文/許 靜 崔瑞英

額濟(jì)納旗地處內(nèi)蒙古最西端、巴丹吉林沙漠腹地。10多年前，這里還是偏遠(yuǎn)落后的代名詞。隨著東風(fēng)航天城的對(duì)外開(kāi)放、國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，尤其是近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和策克口岸的開(kāi)通，公路鐵路通疆達(dá)海，額濟(jì)納邁開(kāi)了又好又快發(fā)展的腳步。走進(jìn)今天的額濟(jì)納，這片神奇的沙漠綠洲到處生機(jī)盎然，人們不僅會(huì)被雄奇?zhèn)グ兜暮鷹盍?、碧波蕩漾的居延海、神州飛船的誕生地而吸引和震撼，更為這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福而感動(dòng)和振奮。2012年以來(lái)，額濟(jì)納旗委、政府進(jìn)一步明確了發(fā)展思路：圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗這一主題，打好千年胡楊、航天基地兩張牌，做好水資源利用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、口岸資源挖掘三篇文章，實(shí)施‘生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、口岸興旗、旅游惠旗、文化塑旗、雙擁固旗’六大戰(zhàn)略，努力建設(shè)美麗、富裕、開(kāi)放、和諧的額濟(jì)納。

生態(tài)立旗打造環(huán)境

額濟(jì)納旗委、政府始終堅(jiān)持把生態(tài)畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施膜下滴灌面積7000畝；百畝棉花高產(chǎn)試驗(yàn)喜獲成功，農(nóng)畜產(chǎn)品綠色無(wú)公害認(rèn)證順利完成，萬(wàn)畝蓯蓉基地建設(shè)順利實(shí)施。新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。移民擴(kuò)鎮(zhèn)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目扎實(shí)有效。居延海濕地恢復(fù)建設(shè)、胡楊林國(guó)家森林公園保護(hù)、胡楊林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)二期基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成建設(shè)投資5123萬(wàn)元。農(nóng)牧民從國(guó)家惠農(nóng)惠牧政策中得到實(shí)惠，國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程開(kāi)工建設(shè)，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制全面落實(shí)。

在培育特色產(chǎn)業(yè)方面，注重培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和增值能力。鞏固發(fā)展棉花、蜜瓜和蔬菜大棚種植特色農(nóng)業(yè)，加快了東風(fēng)鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，加快推進(jìn)生豬、肉羊等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。發(fā)展沙生產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)蓯蓉、苦豆籽種植開(kāi)發(fā)。

額濟(jì)納有森林面積730多萬(wàn)畝，可謂祖國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障。為保護(hù)和建設(shè)這一生態(tài)屏障，2012年，額濟(jì)納旗啟動(dòng)了夏拉淖爾水庫(kù)和昂茨河水閘除險(xiǎn)加固、策克水閘重建等工程，實(shí)施了公益林補(bǔ)償、退牧還草、航天路綠色通道及圍城鎖邊、“三北”防護(hù)林、天然喬灌木林封育保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、胡楊林自然保護(hù)區(qū)和居延海濕地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，大力推進(jìn)社會(huì)造林，進(jìn)一步加大生態(tài)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。

工業(yè)強(qiáng)旗高點(diǎn)提質(zhì)

近年來(lái)，額濟(jì)納的工業(yè)支柱作用越來(lái)越凸顯。旗委政府堅(jiān)持依托園區(qū)，扶優(yōu)助強(qiáng)、招商引資，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中慶華馬克公司300萬(wàn)噸潔凈煤、沃源公司30萬(wàn)噸多金屬采選加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；三和公司110萬(wàn)噸鹽硝開(kāi)發(fā)及綜合利用、中蒙煤炭公司300萬(wàn)噸洗煤、星晨煤業(yè)公司200萬(wàn)噸洗煤及清潔型熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加快推進(jìn)。招商引資工作取得新進(jìn)展，先后與山東省招遠(yuǎn)市和甘肅省玉門市結(jié)為友好旗市，為地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手發(fā)展和探索“飛地經(jīng)濟(jì)”奠定了基礎(chǔ)。2011年引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金9.2億元，實(shí)施合作項(xiàng)目14個(gè)；簽約項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議引資23.1億元。全年實(shí)施地勘項(xiàng)目135個(gè)，為進(jìn)一步摸清家底，給全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障奠定了基礎(chǔ)。

額濟(jì)納礦產(chǎn)資源富集，合理利用好礦產(chǎn)資源，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是富民強(qiáng)旗的必然選擇，也是旗委著力做好的三篇文章的關(guān)鍵一篇。全旗工業(yè)總產(chǎn)值占到了全旗生產(chǎn)總值的60%多，是財(cái)政收入和民生投入的主要來(lái)源。下一步，旗委、政府要立足資源優(yōu)勢(shì)，迅速做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為做大總量提供有力支撐。按照全盟“一帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局要求，規(guī)劃建設(shè)好策克——賽漢陶來(lái)礦產(chǎn)品加工區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭精深加工、鹽硝化工、金屬礦產(chǎn)加工為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把優(yōu)勢(shì)資源配置給優(yōu)勢(shì)企業(yè)，全力支持山東招金集團(tuán)、中鐵資源集團(tuán)等大型企業(yè)在額濟(jì)納旗進(jìn)行礦產(chǎn)資源整合，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，努力打造產(chǎn)值百億的多金屬采選加工園區(qū)。借助與玉門市締結(jié)友好旗市的平臺(tái)，利用玉門豐富的水、電資源，對(duì)旗內(nèi)特別是蒙甘邊界缺水無(wú)電地區(qū)礦產(chǎn)資源進(jìn)行精深加工，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

