賈海峰

安徽工商職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)系,安徽合肥,231131

金融危機(jī)背景下我國(guó)中小企業(yè)融資難的原因及實(shí)現(xiàn)路徑

賈海峰

安徽工商職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)系,安徽合肥,231131

中小企業(yè)概念的界定:既要堅(jiān)持地域、時(shí)間和行業(yè)相對(duì)性三原則,又要參考資產(chǎn)總額、銷售總額、從業(yè)人員、生產(chǎn)能力等參數(shù)。目前造成中小企業(yè)融資難的原因有內(nèi)源性融資、外源性融資和支持其融資的外部環(huán)境三個(gè)方面,具體來(lái)說,金融危機(jī)帶來(lái)中小企業(yè)利潤(rùn)空間壓縮,資金來(lái)源減少,資金鏈?zhǔn)站o等;中小企業(yè)發(fā)行公司債券難,中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后,中小企業(yè)資信水平低、資產(chǎn)質(zhì)量不佳、負(fù)債率高、擔(dān)保品數(shù)量不足等影響金融機(jī)構(gòu)投資積極性,金融危機(jī)導(dǎo)致銀行和民間借貸利率上升;支持中小企業(yè)融資的政策法律不健全等。最后提出了加強(qiáng)政府政策支持,創(chuàng)建行業(yè)擔(dān)保融資模式,強(qiáng)化正規(guī)金融機(jī)構(gòu)支持,推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)等解決中小企融資難的重要途徑。

金融危機(jī);中小企業(yè);融資;原因;對(duì)策

改革開放以來(lái),我國(guó)的中小企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中小企業(yè)占據(jù)了我國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%,我國(guó)GDP的 60%、稅收的 50%以上由中小企業(yè)貢獻(xiàn);中小企業(yè)提供了 75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,為緩解我國(guó)的就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用。50%以上的國(guó)有企業(yè)下崗人員、70%以上的新增就業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在中小企業(yè)供職[1]。發(fā)展中小企業(yè)對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面具有重要作用,是實(shí)現(xiàn) 2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“保增長(zhǎng),擴(kuò)內(nèi)需,調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)的重要保證。但是,中小企業(yè)的發(fā)展過程中一直伴隨著融資難的問題。特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),中小企業(yè)融資更是雪上加霜,解決這一中小企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已成為當(dāng)前政府及金融界關(guān)注的熱點(diǎn),引起社會(huì)各界的關(guān)注。

1 中小企業(yè)的概念界定及我國(guó)中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)

1.1 中小企業(yè)的界定原則及方法

中小企業(yè)是個(gè)相對(duì)的概念,是相對(duì)大型企業(yè)而言的,其界定標(biāo)準(zhǔn)受一個(gè)國(guó)家的歷史條件、自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響。對(duì)其概念的界定必須堅(jiān)持“三個(gè)相對(duì)性”:一是地域相對(duì)性。即由于歷史文化背景、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所處的階段、企業(yè)的構(gòu)成不同,在不同地區(qū)對(duì)中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)也往往不同。二是時(shí)間相對(duì)性。即同一地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷變化,企業(yè)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)及資本投入水平的要求不斷提高,在不同時(shí)間對(duì)中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)也不相同。三是行業(yè)相對(duì)性。即因?yàn)樾袠I(yè)的不同,對(duì)生產(chǎn)技術(shù)條件、企業(yè)規(guī)模和要素密集度的要求均不同。因此,即使處于同一時(shí)期,同一地區(qū)的不同行業(yè)對(duì)中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。

對(duì)中小企業(yè)的劃分,通常堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合的方法。資產(chǎn)總額、銷售總額、從業(yè)人員、生產(chǎn)能力等是對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行定量分析的重要參數(shù)。通常有兩種劃分方法:一是參考中小企業(yè)資產(chǎn)總額、銷售總額、從業(yè)人員數(shù)三要素劃分法;二是任選資產(chǎn)總額、銷售總額、從業(yè)人員數(shù)其中一個(gè)要素單獨(dú)進(jìn)行劃分。另外,在進(jìn)行定量劃分的同時(shí),通常還結(jié)合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)特性、控制方式等要素進(jìn)行定性分析[2]。

1.2 目前我國(guó)中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)

建國(guó)以來(lái),我國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和企業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了幾次調(diào)整。 2003年2月,國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部發(fā)布了《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》《統(tǒng)計(jì)大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)》和《部分非工業(yè)企業(yè)大中小型劃分補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)》。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),參考企業(yè)銷售額、職工人數(shù)、資產(chǎn)總額等參數(shù),對(duì)不同行業(yè)中小企業(yè)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)界定。工業(yè)企業(yè)等 7個(gè)行業(yè)中小企業(yè)必須滿足以下條件之一,具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如表 1。

表1 我國(guó)工業(yè)企業(yè)大中小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)一覽表

2 金融危機(jī)背景下我國(guó)中小企業(yè)融資難的成因分析

內(nèi)源融資和外源融資是中小企業(yè)的兩個(gè)重要融資渠道。一方面,企業(yè)可以通過自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得資金,滿足企業(yè)的融資需求。另一方面,企業(yè)可通過借款或投資者籌集資金等金融中介來(lái)籌集資金[3]。2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā),對(duì)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響,企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,也一定程度上改變了中小企業(yè)的內(nèi)外融資環(huán)境,使得我國(guó)中小企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的融資困境。

