文/姜?jiǎng)俳?/p>

俄、烏兩國(guó)都有著較為雄厚的科研基礎(chǔ)，但眼下兩國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化意識(shí)都較為欠缺；建議以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為切入點(diǎn)，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)俄、烏兩國(guó)在機(jī)械制造等重工業(yè)高技術(shù)與浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接

2012年歲末，應(yīng)俄、烏兩國(guó)相關(guān)單位的邀請(qǐng)，我們先后走訪考察了俄羅斯波羅的海國(guó)立技術(shù)大學(xué)、烏克蘭國(guó)家科學(xué)院等科研院校和科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，著重考察兩國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，并就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作等議題與考察單位進(jìn)行了探討。

俄、烏兩國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本狀況

通過(guò)此次考察，我們對(duì)俄、烏兩國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況有了進(jìn)一步的了解。擇其要點(diǎn)，簡(jiǎn)述如下：

——俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本狀況。在前蘇聯(lián)解體后俄羅斯重建的過(guò)程中，俄羅斯用了兩年的時(shí)間（即1991—1992年）迅速重新建立起一套較為完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，并于1992年建立了新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)——俄羅斯專利商標(biāo)局，取代了蘇聯(lián)時(shí)期的國(guó)家發(fā)明發(fā)現(xiàn)委員會(huì)。俄羅斯專利商標(biāo)局是一家授權(quán)對(duì)發(fā)明、實(shí)用新型、工業(yè)設(shè)計(jì)、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、原產(chǎn)地名稱實(shí)行批準(zhǔn)、注冊(cè)和維護(hù)權(quán)利的聯(lián)邦執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同時(shí)也對(duì)俄羅斯聯(lián)邦計(jì)算機(jī)程序、數(shù)據(jù)庫(kù)、集成電路布圖設(shè)計(jì)進(jìn)行注冊(cè)。它起到俄羅斯國(guó)家專利局的功能，同時(shí)也是保護(hù)計(jì)算機(jī)程序、數(shù)據(jù)庫(kù)、集成電路布圖設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)。1999年4月，俄羅斯專利商標(biāo)局又被授權(quán)開(kāi)展版權(quán)和相關(guān)權(quán)利方面的國(guó)際合作及與其他公共組織的交往。

俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系按照法律保護(hù)的客體大致可以分為三大類：一是專利類，包括發(fā)明、實(shí)用新型和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)；二是商標(biāo)類，包括商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、原產(chǎn)地名稱以及商號(hào)等；三是版權(quán)類：包括版權(quán)、相關(guān)權(quán)、計(jì)算機(jī)程序和數(shù)據(jù)庫(kù)等。

有必要指出的是，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)是法律保護(hù)的重要客體之一?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的重要特征之一，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與交易數(shù)量的增加。但由于在原蘇聯(lián)所有科學(xué)技術(shù)成果都屬于國(guó)家，沒(méi)有國(guó)內(nèi)的許可制度，許可僅存在于對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中。國(guó)內(nèi)許可貿(mào)易對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)是一種全新現(xiàn)象。目前，俄羅斯專利法中設(shè)有專利許可等相關(guān)條文，但對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓沒(méi)有專門(mén)的法律管理，簽署技術(shù)秘密合同是實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)讓的通行方式。對(duì)于俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀，俄當(dāng)局表示不滿，正在著手制定新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

——烏克蘭知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本狀況。烏克蘭是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國(guó)，烏克蘭知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的中央執(zhí)行機(jī)構(gòu)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)部。

烏克蘭知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系按照法律保護(hù)的客體也大致可以分為三大類：即：專利、商標(biāo)和版權(quán)。目前，雖然烏克蘭已經(jīng)通過(guò)大量法律，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，并在防止非法產(chǎn)品生產(chǎn)上已取得了一定進(jìn)步，但該國(guó)仍然是盜版產(chǎn)品從俄羅斯運(yùn)往歐洲各國(guó)的主要中轉(zhuǎn)國(guó)，尤其是對(duì)于一些擁有馳名消費(fèi)品牌的國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)說(shuō)，普遍存在商標(biāo)侵權(quán)問(wèn)題。由于保護(hù)與管理不力，企業(yè)難以寄希望于執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。對(duì)于含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物，海關(guān)的貨物注冊(cè)程序則較為繁瑣。