額濟(jì)納旗還注重大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，適時(shí)發(fā)展風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電，力爭(zhēng)使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的門類更多、更精。高度重視節(jié)能減排，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》等有利機(jī)遇，主動(dòng)作為、加強(qiáng)對(duì)接，爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，把政策資源轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

口岸興旗繁榮興旺

口岸經(jīng)濟(jì)是額濟(jì)納旗的又一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從策克口岸自1992年開(kāi)通臨時(shí)過(guò)貨以來(lái)，口岸從小到大，由弱到強(qiáng)，過(guò)貨量連年翻番，2011年，全旗7億元的財(cái)政收入有47%來(lái)自口岸?？诎队?010年正式提升為國(guó)際性常年開(kāi)放口岸；2012年5月，自治區(qū)政府批準(zhǔn)成立自治區(qū)級(jí)策克口岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。策克口岸成為一片亟待開(kāi)發(fā)的熱土。

策克口岸開(kāi)放20周年

2003年以來(lái)，旗委政府先后投資11億元，建成了口岸監(jiān)管區(qū)和“一關(guān)兩檢”業(yè)務(wù)樓，完善了水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，投資21億元的嘉策鐵路、投資42.7億元的臨策鐵路的開(kāi)通，以及投資28億元的策克至達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)、策克至天鵝湖一級(jí)公路的開(kāi)工建設(shè)，將為口岸經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀。

通過(guò)貿(mào)易往來(lái)，中蒙雙方合作日益密切，進(jìn)出口貨物量逐年提高，1992年至2011年末，過(guò)貨總量3116萬(wàn)噸，進(jìn)出口貿(mào)易總額15.2億美元。2011年過(guò)貨總量達(dá)1034萬(wàn)噸，是“十五末”的5.6倍。進(jìn)口商品主要以原煤、有色金屬為主；出口商品主要以糧油、日用百貨、服裝、建材、農(nóng)牧機(jī)具為主。

目前，口岸物流加工園區(qū)已初具規(guī)模。一批煤炭精深加工項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)口原煤量的大幅提升，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展。

旅游惠旗促進(jìn)發(fā)展

額濟(jì)納旗有著豐富且獨(dú)特的旅游資源。45萬(wàn)畝天然胡楊林以“管護(hù)最早、保護(hù)最好、林分最完整、林冠最豐腴、林木最多姿”而飲譽(yù)全國(guó)；東風(fēng)航天城被譽(yù)為“中國(guó)航天第一港”；還有黑水城的神秘莫測(cè)、居延海的旖旎秀美、大沙漠大戈壁的壯闊雄渾、策克口岸國(guó)門邊境的莊嚴(yán)神圣……尤其是胡楊林和航天基地已成為額濟(jì)納的特色名片?，F(xiàn)在，額濟(jì)納旗委、政府把旅游業(yè)作為提升額濟(jì)納形象和帶動(dòng)百姓增收的惠民工程來(lái)抓，努力打造魅力宜居的旅游城鎮(zhèn)，營(yíng)造幸福和諧的發(fā)展環(huán)境，向外界展示額濟(jì)納的良好形象，讓旅游業(yè)成為惠澤地方、惠及百姓的支柱產(chǎn)業(yè)。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是一個(gè)地區(qū)的“精、氣、神”，也是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)發(fā)展的無(wú)形動(dòng)力。額濟(jì)納旗歷史悠久，文化燦爛，古有居延、黑城文化，今有胡楊、航天文化等，都具獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。挖掘整理、保護(hù)傳承、開(kāi)發(fā)利用好這些豐富厚重的文化資源，并將文化、文化產(chǎn)業(yè)同旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，是實(shí)現(xiàn)文化育民、文化惠民、文化富民以及宣傳額濟(jì)納、提升額濟(jì)納形象的有效途徑。旗委、政府一方面著力打造大型實(shí)景音樂(lè)劇《阿拉騰陶來(lái)》、《圣地額濟(jì)納》舞臺(tái)劇，同時(shí)完善文化館、文化站、文化室三級(jí)文化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮宣傳文化中心、博物館、體育館等文化主陣地作用，開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。特別是2012年以來(lái)，旗委、政府力抓廣播電視村村通和農(nóng)牧區(qū)電影放映等文化惠民工程，深入開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、廣場(chǎng)消夏文藝晚會(huì)等活動(dòng)，不斷豐富各族群眾的精神文化生活。

今后，額濟(jì)納旗各族群眾在以陳萬(wàn)榮為書(shū)記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，以十八大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力推動(dòng)額濟(jì)納旗不斷實(shí)現(xiàn)新跨越！