文/李健

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，全面提高工業(yè)發(fā)展的整體素質(zhì)和水平，德清正加速形成以高端項(xiàng)目建設(shè)為主、中低端跟進(jìn)的良性互動(dòng)格局

在后危機(jī)時(shí)代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是德清縣深化工業(yè)強(qiáng)縣、推進(jìn)“全面翻一番、實(shí)現(xiàn)新崛起”的主要載體和重要保障。德清縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展思路是以招商選資為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以集約、集聚、集群發(fā)展為方向，深化體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，推動(dòng)以先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、航天航空為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向高端化、重型化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、導(dǎo)向性的特征，對(duì)照《浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2011年）》，立足德清縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段德清縣重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要包括先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、航天航空三大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)品方向?yàn)榇笮涂辗衷O(shè)備、高性能工程施工機(jī)械、高檔數(shù)控機(jī)床，工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、基因工程藥物和重組藥物、創(chuàng)新中藥、生物農(nóng)藥、綠色農(nóng)用生物制品、現(xiàn)代中藥及天然保健食品、化妝品、航空制造等。德清發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要有以下做法：

——兩化深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)跨國重組。注重“兩化”融合，普及規(guī)模以上先進(jìn)裝備制造企業(yè)數(shù)控技術(shù)及智能控制技術(shù)，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)和營銷服務(wù)兩端延伸、向價(jià)值鏈高端提升，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比例提高、結(jié)構(gòu)提升。德清生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為全省產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合第一批實(shí)驗(yàn)區(qū)。德清縣先進(jìn)裝備制造企業(yè)率先抓住后經(jīng)濟(jì)危機(jī)這一機(jī)遇，低成本并購重組一批與自身產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套的下游企業(yè)，形成集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展的趨勢，其中以德清縣金恒數(shù)控并購日資企業(yè)案例最為典型。

——發(fā)展高端裝備，重點(diǎn)突出通航產(chǎn)業(yè)。我國高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃將航空航天裝備制造列在首位，充分體現(xiàn)了國家對(duì)通航產(chǎn)業(yè)的高度重視。通航產(chǎn)業(yè)是德清縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要抓手之一。德清縣企業(yè)浙江通航航空產(chǎn)業(yè)有限公司已與洛杉磯直升機(jī)有限公司正式簽署協(xié)議，這也表示德清縣距離集整機(jī)與部件研發(fā)、制造、銷售、培訓(xùn)、維修、租賃和會(huì)展等為一體的通航產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地目標(biāo)又近了一步。德清通航產(chǎn)業(yè)被省發(fā)改委認(rèn)定為“通用航空省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。德清通用航空省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)和德清科技新城為依托，總規(guī)劃面積20.5平方公里，建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)裝備制造基地、通航產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)與技術(shù)服務(wù)中心、空港綜合服務(wù)中心等核心發(fā)展區(qū)塊。重點(diǎn)發(fā)展航空仿真模擬器（機(jī)）生產(chǎn)和直升機(jī)總裝制造兩大特色領(lǐng)域，加快拓展機(jī)載設(shè)備、航空零部件、固定翼飛機(jī)等通航高技術(shù)制造領(lǐng)域，積極發(fā)展航空器展示銷售、航空培訓(xùn)教育、飛機(jī)維護(hù)和修理、航空器融資租賃等通航高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。

——加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施稅收激勵(lì)政策。位于德清縣的浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，規(guī)劃提供1970畝建設(shè)用地發(fā)展科技含量高的項(xiàng)目。以“優(yōu)、新、高、特”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)地理信息及相關(guān)企業(yè)到園區(qū)集聚發(fā)展，推動(dòng)地理信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群化、集約化、規(guī)?；l(fā)展，力爭把浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和國家級(jí)地理信息產(chǎn)業(yè)園。值得關(guān)注的是，德清創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，逐步形成財(cái)政資金的引導(dǎo)放大和企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)的分散補(bǔ)償機(jī)制，支持地理信息及相關(guān)企業(yè)、地理信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。地理信息企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為軟件企業(yè)的，可申請(qǐng)享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。地理信息企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。地理信息企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。地理信息企業(yè)投資國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，在投資總額內(nèi)所需進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口稅。一個(gè)納稅年度內(nèi)，對(duì)地理信息居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

