■張希賢

在“黨的路線(xiàn)”寶庫(kù)中，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”，是黨從事群眾工作的基本路線(xiàn)。堅(jiān)持和創(chuàng)造性地運(yùn)用黨的群眾路線(xiàn)，是做好群眾工作的最根本的方法。

群眾在創(chuàng)造人類(lèi)歷史、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的活動(dòng)中，最直接、最基本的目的是追求美好的生活，享受自己創(chuàng)造的物質(zhì)成果和文化成果。只要黨依靠人民，堅(jiān)決地相信人民的創(chuàng)造力是無(wú)窮無(wú)盡的，信任人民，堅(jiān)定地和人民群眾打成一片，那就任何困難都有可能克服，任何敵人最終都?jí)翰坏刮覀?，而只能被我們所壓倒。這一群眾路線(xiàn)的具體運(yùn)行途徑為：黨的領(lǐng)導(dǎo)組織和干部領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行一切實(shí)際工作時(shí)，要想取得正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，必須從群眾來(lái)、到群眾中去，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，把群眾的意見(jiàn)集中起來(lái)，化為系統(tǒng)的意見(jiàn)，又到群眾中堅(jiān)持下去，在群眾的行動(dòng)中檢驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。如此循環(huán)往復(fù)，使我們的認(rèn)識(shí)更正確、更生動(dòng)、更豐富。

堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾。一切為了群眾，就是指我們黨的全部活動(dòng)，都是為了維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的根本利益和切身利益。為了這一目的，“共產(chǎn)黨人必須隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理，因?yàn)槿魏握胬矶际欠嫌谌嗣窭娴?；共產(chǎn)黨人必須隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤，因?yàn)槿魏五e(cuò)誤都是不符合于人民利益的”。一切為了群眾，從馬克思主義執(zhí)政黨的執(zhí)政角度出發(fā)，“就是黨的理論、路線(xiàn)、綱領(lǐng)、方針政策和各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益”。一切依靠群眾，就是在黨的全部工作中，始終相信群眾、依靠群眾，堅(jiān)持人民群眾自己解放自己的原則，尊重群眾的首創(chuàng)精神。正如《國(guó)際歌》所唱的：“從來(lái)就沒(méi)有什么救世主，也不靠神仙皇帝。”黨在群眾工作中，切記不要充當(dāng)“救世主”的角色，不能包辦代替，而是要充分認(rèn)識(shí)只有人民群眾自己才是歷史的主人，啟發(fā)群眾、引導(dǎo)群眾，進(jìn)而激發(fā)人民群眾的聰明才智，動(dòng)員群眾創(chuàng)造性地開(kāi)拓自己的美好生活和偉大事業(yè)。在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，人民群眾不斷地自己解放自己，自己教育自己，逐步提高自身的整體素質(zhì)和推進(jìn)人的全面發(fā)展。我們黨的全部工作，主要依賴(lài)人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，虛心向群眾學(xué)習(xí)，一刻也不脫離群眾，充分發(fā)揮全體人民的積極性，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化。我們黨九十多年的積極奮斗，歸根到底都是為了最廣大人民群眾的根本利益。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨號(hào)召全黨同志不怕?tīng)奚?、前仆后繼地為革命的勝利而英勇斗爭(zhēng)；新中國(guó)成立后，黨告誡全黨同志謙虛、謹(jǐn)慎、戒驕、戒躁，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的革命精神；新的歷史時(shí)期，黨要求全黨同志必須經(jīng)得起改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而勤奮工作。所有這些，都是為了不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。如果離開(kāi)了人民群眾，中國(guó)共產(chǎn)黨將一事無(wú)成。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨人今天的偉大事業(yè)，必須堅(jiān)持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的基本政治路線(xiàn)。

堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”?！皬娜罕娭衼?lái)”，就是黨的正確的路線(xiàn)、方針政策，都是來(lái)自廣大人民群眾的實(shí)踐，是群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是人民群眾創(chuàng)新成果的總結(jié)、提高與升華，是對(duì)人民群眾民情、社情、鄉(xiāng)情、國(guó)情深入調(diào)查研究后的研究成果。在今天，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)”，就是集中群眾智慧，實(shí)行民主決策，防止工作決策上的失誤等等?！暗饺罕娭腥ァ?，就是使黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，就是把黨的從群眾實(shí)踐中“提煉”出來(lái)的路線(xiàn)、方針、政策，再拿到群眾的實(shí)踐中，檢驗(yàn)這些路線(xiàn)方針政策是否正確、是否科學(xué)。堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，循環(huán)往復(fù)，使黨的路線(xiàn)方針政策一次比一次更科學(xué)，一次比一次更正確。中國(guó)共產(chǎn)黨在九十多年的發(fā)展中，通過(guò)理論指導(dǎo)實(shí)踐，再?gòu)膶?shí)踐中證明理論，從而逐步形成和發(fā)展了自己的“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線(xiàn)。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，注意運(yùn)用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

新形勢(shì)下黨的群眾工作遇到新情況、新特點(diǎn)，表現(xiàn)為信息傳播手段日益發(fā)達(dá)，群眾思想更加多元，黨的建設(shè)的科學(xué)化和群眾工作的制度化、規(guī)范化顯得尤為重要，因此也必須在掌握從事群眾工作的基本操作技術(shù)的基礎(chǔ)上，探索群眾工作的新方法新技術(shù)。

