本刊記者 張曉彤 發(fā)自延邊自治州琿春

2011年8月30日，朝鮮羅先，?？吭诹_先碼頭的Mangyongbong 游輪。

2012年4月11日，金正恩正式擔(dān)任朝鮮勞動(dòng)黨第一書記，之后頻頻向外釋放經(jīng)濟(jì)調(diào)整改革信號。如今，朝鮮羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)的發(fā)展吸引了越來越多的中國企業(yè)進(jìn)駐。

來投資吧，朝鮮歡迎你！

崔杰在延吉經(jīng)營一家網(wǎng)絡(luò)科技公司，主營游戲開發(fā)，而他在朝鮮也經(jīng)營著一家叫做“羅先康德產(chǎn)業(yè)會社”的企業(yè)。經(jīng)過三年的調(diào)研，崔杰決定投資羅先特別市的一家舊市場，將其打造為多功能的綜合商場，以出租買賣獨(dú)立商鋪為盈利方式。

羅先特別市，由羅津、先鋒合并而成。延邊州圖們江地區(qū)開發(fā)（口岸）辦公室副主任戰(zhàn)德全告知記者，早在1991年，聯(lián)合國開發(fā)署就看中圖們江出?？谌侵蘧o鄰中國、朝鮮和俄羅斯三國的區(qū)域優(yōu)勢，提出興建一個(gè)“多國經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作開發(fā)區(qū)”的項(xiàng)目。隨后，朝鮮即指定羅先為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。自此，朝鮮一直在探索對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，謀求合作，只是限于自身?xiàng)l件和國內(nèi)外環(huán)境的約束而一直未有起色。

直到20年后的2011年1月，朝鮮中央政府將羅先升級為特別市，并賦予其包括企業(yè)經(jīng)營、土地租賃、稅收在內(nèi)的一系列優(yōu)惠政策和權(quán)力，羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)才重新恢復(fù)生氣。崔杰的公司在經(jīng)貿(mào)區(qū)內(nèi)就能享受14%的稅率，而經(jīng)貿(mào)區(qū)外的稅率則高達(dá)25%。

2012年10月26日，中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)管委會正式掛牌，由中朝雙方共同開發(fā)、共同管理。對于像康德產(chǎn)業(yè)會社這種在朝鮮落地的企業(yè)，雙方都會有不同程度的支持。例如，崔杰建造商場用料都需從國內(nèi)運(yùn)送，在政策上，商務(wù)部批準(zhǔn)了項(xiàng)目投資證書，以保證建筑用料、基礎(chǔ)設(shè)備能夠順利運(yùn)至羅先；而朝鮮方面也承諾將搬遷舊市場的商戶，為新商場的建設(shè)提供便利?！霸诹_先，人民幣可以流通并且很受歡迎，而且我們自己賺的錢也能回國繼續(xù)使用。”崔杰告訴記者，“我本身又是朝鮮族，語言沒有障礙，很方便?！?/p>

據(jù)延吉市商務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，中國迄今在朝投資的企業(yè)有100多家，投資領(lǐng)域擴(kuò)展到食品、醫(yī)藥、輕工、電子、礦產(chǎn)、紡織、化工、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個(gè)行業(yè)。羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)已吸引八至十戶中國央企、大型民營企業(yè)的投資，開展港口建設(shè)、農(nóng)業(yè)種植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

目前，中朝已簽署六個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目和四個(gè)政府合作協(xié)議，包括中國交通集團(tuán)、中國鐵路建設(shè)集團(tuán)在內(nèi)的大型國有企業(yè)已經(jīng)宣布進(jìn)駐羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)。其中，長春亞泰集團(tuán)擬在羅先建水泥加工生產(chǎn)線，北大荒集團(tuán)將在羅先進(jìn)行500公頃的水稻栽培實(shí)驗(yàn)……

揭開神秘面紗，朝鮮其實(shí)很有優(yōu)勢

站在琿春防川景區(qū)的觀光塔上，左手是俄羅斯，右手是朝鮮。放眼望去是日本海，目測距離不過幾十公里的樣子。但就是這么觸手可及的海域，沒有港口，中國的貨船就不能順利出海。因此，“借港出海”顯得尤為重要。

