文/傅陸平

（作者為紹興市發(fā)展和改革委員會主任）

優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，突出重點行業(yè)加快發(fā)展，著力構(gòu)筑能支撐紹興先進制造業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和能滿足人民群眾生活需要的生活性服務(wù)業(yè)相結(jié)合，具有紹興特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已占到紹興中心城區(qū)經(jīng)濟的將近半壁江山。2011年，中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值620億元，占中心城區(qū)GDP比重達到43%，增長10.9%，在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值中占比49%①有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)未包括濱海新城。。盡管這幾年紹興緊緊抓住服務(wù)業(yè)大發(fā)展的有利時機，全市特別是中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升，但與周邊城市相比，無論是從總量還是各行業(yè)發(fā)展情況看，差距仍然比較大。

按照“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”戰(zhàn)略部署，圍繞“三市建設(shè)”總體目標(biāo)，搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，實施重點突破戰(zhàn)略，突出重點行業(yè)重要業(yè)態(tài)，全面推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展“高端化、專業(yè)化、品質(zhì)化”，加快提升改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展新型業(yè)態(tài)，著力打造現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)創(chuàng)意、文化旅游和通用航空等行業(yè)，努力把中心城區(qū)建設(shè)成為紹興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)、集聚區(qū)、示范區(qū)，為全面開啟經(jīng)濟繁榮、生活富裕、風(fēng)尚文明的現(xiàn)代化紹興建設(shè)新征程作出積極貢獻。

下一階段的發(fā)展目標(biāo)是：優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，突出重點行業(yè)加快發(fā)展，著力構(gòu)筑能支撐紹興先進制造業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和能滿足人民群眾生活需要的生活性服務(wù)業(yè)相結(jié)合，具有紹興特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。至2020年，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達到1400億元以上，年均增長10%左右，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到52%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的一半左右，新興服務(wù)業(yè)比重進一步提升，占服務(wù)業(yè)增加值比重達到15%，基本實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大、商貿(mào)業(yè)做優(yōu)、旅游業(yè)做強、新興服務(wù)業(yè)做新的目標(biāo)。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

主動接軌杭甬，承接杭州空港和寧波海港經(jīng)濟，全面融入長三角和環(huán)球物流供應(yīng)鏈體系，加大招商引資力度，積極引進世界一流的物流企業(yè)，借此引進物流新理念和新技術(shù)，整合、重組現(xiàn)有各類物流資源，促進區(qū)域物流水平整體提升，力爭到2020年使紹興市成為杭州灣南岸以專業(yè)市場和塊狀經(jīng)濟為依托的綜合性物流樞紐。一是打造“一核多點”的空間布局?！耙缓恕奔磁劢瘉單锪骰睾徒B興港現(xiàn)代物流園區(qū)，“多點”即為紹興市國際物流中心、濱海新城物流基地和中國輕紡城國際物流中心和各類配送中心。二是推進一批物流基地（園區(qū)）建設(shè)。依托紹興港現(xiàn)代物流園區(qū)，發(fā)展鋼鐵、石化等特色物流；依托袍江集亞物流基地，大力發(fā)展基地型和市場型物流；依托中國輕紡城國際物流中心和紹興國際物流中心建設(shè)，積極發(fā)展國際物流和空港物流；依托濱海新城物流園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展保稅物流。三是支持農(nóng)村物流配送中心建設(shè)。解決配送中心、通行?？亢脱b卸作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高城市配送專業(yè)化水平，支持農(nóng)村消費品物流配送中心建設(shè)。

集聚發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)

