文/汪燕 李中英

在人均GDP10000美元這個建設(shè)現(xiàn)代化的新起點上，如何遵循社會結(jié)構(gòu)演變的客觀規(guī)律，順時應(yīng)勢，妥善應(yīng)對，同步推進社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，是成功跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵

2012年浙江省人均生產(chǎn)總值達到63266元，首次突破10000美元，成為全國人均GDP超萬美元的六省份之一，顯示了浙江經(jīng)濟總體實力和競爭力的不斷增強。按照世界銀行的衡量標準，人均GDP超過10000美元是從發(fā)展中狀態(tài)進入發(fā)達狀態(tài)的標線。這意味著，目前浙江已進入“發(fā)達狀態(tài)”。

美、日、歐等發(fā)達國家在20世紀60-70年代人均GDP相繼超過了10000美元，中國香港、新加坡、中國臺灣地區(qū)和韓國的人均GDP分別在1987年、1989年、1992年和1995年超過了10000美元。這些國家和地區(qū)之所以順利實現(xiàn)了現(xiàn)代化，不僅依賴于人均GDP水平的提高，而且在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時，同步推進了人口、城鄉(xiāng)、就業(yè)、收入分配等社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從而形成了與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定、合理、協(xié)調(diào)的社會結(jié)構(gòu)。而拉美地區(qū)的一些國家也曾經(jīng)創(chuàng)造過經(jīng)濟發(fā)展奇跡，人均GDP達到近萬美元，但社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型嚴重滯后，引發(fā)諸多社會矛盾，出現(xiàn)經(jīng)濟徘徊不前及社會動蕩的結(jié)果。

（一）

隨著浙江人均GDP邁入10000美元的重要階段，浙江的社會結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出一些新特點。

一是人口老齡化特征更加明顯。截止到2011年底，全省60歲以上戶籍老年人達823萬，占戶籍人口總數(shù)的17.3%，老齡化程度僅次于上海，浙江老齡化在速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)上的擴張均快于全國大部分地區(qū)。預(yù)計到2015年老年人口總數(shù)將達到991萬人左右，超過總?cè)丝诘?/5。隨著人口老齡化程度的不斷加深，未來浙江的勞動參與率將持續(xù)下降，勞動力的“人口紅利”優(yōu)勢喪失將不可避免。

二是城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，浙江城市化水平加快提升，2012年城市化率達到63.2%，居于全國各省區(qū)第三位。城市化是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，隨著城市數(shù)量的增加、規(guī)模的擴大，城市的生產(chǎn)生活方式向農(nóng)村擴散，城市物質(zhì)文明、精神文明向農(nóng)村普及，兩者共同作用，推進城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。

三是勞動力結(jié)構(gòu)走向“劉易斯拐點”。和十年前相比，浙江勞動力結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。從數(shù)量上看，隨著我國產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，省外流入人口增速逐步放緩，而省內(nèi)人口“少子化”、“老齡化”日益明顯，勞動力從過剩走向短缺的轉(zhuǎn)折點逐步逼近，浙江可分享的人口紅利正在逐步減弱，“招工難”、“用工荒”漸成常態(tài)。從素質(zhì)上看，人口素質(zhì)雖穩(wěn)步提高，但與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的要求相比還有不小的差距。全省每10萬人中具有大學(xué)程度的從2000年的3189人增加到2010年的9330人；全省15-29周歲的人口中，具有高中及以上受教育程度的比重達到51.1%，比2000年的29.1%提高了22.0個百分點，但浙江文盲率比全國平均水平要高1個百分點左右，與浙江經(jīng)濟大省的地位極不相符。

四是收入分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)深刻變化。不論是收入水平還是城鄉(xiāng)居民的收入差距，都出現(xiàn)了重要的變化。從總量上看，浙江城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)較快增長，2012年浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為34550元，農(nóng)村居民人均純收入14552元，分別連續(xù)12年和28年居全國各省區(qū)首位。從城鄉(xiāng)居民收入差距看，2012年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.37:1，為2003年以來最小，意味著浙江城鄉(xiāng)居民收入差距正處于從擴大到縮小的拐點。

（二）

與先發(fā)國家社會結(jié)構(gòu)變遷比較，當(dāng)前浙江社會結(jié)構(gòu)既體現(xiàn)了一般規(guī)律性特征，也存在一些滯后的方面。在人均GDP10000美元這個建設(shè)現(xiàn)代化的新起點上，如何遵循社會結(jié)構(gòu)演變的客觀規(guī)律，順時應(yīng)勢，妥善應(yīng)對，同步推進社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，是成功跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。

一是順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化，加快實現(xiàn)從“人口紅利”到“人才紅利”的轉(zhuǎn)變。大力在發(fā)展教育上下功夫，在吸引高端人才上下功夫，在優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)上下功夫，推動浙江從人力資源大省向人才資源強省邁進，加快形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相匹配的人才結(jié)構(gòu)。

二是順應(yīng)收入分配結(jié)構(gòu)的變化，加快推進“橄欖型”社會階層結(jié)構(gòu)的形成。加大收入分配改革力度，切實提高“兩個比重”，努力實現(xiàn)“兩個同步”，創(chuàng)造條件增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，不斷壯大中等收入群體；加強對住房、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的調(diào)控，維護中產(chǎn)階層的穩(wěn)定性，加快推進中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)的形成。

三是順應(yīng)城市化發(fā)展的新趨勢，加快推進城鄉(xiāng)共同繁榮。城市化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，要讓更多的人民群眾享受到美好活，就必須以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為核心，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護和公共服務(wù)一體化，促進城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮。

四是順應(yīng)社會轉(zhuǎn)型期高風(fēng)險特征，加快社會管理體制創(chuàng)新。人均GDP突破1萬美元以后，老百姓將更多關(guān)注公平公正，要把保障和改善民生作為社會管理源頭治理的根本，推進基本公共服務(wù)均等化；推進重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)，最大限度地減少不和諧因素；推動社會組織健康發(fā)展，最大限度地激發(fā)社會活力。