(qū)質監(jiān)局邀請武漢大學質量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長程虹等國內知名專家，組織了《黃浦區(qū)質量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中期評估活動，與會專家高度評價“十二五”以來黃浦區(qū)質量工作取得的成績，并對黃浦區(qū)“十二五”中后期質量發(fā)展提出了意見和建議。

主體思路明確，引領效應明顯

《黃浦區(qū)質量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定了突出“三個重點”、發(fā)揮“三個作用”、實現“三個提升”的主體思路，即：以增強區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)核心競爭力為重點，發(fā)揮質量工作對經濟發(fā)展的促進作用，實現產業(yè)能級提升；以推動社會保障和公共服務機構參與質量建設為重點，發(fā)揮質量工作對構建社會和諧的保障作用，實現區(qū)域整體質量水平提升；以推動質量理念和知識普及為重點，發(fā)揮質量宣傳工作的引導作用，實現全社會質量意識提升。

工業(yè)產品質量保持較高水平，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢繼續(xù)鞏固

上海市是中國現代工業(yè)發(fā)祥地，黃浦區(qū)產品和品牌曾經代表著上海的形象，在服裝、黃金珠寶、中西藥業(yè)、食品等行業(yè)傳承了百年歷史，至今仍是傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。黃浦質監(jiān)人認為，黃浦區(qū)的產品質量是一項對歷史負責、對人民負責的大事，抓好產品質量面臨著更高更嚴的挑戰(zhàn)。

“十二五”以來，黃浦區(qū)始終把產品質量作為基礎性工作抓緊抓實，工業(yè)產品市級以上監(jiān)督抽查總體合格率維持在90%以上，處于全市較高水平。產品質量保證能力顯著提升，252家注冊型生產企業(yè)建檔工作全部完成，30家重點產品生產企業(yè)分類監(jiān)管檔案全部建立。截至2012年底，黃浦區(qū)有效的上海名牌產品達38項，創(chuàng)歷史新高。其中，服裝、黃金珠寶、中西藥業(yè)等重點產業(yè)及老字號食品生產企業(yè)的產品名牌占60%以上，傳統(tǒng)優(yōu)勢繼續(xù)鞏固。服務質量優(yōu)化打出組合拳，重點產業(yè)發(fā)展能級得到提升

黃浦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對經濟社會發(fā)展的總體部署是：建設承載上海“四個中心”重要功能的核心商務區(qū)，推動“一帶、兩街、五個功能區(qū)、六大支柱產業(yè)”聯(lián)動發(fā)展、整體提升。

黃浦區(qū)質量工作圍繞區(qū)域總體部署，主動貼近發(fā)展大局。以提高服務業(yè)發(fā)展能級為目標，在商貿、金融、旅游、現代服務等區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)有序開展服務名牌的培育和扶持，大力推進服務標準化工作。服務名牌總量逐年提高，2011-2012年累計增加服務業(yè)名牌13項，并呈持續(xù)上升趨勢。成功創(chuàng)建全市首個國家級服務業(yè)標準化示范區(qū)——南京路國家級服務業(yè)標準化示范區(qū)，企業(yè)參與率達95%，標準覆蓋率達80%；交通銀行上海市分行營業(yè)部成為上海市第一家金融服務標準化試點單位；中國人壽保險公司保險業(yè)窗口服務標準化、新天地國際旅行社旅游服務標準化、豫園旅游商城商旅文綜合旅游服務標準化、上海嘉禮企業(yè)發(fā)展有限公司（玫瑰婚典）婚慶服務標準化試點等項目均在全市處領先地位。2012年黃浦區(qū)窗口行業(yè)服務文明指數達到82.2分，居全市較高水平。

民生保障工程有效開展，質量工作綜合效應逐步顯現

黃浦區(qū)是上海市政治文化中心，特種設備數量多、密度高、影響大，特種設備安全保障任務艱巨。黃浦區(qū)質監(jiān)局把“構建多元共治的特種設備安全格局”作為保障特種設備安全的重要屏障，協(xié)調區(qū)政府設立1000萬元專項資金用于特種設備安全評估、改造，在落實日常監(jiān)察的同時，整體性地提高安全保障水平。

黃浦區(qū)食品“老字號”企業(yè)眾多，企業(yè)生產條件有限，為落實“五個最嚴”的要求，區(qū)質監(jiān)局著力開展老字號食品生產企業(yè)質量提升活動，堅持從嚴監(jiān)管與悉心幫扶相結合，嚴格準入與幫促提升相結合，協(xié)調各企業(yè)集團公司落實整改提升措施，加大投入。全區(qū)食品生產企業(yè)投入資金700余萬改善生產條件，并分別采取了擴大廠區(qū)面積、更新生產設備、改進生產工藝、增加質量管理人員、強化員工培訓等一系列措施，老字號食品生產企業(yè)質量管理水平有整體提升。既保護、保留了老字號食品生產企業(yè)，也保證了食品生產安全。

