宋成

【摘 要】加強用電稽查有助于及時掌控電力營銷的信息數(shù)據(jù)，減少用電營業(yè)的差錯率，不斷改善電力服務的滿意度。基層用電稽查工作是電力營銷過程中的重要組成部分，加強基層用電稽查具有重要的現(xiàn)實意義。本文針對用電稽查工作中存在的問題進行分析，提出了幾點對于加強基層用電稽查的思考。

【關(guān)鍵詞】用電稽查；管理；基層；電力

0.前言

用電稽查是指電力企業(yè)根據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)從內(nèi)外兩方面進行稽查管理，包括對企業(yè)內(nèi)部員工的檢查管理和對外部用戶的稽查管理，目標是通過內(nèi)外兩方面的管理來大力推進提高優(yōu)質(zhì)電力服務，維護良好的基層用電秩序。電力企業(yè)要以規(guī)范的原則來加強基層用電稽查工作的進行，尤其要注意基層用電稽查工作，這樣才能及時掌握相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，達到全程化監(jiān)督管理的目的，同時可以通過解決企業(yè)在基層供電工作中通常出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象，用積極熱情的態(tài)度來解決用戶遇到的實際問題，從而大大提升企業(yè)在基層中的形象，有利于工作的高效有序進行。在最近幾年，我國的電力體制改革已經(jīng)日臻成熟，過去傳統(tǒng)的用電稽查模式逐漸顯現(xiàn)出諸多的弊端，越來越難以適應新形勢下的基層用電要求，所以，通過多管齊下的方式來改進基層用電稽查管理工作有利于提高供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)的電力服務，對維護良好的用電秩序有著相當重要的現(xiàn)實意義。

1.基層用電稽查工作中存在的問題

1.1基層用電稽查工作體制不完善

基層用電稽查工作主要的工作對象是基層用戶和電力企業(yè)，因此，要想建立良好的工作體制一定要從兩個方面著手：對內(nèi)要實施監(jiān)督、檢查等措施來提高營銷工作質(zhì)量，從而達到維護企業(yè)自身形象的目的；對外要反竊防盜，盡量的減少企業(yè)損失，維護企業(yè)合法權(quán)益保障正常供電，并提升企業(yè)的服務質(zhì)量。這是一個要長期堅持并不斷完善的工作，要避免出現(xiàn)前緊后松的現(xiàn)象。

1.2基層用電稽查工作模式與時代脫節(jié)

我國電網(wǎng)具有范圍大面積廣的特點，供電公司面臨的主要問題有地域、環(huán)境及天然氣等眾多方面，另外客戶多、點多、面廣、線長等也是給電力公司帶來很大的挑戰(zhàn)。是供電企業(yè)目前迫切需要解決的問題就是如何快速有效的開展基層的用電稽查工作，從而保證居民的正常的用電秩序，提升服務質(zhì)量和企業(yè)自身形象。

1.3部分稽查人員的業(yè)務水平低

用電稽查人員一定要具備相關(guān)的專業(yè)知識，并能很好的應用到工作中去，同時也要具備處理危險事件以及很好的交流溝通能力。但是基層稽查人員中有很大一部分人業(yè)務素質(zhì)較低，專業(yè)知識技能欠缺，處理突發(fā)事件的能力較差，從而影響了其工作的效率，甚至會影響到稽查人員的整體形象，降低了用電稽查在公眾當中的服務滿意度。

1.4用電稽查法律制度還不健全

基層用電稽查工作需要面臨很多的問題，其中最為常見同時也是令稽查人員最為頭疼的問題就是竊電案件。竊電行為每年都會給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟損失，然而，由于法律意識缺乏，很多竊電者并不認為這是一種盜竊行為。他們根本就不認為他們的行為有什么不對，更有甚者還會煽動群眾阻礙稽查工作的進行，對稽查人員的人身安全造成一定的威脅。遇到這種情況時電力稽查部門缺乏相應的應對手段，這就更助長了竊電者的囂張氣焰。目前針對該類事件，稽查部門都會依照行業(yè)或者部門法規(guī)如《用電檢查管理辦法》、《供電營業(yè)規(guī)則》等制度來執(zhí)行，這些規(guī)章制度不能被司法機關(guān)所采用，因此不易給案件定量。

2.加強基層用電稽查工作的有效措施

基層用電稽查目前的發(fā)展方向是從無目的的撒網(wǎng)式檢查向預防發(fā)展，建立有效的用電稽查機制，來保障用電稽查工作的順利進行。用電稽查人員要和其他電力營銷的工作人員密切配合，在基層用電的售前、售中、售后三個環(huán)節(jié)有效控制，在供電企業(yè)農(nóng)電營銷管理中發(fā)揮更大的作用。

