朱艾榮

【摘 要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的農(nóng)經(jīng)工作有三大塊，各自存在著問(wèn)題，解決辦法就是改革機(jī)構(gòu)，改變攤派作風(fēng)，下到基層一線(xiàn)掌握第一手資料。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)三大塊；委托代理記賬；收益分配年報(bào)；成本核算業(yè)務(wù)；問(wèn)題；解決辦法

縱觀(guān)全古牧地鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站工作，無(wú)非就是這么幾大塊業(yè)務(wù)：（1）會(huì)計(jì)委派代理業(yè)務(wù)、（2）收益分配年報(bào)工作、（3）成本核算調(diào)查表、（4）土地糾紛仲裁工作、（5）農(nóng)業(yè)合作社工作。而實(shí)際上，由于農(nóng)村土地實(shí)行三十年承包合同不變，所以土地糾紛仲裁工作幾乎無(wú)事可干，農(nóng)村即使發(fā)生土地糾紛，糾紛雙方也是訴至法院，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不沾邊，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地糾紛仲裁工作基本上沒(méi)有開(kāi)展。至于農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社工作基本上就停留在統(tǒng)計(jì)一下數(shù)字的層面上，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作也就是：委派會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)，收益分配年報(bào)工作，成本核算調(diào)查工作這三大塊業(yè)務(wù)。筆者現(xiàn)就這三大塊業(yè)務(wù)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

首先，說(shuō)說(shuō)委派會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)，縱觀(guān)古牧地的會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理會(huì)計(jì)人員全部是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員兼任，而我們知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的工作性質(zhì)和職能主要是負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作同時(shí)兼審計(jì)工作，村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理會(huì)計(jì)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員兼任，充當(dāng)了“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的角色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理村級(jí)記賬，又審計(jì)自己做的帳，這種組織機(jī)構(gòu)的不適應(yīng)，不可能使審計(jì)結(jié)果取信于百姓，筆者作為農(nóng)經(jīng)人員兼了古牧地鎮(zhèn)菜園子村、振興村、東工村、皇渠沿村、小破城村五個(gè)村子的會(huì)計(jì)，每每碰到村干部在任或離任時(shí)的審計(jì)時(shí)，感到很無(wú)奈，自己審自己做的帳，能審出什么呢？所以說(shuō)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)不適應(yīng)是目前古牧地鎮(zhèn)也是全米東區(qū)農(nóng)經(jīng)工作面臨的大問(wèn)題。

其次，說(shuō)說(shuō)收益分配年報(bào)工作。我們知道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)收益分配工作及時(shí)可以做到，可談到真實(shí)、準(zhǔn)確，那就值得商榷了。按理說(shuō)收益分配年報(bào)的數(shù)據(jù)應(yīng)該來(lái)自于基層，自下而上的來(lái)報(bào)，可是近幾年來(lái)出現(xiàn)了一個(gè)怪現(xiàn)象：收益分配年報(bào)中的一個(gè)重要指標(biāo)——人均收入全部來(lái)自于上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的分配。上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)某年人均收入達(dá)到多少，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將其分配到村級(jí)，這種本末倒置的做法使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失去了意義，打擊了統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性，所以出現(xiàn)了坐在辦公室“捏包子”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。如果再不改變這種自上而下攤派指標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)象，那么將來(lái)可能會(huì)鬧出大笑話(huà)的。

最后，筆者想說(shuō)一下成本核算調(diào)查工作，眾所周知，成本核算調(diào)查工作是一項(xiàng)真正為廣大農(nóng)民同胞喊冤叫屈的工作，通過(guò)這幾年的調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)如今的成本核算調(diào)查工作已失去了它本身的意義，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作的重視不夠使得調(diào)查工作停留在只是為了完成那四張統(tǒng)計(jì)報(bào)表很少有人下到田間地頭農(nóng)戶(hù)家里了解情況統(tǒng)計(jì)物資成本，而司空見(jiàn)慣的是坐在辦公室里編數(shù)字。

會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)不適應(yīng)、本末倒置地自上而下地?cái)偱芍笜?biāo)任務(wù)、不深入基層調(diào)查成本資料，這就是目前古牧地鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作面臨的問(wèn)題。如何改變這種狀況提高農(nóng)經(jīng)工作的效率，筆者粗淺的談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

首先要改革會(huì)計(jì)委托代理體制。改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任村級(jí)代理會(huì)計(jì)的做法，村級(jí)財(cái)務(wù)代理會(huì)計(jì)應(yīng)該按照公開(kāi)、公平、公正的原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)農(nóng)經(jīng)局在全區(qū)范圍內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄取，也可在村集體內(nèi)部選聘。代理會(huì)計(jì)數(shù)以五六個(gè)村配備一名代理會(huì)計(jì)一名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心的管理、考核、和監(jiān)督。尤其是現(xiàn)在農(nóng)村計(jì)算機(jī)的普及使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作完全可以采用會(huì)計(jì)電算化了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員可以培訓(xùn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，提高他們的財(cái)務(wù)管理水平。這樣既解決了農(nóng)村的勞動(dòng)力剩余問(wèn)題又使農(nóng)經(jīng)站人員騰出人手來(lái)更好的搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。而且符合村民自治原則，三全其美何樂(lè)而不為呢？

其次要改變本末倒置的攤派指標(biāo)任務(wù)的做法，這就要求上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每到上報(bào)收益分配年報(bào)的時(shí)候一定要對(duì)下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到集中培訓(xùn)，對(duì)報(bào)表的各項(xiàng)指標(biāo)講解透徹，而不是一知半解，這就要求上級(jí)部門(mén)也必須有一些業(yè)務(wù)骨干和精英，只有這樣下級(jí)部門(mén)上報(bào)的數(shù)據(jù)才能夠真實(shí)，準(zhǔn)確、順利、及時(shí)。

最后我想說(shuō)的就是成本核算調(diào)查工作，領(lǐng)導(dǎo)的重視是保證完成這項(xiàng)工作的根本保證，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視那么這項(xiàng)工作就根本沒(méi)法進(jìn)行下去，如何重視？每年至少組織調(diào)查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次，保證調(diào)查聯(lián)絡(luò)戶(hù)的補(bǔ)助能夠到位，基礎(chǔ)資料健不健全領(lǐng)導(dǎo)要抽查，對(duì)于沒(méi)有健全基礎(chǔ)資料的要在全區(qū)范圍內(nèi)提出批評(píng)，只有這樣才能督促調(diào)查員深入的田間地頭農(nóng)戶(hù)家里獲得第一手資料，真正將農(nóng)民同胞的心聲反映出來(lái)。只有這樣才達(dá)到了成本核算調(diào)查的目的。