烏克蘭工農(nóng)業(yè)均較為發(fā)達(dá)，在冶金、機(jī)械制造、石油加工、造船、航天、航空等領(lǐng)域有著雄厚的科研實(shí)力與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但隨著前蘇聯(lián)的解體，獨(dú)立后的烏克蘭由于政局不穩(wěn)和法律不健全,加之在創(chuàng)新領(lǐng)域存在濫用職權(quán)問(wèn)題，嚴(yán)重削弱了烏克蘭的創(chuàng)新資源，并導(dǎo)致科研系統(tǒng)配置能力低效，大量科技實(shí)力閑置，致使烏克蘭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平逐漸下降。同1990年相比，達(dá)到國(guó)內(nèi)外最優(yōu)產(chǎn)品技術(shù)水平的新產(chǎn)品減少了1/3。同時(shí)，人才流失嚴(yán)重。概言之，烏克蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不成功，國(guó)家創(chuàng)新體系尚未形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展與保護(hù)現(xiàn)狀都不容樂(lè)觀。

俄、烏兩國(guó)考察的感受與建議

（一）俄、烏兩國(guó)考察的兩點(diǎn)感受

——俄、烏兩國(guó)都有著較為雄厚的科研基礎(chǔ)，尤其是人才資源，但眼下兩國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化意識(shí)都較為欠缺。也許長(zhǎng)期來(lái)缺乏許可制度或受“技術(shù)秘密”觀念的影響，我們?cè)诳疾觳_的海國(guó)立技術(shù)大學(xué)雖具有150多年的歷史，是俄羅斯理工類重點(diǎn)大學(xué)和國(guó)防技術(shù)類高校，其機(jī)械、電子、機(jī)電一體化、自動(dòng)化、材料學(xué)、激光等學(xué)科研究在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，但發(fā)明專利也不過(guò)80多項(xiàng)。浙江大學(xué)2012年的專利授權(quán)量就達(dá)1709項(xiàng)。兩校在科研實(shí)力上講，浙大并不占優(yōu)，但從專利總量上看，實(shí)在是相距甚遠(yuǎn)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯科學(xué)研究成果中申請(qǐng)專利的比例僅為0.38%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，是顯而易見(jiàn)的。這種情況，烏克蘭也同樣存在。此行考察的烏克蘭科學(xué)院可以說(shuō)是人才濟(jì)濟(jì)，“巴頓焊接技術(shù)研究所”更是以無(wú)縫焊接技術(shù)聞名于世，但由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后烏政府在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的不作為阻礙了知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的繁榮，加之科技投入不足，經(jīng)費(fèi)預(yù)算僅占GDP的0.51%，遠(yuǎn)低于烏法定的1.7%，致使大量科技實(shí)力閑置，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力下降。

——俄、烏兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域與浙江省的互補(bǔ)性很強(qiáng)，合作的潛力巨大、市場(chǎng)前景十分廣闊。俄、烏兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域與浙江有一定的互補(bǔ)性，這是可以預(yù)見(jiàn)的，但通過(guò)此次實(shí)地考察，更加深了對(duì)這一互補(bǔ)性的認(rèn)識(shí)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，俄、烏兩國(guó)是“重”強(qiáng)“輕”弱，浙江省是“輕”強(qiáng)“重”弱；從市場(chǎng)需求看，俄、烏兩國(guó)是的資源豐富而輕紡產(chǎn)品不足，浙江省是資源不足而輕紡產(chǎn)品產(chǎn)能大；從科技創(chuàng)新能力分析，俄、烏兩國(guó)基礎(chǔ)扎實(shí)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)欠缺，浙江省則基礎(chǔ)弱，而市場(chǎng)意識(shí)相對(duì)強(qiáng)些。三者之間的強(qiáng)弱對(duì)比十分鮮明，恰恰說(shuō)明三方合作的潛力大，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的前景十分廣闊。此外，從合作的國(guó)際背景分析，俄、烏兩國(guó)都是我國(guó)重要的戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與俄、烏兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)科技合作關(guān)系，符合國(guó)家層面的戰(zhàn)略合作方向，風(fēng)險(xiǎn)度低。尤其是當(dāng)下浙江正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，如何實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快浙江的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力？通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)與俄、烏兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的合作，無(wú)疑是最有效、也是切實(shí)可行的選擇之一！