2.1基層用電的售前控制

供電企業(yè)要在用電客戶申請報裝用電之初就將防竊電、防違約的工作放在首要位置。在基層用戶配電室和計量點選定、用電情況調(diào)查、接線方式確立、計量方式和表型選擇、等方面提前策劃，切實做好預防措施。

2.2基層用電的售中控制

在為用電客戶送電的當天，相關(guān)的稽查人員一定要嚴格把關(guān)，防止不符合要求的供電情況的出現(xiàn)。售中控制的成本與售前控制相比有所提高，另外該環(huán)節(jié)容易與用電客戶產(chǎn)生誤會或摩擦，因此稽查人員一定要有很好的溝通協(xié)調(diào)能力來進行解釋和協(xié)商。

該階段防竊電和防違約措施主要包括：配電室和計量點要符合現(xiàn)場情況并與當初的情況相一致；用電客戶的實際用電負荷要和調(diào)查階段相一致；電價分類要與現(xiàn)場情況相一致；表型選擇、計量方式、計量柜選型等要符合情況的變化且和初始情況相一致；不得擅自供出和引入電源；其他防竊電和防違約措施是否合理。

2.3基層用電的售后控制

售后控制即為為客戶送電之后的防竊電和防違約措施。該部分一般情況下分為兩類：第一類是針對基層用電稽查中檢查出的不到位不合理的措施有針對性的列出計劃，然后再根據(jù)相關(guān)計劃方案一一攻破各個難題；第二類是按照預先安排好的稽查計劃，以普查和重點稽查相結(jié)合的方式做好防竊電和防違約工作。筆者根據(jù)多年從事電力服務的經(jīng)驗總結(jié)出日常用電稽查應把好“三關(guān)”：

第一、把好基層用電稽查工作的臺賬關(guān)。計量臺賬和營業(yè)臺賬等是供電單位合法工作的數(shù)據(jù)記錄，因此數(shù)據(jù)的記錄一定要精確合理且符合相關(guān)的法律法規(guī)。稽查人員對臺賬審查要從多方面同時進行，主要的內(nèi)容要包括：用電客戶信息、用電容量、功率因數(shù)執(zhí)行標準、線路或臺區(qū)屬性、峰谷電量比例、表計類型、表碼抄錄情況、電量電費的計算、用電分類、線變損加計等。

第二、把好基層用電稽查工作的現(xiàn)場關(guān)。是基層用電稽查人員的工作中最為重要的部分就是對客戶用電現(xiàn)場的稽查。對現(xiàn)場的用電稽查要從客戶工作的源頭抓起，這樣才能有效的提高用電稽查的命中率和針對性，大大提高工作的效率和質(zhì)量。要做好現(xiàn)場稽查工作，首先，基層用電稽查人員要對用電客戶的電力用途、電費結(jié)算形式、用電業(yè)務申請、用電性質(zhì)和設備容量、電源要求、電費計算方式、計量方式等進行認真的核查；其次，用電稽查人員要認真檢查實際接線情況、線路或臺區(qū)屬性、初始表碼、計量設備類型、保護方式和整定、套扣關(guān)系、TA 倍率、諧波治理等。

第三、把好基層用電稽查工作的核實關(guān)。基層用電稽查人員要在充分把握臺賬和用電現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，盡量進行詳實嚴謹?shù)暮瞬椤Ｊ紫?，基層用電的稽查人員要對各項指標進行比較分析，經(jīng)過深入的分析最終確定稽查管理的薄弱環(huán)節(jié)，要加強對該環(huán)節(jié)的重點稽查；其次，基層用電稽查人員要學會稽查與普查多層次想結(jié)合的手段，通過對每一戶核查核實，抓住稽查的重點，努力做到賬、物相符，避免電力營銷中兩張皮現(xiàn)象的出現(xiàn)?；槿藛T可以單獨實施上述兩類措施，也可以二者相結(jié)合的實施，這樣會取得更好的效果。

綜合考慮目前基層用電機構(gòu)設置的具體情況，一定要把負控管理、安全檢查、需求側(cè)管理、抄表等工作與用電稽查工作相結(jié)合，建立適應新環(huán)境的稽查思路，實現(xiàn)供電企業(yè)的高質(zhì)量服務和精益化管理。

通過上述分析，我們可以清楚的認識到建立長效有序的稽查工作體制是很有必要的，改變稽查工作模式，另外也要做好稽查人員的選拔與培訓，提高用電稽查人員的整體素質(zhì)，使用電稽查工作向著制度化、科學化、規(guī)范化的方向快速發(fā)展，在提高電力服務質(zhì)量的同時也要進一步提高企業(yè)的效益。

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