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        淮河流域重要河流湖泊水功能區(qū)達標(biāo)分析

        2013-09-10 07:33:50郁丹英賴曉珍
        治淮 2013年1期
        關(guān)鍵詞:入河淮河流域排污口

        郁丹英 賴曉珍 賈 利

        淮河流域重要河流湖泊水功能區(qū)達標(biāo)分析

        郁丹英 賴曉珍 賈 利

        1 淮河流域水功能區(qū)劃成果

        淮河流域(包括山東半島)共區(qū)劃水功能區(qū)1017個,區(qū)劃河長26482km,區(qū)劃湖庫面積6507km2。其中一級區(qū)劃中保護區(qū)83個、保留區(qū)51個、緩沖區(qū)42個;二級區(qū)劃中飲用水源區(qū)125個、工業(yè)用水區(qū)62個、農(nóng)業(yè)用水區(qū)375個、漁業(yè)用水區(qū)42個、景觀娛樂用水區(qū)46個、過渡區(qū)67個、排污控制區(qū)124個。

        2011年12月28 日,國務(wù)院批復(fù)了《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃(2011-2030 年)》(國 函〔2011〕167號),淮河流域列入全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃共有394個,區(qū)劃河長12036公里,區(qū)劃湖庫面積6434平方公里。其中一級區(qū)劃中保護區(qū)64個、保留區(qū)16個、緩沖區(qū)39個;二級區(qū)劃中飲用水源區(qū)42個、工業(yè)用水區(qū)15個、農(nóng)業(yè)用水區(qū)116個,漁業(yè)用水區(qū)12個、景觀娛樂用水區(qū)16個、過渡區(qū)28個、排污控制區(qū)46個。

        2 水功能區(qū)達標(biāo)評價

        2.1 評價范圍

        評價范圍:國務(wù)院批復(fù)的《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃(2011—2030年)》中淮河流域394個重要河流湖泊水功能區(qū)。其中348個水功能區(qū)納入本次達標(biāo)評價,46個排污控制區(qū)不參與水功能區(qū)達標(biāo)評價。

        2.2 評價方法

        評價標(biāo)準(zhǔn):采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)。

        評價方法:采用《地表水資源質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》(SL395-2007)。

        水質(zhì)達標(biāo)評價:采用高錳酸鹽指數(shù)和氨氮雙指標(biāo)(以下簡稱雙指標(biāo))。依據(jù)《地表水資源質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》(SL395-2007),單次水功能區(qū)達標(biāo)評價參照水功能區(qū)管理目標(biāo)進行,水質(zhì)類別符合或優(yōu)于該目標(biāo)的為達標(biāo),劣于該目標(biāo)的為不達標(biāo)。年度水功能區(qū)達標(biāo)評價,采用測次達標(biāo)率不小于80%即為達標(biāo)。

        2.3 評價結(jié)果

        分省區(qū)水功能區(qū)達標(biāo)評價結(jié)果:淮河流域湖北、河南、安徽、江蘇、山東五省2011年水功能區(qū)雙指標(biāo)評價,達標(biāo)率分別為100%,37.4%,51.3%,58.8%和60%。河南省重要河湖水功能區(qū)現(xiàn)狀達標(biāo)率最低。詳見圖1。

        各類水功能區(qū)達標(biāo)評價結(jié)果:2011年各類水功能區(qū)雙指標(biāo)達標(biāo)率評價結(jié)果顯示詳見圖2,其中保護區(qū)、保留區(qū)和工業(yè)用水區(qū)水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率相對較高,分別為75%、81.3%和73.3%。

        3 水功能區(qū)達標(biāo)目標(biāo)分解

        根據(jù)上述水功能區(qū)達標(biāo)評價結(jié)果,按照2015年全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到60%以上;2020年全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到80%以上,城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標(biāo);2030年全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)基本達標(biāo)的總體要求,綜合分析,提出淮河流域2015年和2020年水功能區(qū)達標(biāo)率控制指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)。

        淮河流域湖北省2015年、2020年、2030年重要河流湖泊水功能區(qū)達標(biāo)率均為100%?;春恿饔蚝幽鲜?015年、2020年、2030年重要河流湖泊水功能區(qū)達標(biāo)率分別為60.6%,76.8%和95%;淮河流域安徽省2015年、2020年、2030年重要河流湖泊水功能區(qū)達標(biāo)率分別為65%,76.3%和95%;淮河流域江蘇省2015年、2020年、2030年重要河流湖泊水功能區(qū)達標(biāo)率分別為69.1%,85%和95%?;春恿饔蛏綎|省2015年、2020年、2030年水功能區(qū)達標(biāo)率分別為64.3%,82%和95%。

        綜合各省水功能區(qū)達標(biāo)率分解結(jié)果,2015年淮河流域重要河流湖泊水功能區(qū)達標(biāo)率為64.9%;2020年淮河流域重要河流湖泊水功能區(qū)達標(biāo)率為80.1%;2030年淮河流域重要河流湖泊水功能區(qū)達標(biāo)率為95%。

        圖1 分省區(qū)水功能區(qū)達標(biāo)情況

        圖2 各類水功能區(qū)達標(biāo)情況

        4 水功能區(qū)達標(biāo)建設(shè)對策和措施

        從現(xiàn)狀水功能區(qū)水質(zhì)和目標(biāo)要求分析,重要河流湖泊水功能區(qū)達標(biāo)目標(biāo)的實現(xiàn)任務(wù)很艱巨。作為流域管理機構(gòu),肩負著組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)的職責(zé),要進一步通過健全制度、落實責(zé)任、提高能力、強化監(jiān)管等措施,將水功能區(qū)限制納污制度逐步具體化,促進水功能區(qū)達標(biāo)建設(shè)。

        (1)建立水功能區(qū)達標(biāo)考核評估體系。加強流域水資源監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè),全面實施水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測,重點開展重要江河湖泊水功能區(qū)、省界及重要水體水質(zhì)監(jiān)測,建立水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)評價體系,強化水質(zhì)管理,為水功能區(qū)限制納污紅線管理提供技術(shù)支撐。建立考核指標(biāo)體系,推動水功能區(qū)監(jiān)測規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、管理程序化,確保達到考核和評估要求,實現(xiàn)主要控制指標(biāo)可監(jiān)測、可評價、可考核。

        (2)嚴(yán)格入河排污口管理,建立健全排污總量控制制度。核定重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力,制定分階段限制排污總量控制方案,依法提出污染物入河總量控制意見。積極推進流域水功能區(qū)入河排污口的監(jiān)督管理,編制入河排污口布設(shè)規(guī)劃,嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批,加強入河排污總量監(jiān)測,建立健全入河排污總量控制制度。

        (3)統(tǒng)籌水質(zhì)水量管理,推進實施綜合治理。通過水資源保護規(guī)劃、取水和退水行政審批等手段,對排污量超出水功能區(qū)限制總量的地區(qū),要限制審批新增取水和入河排污口。對水質(zhì)不達標(biāo)的重要水功能區(qū),要研究采取排污口整治、底泥清淤、生態(tài)調(diào)水、水系整治、生態(tài)修復(fù)等措施,實施綜合治理。

        同時要借助社會監(jiān)督,加強對水功能區(qū)達標(biāo)要求的宣傳,不斷擴大公眾參與

        淮河流域水資源保護局 233001)

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