以建設(shè)現(xiàn)代金融體系為目標(biāo)，深化金融改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建多種業(yè)態(tài)并存的現(xiàn)代金融業(yè)。一是加快金融集聚區(qū)建設(shè)。借鑒寧波金融中心“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施”的建設(shè)模式，在鏡湖新區(qū)核心區(qū)域規(guī)劃建設(shè)用地，積極吸引境內(nèi)外各類金融機構(gòu)在紹設(shè)立區(qū)域性金融總部、金融服務(wù)外包基地，力爭通過5—10年的努力，打造一個品質(zhì)高、配套全、環(huán)境優(yōu)的金融要素中心和金融創(chuàng)新中心。二是鼓勵發(fā)展現(xiàn)代金融投資機構(gòu)。鼓勵發(fā)展風(fēng)投、創(chuàng)投、股權(quán)投資等現(xiàn)代金融投資機構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展信托、金融租賃等非銀金融機構(gòu)，形成更加完善的地方金融服務(wù)體系。三是加快建設(shè)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。進一步深化村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融業(yè)態(tài)試點工作，加快培育一批功能定位清晰、服務(wù)特色鮮明的新型“草根”金融機構(gòu)，為中小企業(yè)金融服務(wù)。

加快發(fā)展研發(fā)創(chuàng)意業(yè)

依托特色產(chǎn)業(yè)和文化優(yōu)勢，不斷完善知識創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，推進研發(fā)創(chuàng)意業(yè)發(fā)展。一是加快建設(shè)科技創(chuàng)意城。以鏡湖高教園區(qū)為依托，在環(huán)犭央犭茶湖或袍江“兩湖”區(qū)域，建設(shè)一個科技創(chuàng)意城，為各類高端人才創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境。二是加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。圍繞紡織、釀造、珠寶、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育一批集創(chuàng)意策劃、研發(fā)制作、投融資一體的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地。依托紹興千年古城和文化底蘊，加快發(fā)展數(shù)字傳媒、文化旅游、動漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展軟件服務(wù)外包。重點發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件等，提高集成電路設(shè)計研發(fā)能力，跟蹤傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，推廣軟件更新升級服務(wù)，完善軟件技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和市場化機制，推進軟件與信息服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。四是加快建設(shè)一批研發(fā)總部基地。積極引導(dǎo)建筑、金融和越商企業(yè)總部在鏡湖新區(qū)總部經(jīng)濟園區(qū)集聚，建設(shè)鏡湖中央商務(wù)區(qū)。加快推進商貿(mào)、娛樂、創(chuàng)意企業(yè)總部向迪蕩新城總部基地集聚。加快推進中國輕紡城輕紡研發(fā)貿(mào)易集聚區(qū)，建設(shè)紡織企業(yè)總部經(jīng)濟園。推進中興大道兩側(cè)、人民東路兩側(cè)和104國道北復(fù)線兩側(cè)的樓宇經(jīng)濟基地建設(shè)。

著力發(fā)展文化旅游業(yè)

以古城旅游區(qū)為核心，整合規(guī)劃區(qū)域內(nèi)旅游資源，優(yōu)勢互補，特色多元，齊頭并進，努力構(gòu)筑“大中心城區(qū)、全城游，大紹興、全市游”發(fā)展格局，加快建設(shè)成為長三角旅游休閑度假中心。一是規(guī)劃推進“南閑”開發(fā)。依托南部山林和景區(qū)資源，以打響中國蘭亭品牌為重點，聯(lián)合平水、蘭亭、會稽山度假區(qū)，加快推進“南閑”旅游資源的綜合開發(fā)利用。二是加快旅游綜合體建設(shè)。抓好魯迅故里、東湖景區(qū)、書圣故里和柯巖景區(qū)等一批文化休閑旅游綜合體的基礎(chǔ)上，重點加快推進鏡湖旅游綜合體、袍江“兩湖”區(qū)域和夏威夷風(fēng)情園的開發(fā)建設(shè)。三是打造旅游特色街區(qū)。打造倉橋直街、魯迅中路、上大路等一批旅游特色街區(qū)、著重體現(xiàn)歷史文化特色、旅游餐飲特色、產(chǎn)業(yè)風(fēng)情特色等主題，重現(xiàn)老紹興商業(yè)業(yè)態(tài)風(fēng)貌。四是打造休閑旅游帶。重點推進環(huán)犭央犭茶湖、袍江兩湖、青甸湖、迪蕩湖、瓜渚湖和大小坂湖“六湖”整體開發(fā)，打造環(huán)湖、環(huán)河的休閑旅游帶，發(fā)展企業(yè)會所、主題公園、觀光走廊、露天演藝和風(fēng)情酒吧等新型業(yè)態(tài)，倡導(dǎo)都市慢生活，深度開發(fā)水鄉(xiāng)游。

