文/康海軍

錫林郭勒盟烏拉蓋草原，風(fēng)光秀美，景色迷人，蜿蜒迂回的九曲灣如同一幅美麗的畫卷，傳遞出動人的綠色歌謠，雄渾遼闊的烏拉蓋水庫，碧波蕩漾、令人遐想。2012年，烏拉蓋管理區(qū)依托得天獨厚的資源和良好的生態(tài)環(huán)境，相繼成功舉辦了烏拉蓋河徒步溯源之旅、第五屆烏拉蓋湖旅游節(jié)、中國內(nèi)蒙古錫林郭勒烏拉蓋2012年首屆民族傳統(tǒng)射箭國際邀請賽、自治區(qū)青少年射箭錦標(biāo)賽等有影響的文化體育賽事，促進(jìn)了文化、旅游、生態(tài)的有機融合。

佈和是烏拉蓋牧場的一個牧民，40歲出頭，精明利落。隨著旅游旺季的到來，他早早就把自家的“佈林夏日”旅游點收拾停當(dāng)，開業(yè)以來已接待外地客人好幾十撥了。他家祖祖輩輩以放牧為生，能在自家草場上辦個旅游點掙些活錢，這在以前是無法想像的事情。佈和去年和管理區(qū)簽訂了草畜平衡合同，按照合同約定，佈和根據(jù)自家草場的載畜量，把自家的羊限定在500只左右，同時得到了一筆數(shù)目不菲的政策補貼資金，而他自己也有了更多的閑暇時間?？吹浇陙聿菰挠慰鸵荒甓噙^一年，他便萌生了開辦旅游點的想法。

佈和告訴記者，去年管理區(qū)實施草原生態(tài)獎補機制后，他家的草場得到了很好保護。今年，他得到了獎補補貼和管理區(qū)其他補貼近10萬元，他用這筆錢開辦了旅游點。2012年6月份到10月份，共收入7萬元，接待了國內(nèi)外游客近千人。他覺得草原獎補這個政策非常好，不僅保護了草場，也增加了農(nóng)牧民的收入。

烏拉蓋管理區(qū)從去年實施國家草原生態(tài)補助獎勵政策，按照“減畜、增綠、轉(zhuǎn)人、增收”的目標(biāo)要求，認(rèn)真落實草原生態(tài)獎補政策，將全部草場中的564萬畝劃定為國家生態(tài)保護項目區(qū)，159萬畝劃定為管理區(qū)草畜平衡項目區(qū)。積極落實國家草原生態(tài)保護補助獎勵資金，并根據(jù)地方財力進(jìn)一步提高獎補標(biāo)準(zhǔn)，禁牧補助標(biāo)準(zhǔn)由國家每年每畝6.36元提高到每年每畝10元，保底標(biāo)準(zhǔn)由每年每人3000元提高到每年每人6000元，草畜平衡戶的獎勵標(biāo)準(zhǔn)由國家每年每畝1.71元提高到每年每畝3元，僅草原生態(tài)保護獎補配套資金，烏拉蓋管理區(qū)每年就要拿出2400萬元，使草原生態(tài)保護補助獎勵資金達(dá)到4735萬元。目前，烏拉蓋管理區(qū)的禁牧區(qū)60%的人口已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)生活，簽訂草畜平衡合同1509戶，涉及草牧場412萬畝，占草牧場總面積的62%。

烏拉蓋管理區(qū)始終把草原生態(tài)的保護與建設(shè)放在一切工作的首位，促進(jìn)了草原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，推動了管理區(qū)向生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的“雙贏”目標(biāo)邁進(jìn)。在有效提高補貼標(biāo)準(zhǔn)的同時，采取多種切實可行的措施，加大牧民轉(zhuǎn)移力度，力爭使轉(zhuǎn)移出去的牧民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、富起來。烏拉蓋管理區(qū)還從養(yǎng)老、助學(xué)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)以及牧草良種補貼等方面制定出臺配套政策，切實保證轉(zhuǎn)移農(nóng)牧戶的生產(chǎn)生活不受影響，收入實現(xiàn)穩(wěn)中有增。為保證轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)生活的農(nóng)牧民有房住、有錢掙，烏拉蓋管理區(qū)籌資3000多萬元，在巴音胡碩鎮(zhèn)建起了農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城創(chuàng)業(yè)商業(yè)街。

劉錦春是巴音胡碩鎮(zhèn)胡仍陶勒蓋村村民，他家的草場被劃定為禁牧區(qū)。早在2009年，他就在鎮(zhèn)里面開辦了一家租賃廠，專門為建筑工程工地出租攪拌機、龍門架等設(shè)備。2011年3月，他又在巴音胡碩鎮(zhèn)開辦了一家五金銷售店，一年下來，加上他出租的一套樓房租金，全年純收入能達(dá)到20多萬元。

今年，管理區(qū)還為他申請到5萬元農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)貼息貸款，加上他家的1900畝草場，他已經(jīng)拿到了80%的草場獎補資金。劉錦春正在籌劃著下一步在巴音胡碩鎮(zhèn)發(fā)展壯大自己的產(chǎn)業(yè)，開辦家居裝潢店。

烏拉蓋管理區(qū)始終樹立建設(shè)開發(fā)一點、保護一大片的思路，嚴(yán)格執(zhí)行禁休牧及草畜平衡兩項基本制度，推廣劃區(qū)輪牧14萬畝，年度牲畜控制在28萬頭（只），基本實現(xiàn)全年草畜動態(tài)平衡。對生態(tài)保護重點區(qū)域的8.86萬畝耕地實行三年退耕計劃，年內(nèi)退耕3.5萬畝，大力實施人工造林及封山育林等生態(tài)治理工程。目前，管理區(qū)牧草平均覆蓋度由65%提高到79%，平均高度由24.5cm提高到32.2cm,草原生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。超前的意識、精明的決策和完善的制度是管理區(qū)保護和建設(shè)草原生態(tài)的關(guān)鍵，天邊草原烏拉蓋正以她獨特的魅力展現(xiàn)在世人面前。