黃浦區(qū)人口密集，公共醫(yī)療資源豐富，為提升質量工作綜合效應，區(qū)質監(jiān)局大力推進民生保障工程。協(xié)調上海交通大學附屬瑞金醫(yī)院盧灣分院開展醫(yī)療衛(wèi)生機構卓越績效試點，制訂了地方標準《上海市醫(yī)療衛(wèi)生機構卓越績效標準》（草案），為把卓越績效模式向醫(yī)療、教育等公共服務領域推廣積累了經驗。對區(qū)域26家公立醫(yī)院和115家民營、個體醫(yī)療機構開展了全覆蓋計量器具監(jiān)管，醫(yī)用計量器具強檢率達到100%；在全區(qū)25家標準化菜場設置“自助公平秤”。對全區(qū)12家加油站、30家菜市場（含菜店）、7家大賣場計量器具強制檢定情況進行監(jiān)管，在用計量器具強制檢定合格率達100%。

著眼持續(xù)發(fā)展，細化任務要求

2013年初，結合新的形勢和任務，黃浦區(qū)制定了《黃浦區(qū)質量工作三年行動計劃（2013—2015年）》（以下簡稱《三年行動計劃》），進一步細化未來三年質量工作任務要求，為黃浦區(qū)進一步完成《黃浦區(qū)質量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確具體方案。

《三年行動計劃》提出“堅持一個中心、圍繞兩個發(fā)展、推進三大戰(zhàn)略、實現四個提高”的總體目標。一個中心，即以服務黃浦區(qū)“建設最具影響力的國際大都市中心城區(qū)”為中心。兩個發(fā)展：即促進質量事業(yè)發(fā)展和服務經濟社會發(fā)展。三大戰(zhàn)略：即以質取勝戰(zhàn)略、標準引領戰(zhàn)略、品牌發(fā)展戰(zhàn)略。四個提高：即抓宣傳，提高全社會質量意識；抓監(jiān)管，提高區(qū)域質量安全水平；抓責任，提高企業(yè)質量管理能力；抓服務，提高服務創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的效能。為提升區(qū)域總體質量水平、促進區(qū)域經濟社會發(fā)展不斷做出新的貢獻。

《三年行動計劃》著眼持續(xù)發(fā)展，確立了四個方面的重點工作：

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揮政府對質量工作的主導作用。重點是要完善質量工作機制，努力形成體系完善、行之有效的質量工作制度體系，推進質量強區(qū)建設，完善質量宏觀管理。

二是強化質量責任，發(fā)揮企業(yè)在質量工作中的主體作用。推動企業(yè)承擔質量主體責任，進一步建立健全企業(yè)質量責任制和關鍵崗位責任制，指導企業(yè)探索建立“首席質量官”制度，建立健全產品質量追溯體系，督促企業(yè)切實履行質量擔保及缺陷產品召回義務，承擔質量損害賠償責任。推動企業(yè)提高質量管理水平，指導企業(yè)建立健全并有效運行質量管理體系，廣泛開展質量改進、質量對比、質量風險分析、質量成本控制等活動，提高生產型企業(yè)產品質量。指導服務型企業(yè)完善提高服務質量，以爭創(chuàng)上海名牌服務和推進服務標準化為切入點，以顧客滿意度測評和文明指數測評為抓手，推動服務質量提升。推動企業(yè)履行社會責任，強化企業(yè)誠信自律，落實質量失信“黑名單”管理制度，加強對質量失信行為的懲戒，加大對質量信用優(yōu)良企業(yè)的扶持和保護力度。

三是拓展質量工作領域，發(fā)揮質量工作對社會發(fā)展的綜合保障作用。重點提高公共服務質量，指導公共服務機構參與服務標準的制定，提升公共服務標準化、規(guī)范化水平。提高社會保障質量，推進社區(qū)服務、家政服務標準化的研究和應用；在全區(qū)標準化菜市場，建立主要食品質量與安全追溯體系。提高質量監(jiān)管水平，加強食品和重要工業(yè)產品質量監(jiān)督，實現安全關口前移，提升安全保障水平。

四是加強質量宣傳，發(fā)揮全社會對質量發(fā)展的監(jiān)督促進作用。加強質量理念宣傳教育，廣泛開展群眾性質量管理活動，努力將“以質量眼光看待問題、從質量角度思考問題、用質量方法解決問題”的質量觀轉化為社會、企業(yè)及員工的行為準則，促進建立先進質量管理模式和先進質量文化，有效凝聚社會共識。