培育發(fā)展通用航空業(yè)

航空產(chǎn)業(yè)成長性好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高，經(jīng)濟帶動性強，要努力把通航產(chǎn)業(yè)打造成為紹興的支柱產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展通航服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展固定基地運營商、飛行服務(wù)站等通航服務(wù)業(yè)，大力開展飛行培訓(xùn)、體驗飛行，建立華東通航油料儲運中心，發(fā)展通航產(chǎn)品交易市場，積極發(fā)展通航制造維修、航材銷售、飛機租賃等服務(wù)業(yè)態(tài)。二是通航運營業(yè)。建立飛行培訓(xùn)基地，開展私照和商照培訓(xùn)，大力開展公務(wù)飛行、商務(wù)飛行、航空俱樂部、航空旅游、應(yīng)急救援飛行業(yè)務(wù)，推動空中巡邏、空中交通疏導(dǎo)、搶險救災(zāi)等城市公共飛行業(yè)務(wù)。三是通航制造業(yè)。大力發(fā)展航空儀器儀表、精密航空軸承、航空新材料及機內(nèi)飾品等通航機載設(shè)備和零部件制造業(yè)。四是通航技術(shù)研發(fā)。加大大院名校研究機制引進力度，加快發(fā)展通航高新材料研發(fā)及檢測技術(shù)、飛行器機載設(shè)備研發(fā)與設(shè)計，開展通航飛行服務(wù)、飛行監(jiān)視與管理、地面應(yīng)急救援支持技術(shù)等通航基礎(chǔ)體系和共性支撐技術(shù)研發(fā)。

提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

在優(yōu)先發(fā)展與先進制造業(yè)相匹配的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時，提升發(fā)展與人民生活休戚相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)，滿足居民對高品質(zhì)生活消費的需求。一是提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。重點是抓好越城、柯橋、濱海新城三大商圈建設(shè)，其中越城區(qū)重點抓好解放路商業(yè)街、迪蕩世貿(mào)新城和鏡湖新區(qū)商業(yè)中心建設(shè)；柯橋重點抓好萬達廣場、金地自在城和笛揚路商業(yè)街建設(shè)；濱海重點抓好中央商務(wù)區(qū)的招商推介，加快形成城區(qū)商貿(mào)中心。二是積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。養(yǎng)老業(yè)重點抓好鑒湖老年活動中心，規(guī)劃推進皋埠高端養(yǎng)老會所兩大養(yǎng)老綜合體建設(shè)。社區(qū)家政業(yè)重點打造社區(qū)服務(wù)示范中心，社區(qū)創(chuàng)業(yè)重點推進創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)孵化器和夢工廠等社區(qū)新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)機構(gòu)建設(shè)。三是培育發(fā)展城市會展業(yè)。以專業(yè)市場和節(jié)會活動為抓手，積極培育發(fā)展會展業(yè)。專業(yè)市場方面重點加強中國輕紡城、中國汽車城、中國安防城、中國鋼材城、頤高數(shù)碼城、家居商貿(mào)城和中國機電城建設(shè)，引進培育珠寶首飾城、零頭布市場和特色旅游商品市場等一批與產(chǎn)業(yè)密切相聯(lián)系的商品市場。節(jié)會活動方面重點以“祭禹大典”、紡織品博覽會、“中國黃酒節(jié)”和“蘭亭書法節(jié)”為龍頭，著力打造高端文化節(jié)會品牌。