第一，要改變做群眾工作的傳統(tǒng)思維習(xí)慣和方法。做黨的群眾工作，不再只限于黨和政府的公務(wù)員，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而是引導(dǎo)更多的組織和團(tuán)體如行業(yè)組織、社會(huì)中介組織、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各界人士等都參與到群眾工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨組織自上而下與群眾自下而上的雙向互動(dòng)，以及實(shí)現(xiàn)黨組織和社會(huì)組織及人民群眾立體多維的整體互動(dòng)和拓展，使群眾工作更加具有靈活性、多樣性和針對(duì)性。

第二，掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改進(jìn)群眾工作的方式方法。黨的群眾工作要適應(yīng)媒體傳播變化，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如建立網(wǎng)絡(luò)輿情中心、信息安全中心、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)論壇等，領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)設(shè)個(gè)人博客、微博等，通過(guò)電子郵件、手機(jī)、微博、QQ、MSN等通訊手段保持與人民群眾的聯(lián)系，借此利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)拉近與群眾的距離。

第三，掌握好與群眾溝通的技術(shù)。與群眾溝通體現(xiàn)在語(yǔ)言和肢體上。良好的溝通能夠拉近與群眾的實(shí)際距離，學(xué)會(huì)群眾語(yǔ)言是實(shí)實(shí)在在的做好群眾工作的方式方法。習(xí)近平同志于2010年5月12日在中央黨校春季第二期學(xué)員開(kāi)學(xué)典禮上指出：“不能和群眾談心，你說(shuō)話(huà)群眾聽(tīng)不懂，怎么會(huì)有感召力？怎么指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作？”而肢體語(yǔ)言也同樣重要，領(lǐng)導(dǎo)干部在與群眾交談的過(guò)程中，使用不合適的手勢(shì)和肢體動(dòng)作，都會(huì)造成群眾的反感和厭惡。

第四，要學(xué)會(huì)尊重人。群眾工作的要義在于尊重。從人與人之間的關(guān)系講，尊重人體現(xiàn)在平等真誠(chéng)相待。從干部與群眾之間的關(guān)系講，群眾處于主體地位，尊重群眾，尊重群眾的人格和權(quán)利是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，廣大人民群眾的物質(zhì)利益得到極大的滿(mǎn)足，各種各樣的利益需求日益多樣化，更多的是精神層面的訴求，“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱”。因此做群眾工作與以前具有很大的差別，更要求領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重群眾的人格，尊重群眾的思想，尊重群眾勞動(dòng)等等，維護(hù)群眾的尊嚴(yán)和情感。當(dāng)群眾感覺(jué)到自己受到尊重，而不是覺(jué)得領(lǐng)導(dǎo)干部凌駕于自己之上，能夠真誠(chéng)平等地與領(lǐng)導(dǎo)干部交流溝通時(shí)，群眾所反映的問(wèn)題也就解決了一半。

第五，要理解人。理解群眾，就是體察群眾情緒，傾注誠(chéng)摯情感理解群眾的處境，理解群眾的要求和困難。真誠(chéng)理解群眾，善待群眾，“不是惻隱之心，而是政治責(zé)任；不是策略安排，而是價(jià)值取向；不是權(quán)宜之計(jì)，而是根本要求”。國(guó)家公務(wù)員要想取得人民群眾的理解，首先要理解群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需。這就需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)與群眾換位思考，面對(duì)群眾的訴求，首先應(yīng)該站在群眾的角度來(lái)理解看待問(wèn)題，然后再尋求解決辦法。部分領(lǐng)導(dǎo)干部一旦遇到群眾上訪(fǎng)或是提出訴求，就認(rèn)為群眾是在鬧事，是無(wú)理取鬧，就采取簡(jiǎn)單粗暴的壓制手段解決，結(jié)果往往事與愿違，損害了群眾利益，傷害了群眾感情，將自己也推到了群眾的對(duì)立面。

第六，要關(guān)心人。關(guān)心群眾，就是要關(guān)心涉及群眾利益的方方面面的問(wèn)題。毛澤東同志曾指出：“一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。假如我們對(duì)這些問(wèn)題注意了，解決了，滿(mǎn)足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周?chē)?，熱烈地?fù)碜o(hù)我們?！标P(guān)心群眾，就是要關(guān)心群眾的一切實(shí)際生活問(wèn)題。胡錦濤同志指出：“要切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問(wèn)題都要當(dāng)做大事來(lái)對(duì)待，凡是群眾提出的意見(jiàn)都要真心實(shí)意地去聽(tīng)取?！贝送?，關(guān)心群眾最重要的是領(lǐng)導(dǎo)干部要摒棄官僚作風(fēng)和形式主義，注重調(diào)研，“知屋漏者在檐下，知政失者在草野”，要自覺(jué)地深入農(nóng)村、社區(qū)，進(jìn)百家門(mén)、吃百家飯、察百家情、解百家憂(yōu)，以服務(wù)的心態(tài)和方法關(guān)心群眾。

第七，還要掌握一些科學(xué)的研究方法，如調(diào)查研究，統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)等基本方法。我們應(yīng)學(xué)會(huì)利用問(wèn)卷、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等調(diào)查方式來(lái)收集群眾就某一項(xiàng)政策的評(píng)價(jià)和建議，或是了解群眾對(duì)黨和政府工作的滿(mǎn)意度等。要利用統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)的方式來(lái)考量群眾工作的效果，進(jìn)而根據(jù)考評(píng)結(jié)果確定做群眾工作的重點(diǎn)，并把它們作為選拔任用干部的重要參考依據(jù)。

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