當(dāng)然，在操作層面上，我們感覺(jué)到，各方都必須進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、增進(jìn)互信，并切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，消除外方對(duì)技術(shù)合作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的顧慮。

（二）兩點(diǎn)建議

建議一：以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為切入點(diǎn)，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)俄、烏兩國(guó)在機(jī)械制造等重工業(yè)高技術(shù)與浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，優(yōu)化與完善浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的轉(zhuǎn)型。引進(jìn)、合作，其成效如何，關(guān)鍵看是否做到“有的放矢”。在浙江省與俄、烏兩國(guó)的前期合作中就有鮮明的例證。巨化集團(tuán)與俄方合作的砩化工項(xiàng)目，合作目標(biāo)明確，成效顯著；而清華長(zhǎng)三角研究院與烏克蘭國(guó)家科學(xué)院合作建立的“烏克蘭國(guó)家科學(xué)院國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中國(guó)（嘉興）中心”，則進(jìn)展不大，問(wèn)題也許就是目標(biāo)不明確。俄、烏兩國(guó)與浙江省合作的重點(diǎn)，應(yīng)以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為切入點(diǎn)。浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多以民生為主，具有廣泛的市場(chǎng)需求，但均處產(chǎn)業(yè)鏈的末端，缺乏機(jī)器設(shè)備制造業(yè)的技術(shù)支撐，長(zhǎng)期處于“引進(jìn)、落后，再引進(jìn)、再落后”的困境。紹興紡織業(yè)的發(fā)展歷程，就是這一窘境的明證。事實(shí)上，只有落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，而沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)。從浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā)，不能因噎廢食，片面追求“騰籠換鳥(niǎo)”，而通過(guò)“高技術(shù)+信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的對(duì)接，這才是實(shí)現(xiàn)浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚——這一“鳳凰涅槃”般重生的唯一出路！而俄、烏兩國(guó)在機(jī)器設(shè)備制造業(yè)技術(shù)上具有優(yōu)勢(shì)，正好可以為我所用。

建議二：積極展開(kāi)與俄羅斯波羅的海國(guó)立技術(shù)大學(xué)的激光系統(tǒng)技術(shù)和烏克蘭“巴頓焊接技術(shù)研究所”的焊接技術(shù)的項(xiàng)目合作。具體操作模式：（1）以激光技術(shù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用為目標(biāo)，以中國(guó)（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)集群為主體，開(kāi)展與俄羅斯波羅的海國(guó)立技術(shù)大學(xué)的激光系統(tǒng)研究所的合作開(kāi)發(fā)，以全面提升溫州激光與光電技術(shù)集聚區(qū)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力與產(chǎn)業(yè)規(guī)模；（2）在“烏克蘭國(guó)家科學(xué)院國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中國(guó)（嘉興）中心”的基礎(chǔ)上，以引進(jìn)巴頓焊接技術(shù)研究所的焊接技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與舟山船舶制造業(yè)、永康五金制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，全面提升上述產(chǎn)業(yè)的焊接技術(shù)（包括材料技術(shù)）水平和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。烏克蘭國(guó)家科學(xué)院設(shè)有專利研究所，有關(guān)專利技術(shù)的許可、轉(zhuǎn)讓與合作，可以直接與該所對(duì)接協(xié)商。有必要強(qiáng)調(diào)，在開(kāi)展與俄、烏兩國(guó)技術(shù)合作的過(guò)程中，特別注意：（1）要注重人才引進(jìn)與技術(shù)引進(jìn)并重。從長(zhǎng)期看，更應(yīng)充分發(fā)揮俄、烏兩國(guó)的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)。（2）要切實(shí)做到尊重俄、烏兩國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與強(qiáng)化自主創(chuàng)新的相結(jié)合。一方面，增進(jìn)互信，有利于建立健全長(zhǎng)期可持續(xù)的戰(zhàn)略合作關(guān)系；另一方面，通過(guò)合作逐步提高自主創(chuàng)新能力，并實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本地化。