■ 余文龍

最近，四川省對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工資性收入展開(kāi)新一輪的監(jiān)督檢查，這是2008年汶川地震后該省第一次有組織地統(tǒng)一進(jìn)行該項(xiàng)監(jiān)督檢查。

在收入分配改革的背景下，監(jiān)督檢查旨在發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)收入分配中存在的問(wèn)題，聽(tīng)取職工對(duì)收入分配的意見(jiàn)，完善企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控。此次將重點(diǎn)檢查工資水平過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快的企業(yè)，金融、石油、石化、電力、電信、煙草、民航等行業(yè)被列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，將查處違規(guī)超提超發(fā)工資、濫發(fā)工資外收入等行為，并追回國(guó)企負(fù)責(zé)人違規(guī)所得。

查：壟斷行業(yè)國(guó)企是重點(diǎn)對(duì)象

目前，四川省已成立由省人社廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委組成的省監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國(guó)家人社部、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)資委4部門要求，監(jiān)督檢查對(duì)象為中央及地方所有的各類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)工資水平過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快的企業(yè)進(jìn)行檢查。其中，金融、石油、石化、電力、電信、煙草、民航等行業(yè)企業(yè)被列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。主要監(jiān)督檢查其2009~2011年工資內(nèi)及工資外收入情況，并實(shí)行分級(jí)監(jiān)督檢查。

此次監(jiān)督檢查在收入分配改革的背景下推進(jìn)。該領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，監(jiān)督檢查工作，將找出收入分配中存在的問(wèn)題，聽(tīng)取職工對(duì)收入分配的意見(jiàn)。將檢查國(guó)企收入是否向一線、技術(shù)崗位、技術(shù)人才傾斜；在企業(yè)有效益的情況下，有沒(méi)有考慮職工分享收益；有沒(méi)有建立工資集體協(xié)商制度、職工工資增長(zhǎng)機(jī)制等。

比：負(fù)責(zé)人與在崗職工收入差距

據(jù)四川省人社廳提供的監(jiān)督檢查工作通知文件，此次將檢查執(zhí)行工效掛鉤、工資總額計(jì)劃或工資總額包干管理、工資總額預(yù)算管理等政策情況。

同時(shí)，將檢查企業(yè)執(zhí)行國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策情況，包括企業(yè)負(fù)責(zé)人收入確定辦法及程序、薪酬構(gòu)成及水平、業(yè)績(jī)考核情況、與在崗職工工資收入水平差距等，還有企業(yè)執(zhí)行工資薪金稅收管理規(guī)定情況，以及企業(yè)代扣代繳個(gè)人所得稅情況。

在國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配情況自查表上，有17項(xiàng)填報(bào)內(nèi)容，包括年薪合計(jì)、比上年增幅，當(dāng)年兌現(xiàn)中長(zhǎng)期激勵(lì)收益，各項(xiàng)福利性收入、住房公積金，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，本企業(yè)在崗職工平均工資、比上年增幅，企業(yè)負(fù)責(zé)人平均年薪與在崗職工平均工資的比值等。

四川省監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，根據(jù)規(guī)定，企業(yè)職工工資沒(méi)有增長(zhǎng)的，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬不得增長(zhǎng)。

追：負(fù)責(zé)人違規(guī)所得

此次監(jiān)督檢查采取企業(yè)自查、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)和行政檢查相結(jié)合的形式，以企業(yè)自查為主。各級(jí)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將自查報(bào)告報(bào)同級(jí)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。未按規(guī)定上報(bào)自查報(bào)告的企業(yè)，將被列為專項(xiàng)審計(jì)或行政抽查的重點(diǎn)對(duì)象。

相關(guān)部門將查處違規(guī)超提超發(fā)工資、濫發(fā)工資外收入等行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決予以糾正，并按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)處罰。對(duì)違反國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配相關(guān)規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人，依照有關(guān)規(guī)定提交組織、紀(jì)檢部門，給予紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰，并追回違規(guī)所得。