——推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，加快選商引資步伐?？萍夹鲁亲鳛榈虑蹇h發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要平臺(tái)之一，近年發(fā)展步伐逐年加快，一批科技成果轉(zhuǎn)化的中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和集聚集群同步發(fā)展。2012年底，科技新城新拓展面積2445畝，新建成面積1150畝，累計(jì)投入3.5億元。德清智創(chuàng)科技城、浙江國遙地理信息技術(shù)有限公司聯(lián)建辦公樓兩項(xiàng)目企業(yè)已完成土地摘牌，各項(xiàng)目業(yè)主正在抓緊報(bào)批前期手續(xù)，浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園配套綜合樓項(xiàng)目土地正在掛牌出讓，其它簽約項(xiàng)目土地供地手續(xù)正在辦理中。圍繞促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，2012年上半年共引進(jìn)企業(yè)24家（地理信息企業(yè)5家），新注冊運(yùn)行項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)到注冊資金8282萬元，完成年度目標(biāo)的82.8%；落戶大好高項(xiàng)目1個(gè)，為總投資5億元人民幣，注冊資本1億元人民幣的浙江翰睿實(shí)業(yè)項(xiàng)目，完成年度目標(biāo)的50%。以“七聯(lián)審批”工作機(jī)制為切入點(diǎn)，加快德清生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)度，促使項(xiàng)目早竣工、早達(dá)產(chǎn)、早見效。

——加大項(xiàng)目投資，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。2012年德清縣固定資產(chǎn)投資完成173.75億元，同比增長23.5%。工業(yè)性投入完成104億元，其中技改投入67億元，分別增長20.7%和291.8%，51個(gè)5000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)、23個(gè)竣工投產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施和民生投資完成36.04億元。技改與設(shè)備投入力度有明顯加大，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目215項(xiàng)，完成投資66.95億元，同比增長291.8%，占工業(yè)投資的64.4%，占比全市排名第一。2012年11月，總投資10億元人民幣和合同外資5500萬美元的泰普森公司技改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，投產(chǎn)后三年內(nèi)年新增銷售收入為12億元，該項(xiàng)目是泰普森進(jìn)軍智能裝備制造產(chǎn)業(yè)的一個(gè)里程碑。德清縣暖爾特?zé)崃υO(shè)備有限公司年產(chǎn)2000套熱水機(jī)組項(xiàng)目、浙江科達(dá)磁電有限公司的“高性能、低功耗NFC軟磁合金磁粉芯研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目、中電科技德清華瑩電子有限公司“聲表面波級(jí)黑化鈮酸鋰單晶片”項(xiàng)目、浙江恒立數(shù)控科技股份有限公司“高速數(shù)控剪切設(shè)備生產(chǎn)過程計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目、浙江泰達(dá)微電機(jī)有限公司“高效稀土永磁直流風(fēng)機(jī)的研發(fā)”項(xiàng)目成功入選2013年省重點(diǎn)項(xiàng)目。

——注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，人才建設(shè)至關(guān)重要。2012年，浙江歐詩漫集團(tuán)有限公司董事長沈志榮榮獲浙江省十大杰出領(lǐng)袖企業(yè)家稱號(hào)，德清縣浦森耐火材料有限公司董事長夏森權(quán)榮獲了浙江省中小企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家稱號(hào)。浙江佐力藥業(yè)股份有限公司董秘鄭超一同志繼2012年7月獲得“2011中國創(chuàng)業(yè)板上市公司優(yōu)秀董秘”稱號(hào)后，再次榮獲“2012年金牌上市公司董秘”稱號(hào)。在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的新背景下，新一輪的人才爭奪已經(jīng)在世界范圍內(nèi)展開。美國、法國和澳大利亞等國先后推出了新的移民政策，重視引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需人才。要進(jìn)一步抓好人才培養(yǎng)和使用，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才高地，深入實(shí)施“三個(gè)一批”優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃、推進(jìn)“5155”產(chǎn)業(yè)英才建設(shè)工程、企業(yè)精細(xì)化管理培訓(xùn)和企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，大力引進(jìn)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金，具有自主創(chuàng)新能力的國內(nèi)外高層次人才項(xiàng)目及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)引進(jìn)人才項(xiàng)目與德清縣企業(yè)對(duì)接與合作，探索深化民營企業(yè)與引進(jìn)人才合作創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，加速項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為德清縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供智力保障，到2015年，企業(yè)人才總量占到全縣人才總量的75%以上，經(jīng)營管理者隊(duì)伍中大專以上學(xué)歷的占80%以上，企業(yè)人才中技術(shù)工人總量達(dá)到8.8萬人，其中高技能人才2.2萬人，全縣市“365”優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)總量達(dá)到20個(gè)左右，省重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)達(dá)到2個(gè)以上。