羅津港是羅先三大港口之一，這里水深浪小，是理想的不凍港，總占地面積為37.5公頃，年吞吐量可達(dá)300萬噸，成為中國“借港出?！钡囊勒虠l件。

位于琿春市的圈河口岸距離羅津港只有48公里的路程，也是中國與羅先地區(qū)直接相通的唯一陸路口岸。記者到達(dá)口岸的時(shí)間正好是周末，處于關(guān)閉狀態(tài)的圈河顯得極為冷靜。據(jù)琿春外宣辦主任李金龍介紹，工作日在圈河口岸等待通關(guān)的商販并不少，他們主要是在羅先那邊從事經(jīng)商活動(dòng)的延邊人，從朝鮮進(jìn)口海鮮、水產(chǎn)，從中國出口服裝鞋帽、小家電、日用品、建材等。

當(dāng)然，這也得益于朝鮮元汀至羅津公路改造。它北接圈河口岸，南與羅津港相連，全長50.3公里，由中國投資2.26億元建設(shè)，已于今年10月正式通車。從口岸至羅津港的行車時(shí)間也由原來的120分鐘縮短為50分鐘。

除了交通優(yōu)勢，中國還可以利用朝鮮“便宜”的勞動(dòng)力來彌補(bǔ)自身的不足?！肮腿水?dāng)然要雇朝鮮人，”崔杰的商場建成后將雇傭朝鮮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，“他們的受教育程度高，也便宜，一個(gè)月薪酬才300元人民幣。”“這種工錢都算是多的，其實(shí)當(dāng)?shù)厝说脑鹿べY不過30元而已?！崩罱瘕堉魅握f。

此外，朝鮮礦產(chǎn)資源豐富，地下深埋的礦藏估價(jià)約6萬億美元。目前，繼中國五礦集團(tuán)拿下朝鮮第一大無煙煤礦龍登煤礦的開采權(quán)后，中國大型企業(yè)如吉林通鋼、延邊天池鋼鐵集團(tuán)等紛紛進(jìn)軍朝鮮礦業(yè)。

技術(shù)和資金一直是朝鮮經(jīng)濟(jì)改革的瓶頸，朝鮮必須借助外來力量，才能改造和重新啟動(dòng)國內(nèi)的工業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是近幾年中國政府推動(dòng)的東北老工業(yè)基地振興，創(chuàng)造了巨大的投資貿(mào)易和國際合作需求。同時(shí)，日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)腹地也給包括中朝雙邊在內(nèi)的東北亞合作提供了有力支撐。

沒電？被騙？投資環(huán)境還需改善

崔杰的商場還在建設(shè)中，但由于羅先缺乏穩(wěn)定可靠的電力供應(yīng)，電壓也不夠，他只能用國內(nèi)帶來的柴油機(jī)發(fā)電，成本很高。針對這個(gè)問題，羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)管委會自成立以來，和吉林國家電網(wǎng)共同運(yùn)作向朝鮮輸電項(xiàng)目，以解決羅先投資企業(yè)的用電問題。除此以外，吉林省還將以港口、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，啟動(dòng)羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施存在問題，可以通過建設(shè)來不斷完善，但若是誠信受到質(zhì)疑，合作就會步履維艱。

北大荒集團(tuán)在羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)種下的糧食到了收成期，朝鮮方面卻遲遲不予收割、不予運(yùn)貨，集團(tuán)則被迫壓低價(jià)格將糧食賣出，最后連成本都難以收回。對此，戰(zhàn)德全說，在現(xiàn)階段中朝經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)一些問題不可避免，但這應(yīng)無礙于中朝關(guān)系和兩國經(jīng)貿(mào)合作的大局。中朝雙方也在盡快建立健全法律法規(guī)，通過有效的法律手段來保護(hù)投資企業(yè)。

據(jù)羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)管委會中方負(fù)責(zé)人介紹，為加快羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，中朝雙方將制訂18個(gè)下位法。朝鮮方面也表示將改善投資環(huán)境。根據(jù)朝鮮基本國情和國際慣例，朝鮮2011年年底采取了一些鼓勵(lì)外來投資的措施。比如，對外國人投資法、合營法、合作法、外國投資企業(yè)及外國人稅法等相關(guān)法律進(jìn)行了修改補(bǔ)充。可以預(yù)期，隨著合作的深化，羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)的投資環(huán)境會不斷地得到改善。

雖然“經(jīng)濟(jì)改革”的字眼甚少出現(xiàn)在公共視野，但不久前，金正恩在朝鮮黨和政府最高會議上指示將發(fā)展經(jīng)濟(jì)列為頭號目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力集中到內(nèi)閣。而朝鮮民間，原本保守的朝鮮婦女也開始追逐時(shí)尚，穿起了短裙。種種信號，讓人對羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)所引領(lǐng)的中朝經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展有了更大的期待。