從內(nèi)源性融資渠道來(lái)看,一是金融危機(jī)帶給我國(guó)中小企業(yè)利潤(rùn)空間的壓縮,減少了其融資的資金來(lái)源。相比大型企業(yè),我國(guó)中小企業(yè)規(guī)模小、固定資產(chǎn)所占比例低、抗擊市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。金融危機(jī)爆發(fā)后,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)總需求下降,中小企業(yè)出口急劇減少,而原材料、能源和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的成本上升,中小企業(yè)特別是出口型中小企業(yè)面臨盈利能力下降、利潤(rùn)空間壓縮、而生產(chǎn)成本不斷提高的不利局面,中小企業(yè)內(nèi)源融資能力大大降低[4]。二是金融危機(jī)造成企業(yè)普遍資金緊縮,中小企業(yè)資金鏈?zhǔn)站o。金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑、企業(yè)資金緊張,一些原材料生產(chǎn)企業(yè)只能現(xiàn)金交易,不接受延期兌現(xiàn),一定程度上影響到企業(yè)流動(dòng)資金的正常周轉(zhuǎn),抑制了企業(yè)的長(zhǎng)期投資需求,很多中小企業(yè)資金鏈斷裂。

從外源性融資渠道來(lái)看,一是我國(guó)公司債券的發(fā)行控制嚴(yán)格,中小企業(yè)發(fā)行公司債券難度大。自身資信水平低,發(fā)行公司債券難度大。在我國(guó),企業(yè)發(fā)行債券的資格由中國(guó)證監(jiān)會(huì)審查,債券的品種和交易期限由人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管,公司債券的發(fā)行數(shù)量、規(guī)模受到嚴(yán)格限制。上市公司和國(guó)有大型企業(yè)幾乎壟斷了債券發(fā)行這一直接融資方式,且股票市場(chǎng)的主要服務(wù)對(duì)象也是國(guó)有大中型企業(yè)。中小企業(yè)受自身資信水平限制,發(fā)行公司債券難度較大,也很難獲得金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期債務(wù)融資服務(wù)。二是嚴(yán)格的金融市場(chǎng)準(zhǔn)入制度限制了中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。成立中小型金融機(jī)構(gòu)是國(guó)外為中小企業(yè)提供融資,解決中小企業(yè)融資難的普遍做法。但我國(guó)為防范金融風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格限制中小金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,制約了中小企業(yè)這一重要融資供體的發(fā)展。三是中小企業(yè)資信水平低,從金融機(jī)構(gòu)貸款難度大。我國(guó)中小企業(yè)的顯著特點(diǎn)是規(guī)模偏小、績(jī)效不穩(wěn)、科技含量不高、業(yè)務(wù)性質(zhì)不確定、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、企業(yè)壽命不長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示,中國(guó)集團(tuán)公司的平均壽命為7～ 8歲,中小企業(yè)平均壽命只有 2.9歲[5]。財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)檔案不完備、財(cái)務(wù)信息不透明,尤其在金融危機(jī)的背景下,其抗擊市場(chǎng)的脆弱性更加顯現(xiàn),信用風(fēng)險(xiǎn)加大。據(jù)統(tǒng)計(jì),在此次金融危機(jī)中,倒閉了40%左右的中小企業(yè),40%的企業(yè)發(fā)展舉步維艱,只有20%的企業(yè)受到的影響甚微[6]。同時(shí),創(chuàng)業(yè)期的中小企業(yè)往往資產(chǎn)質(zhì)量不佳、負(fù)債率高,銀行要求的擔(dān)保品數(shù)量不足。為降低自身風(fēng)險(xiǎn),商業(yè)銀行在具體操作過程中往往給中小企業(yè)設(shè)置較高的貸款門檻,現(xiàn)實(shí)的放貸額度也在下降。四是金融危機(jī)導(dǎo)致人民幣出現(xiàn)升值,銀行貸款利率上升,民間借貸規(guī)模減小,借貸利率提高,這些都使得中小企業(yè)的外源融資更加困難[7]。

從中小企業(yè)融資外部支持環(huán)境來(lái)看,政府部門對(duì)其發(fā)展的扶持力度不夠,還沒有形成財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)等相互配套促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,與其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)相比,中小企業(yè)還沒有引起社會(huì)特別是政府的高度重視。支持中小企業(yè)融資的法律政策不完善、不配套,現(xiàn)有的政策在實(shí)際操作中也未得到很好地落實(shí)。我國(guó)的擔(dān)保制度還不夠成熟,擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制還沒有很好地建立,現(xiàn)行信用擔(dān)保體系還不完善,擔(dān)保公司發(fā)育還不成熟,現(xiàn)有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍實(shí)力弱、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大,擔(dān)保條件苛刻,擔(dān)保方式單一,這些都制約了中小企業(yè)融資的順利實(shí)現(xiàn)。

3 我國(guó)中小企業(yè)融資的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 政府應(yīng)為中小企業(yè)融資營(yíng)造政策環(huán)境

眾所周知,中小企業(yè)的內(nèi)源性融資主要取決于市場(chǎng)機(jī)會(huì),而外源性融資則需要第三方擔(dān)保。為了擺脫中小企業(yè)融資困境,政府可以充當(dāng)橋梁和紐帶,成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),督促地方財(cái)政建立為中小企業(yè)擔(dān)保的基金;制定相關(guān)政策,實(shí)施中小企業(yè)稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼;鼓勵(lì)國(guó)有銀行為中小企業(yè)提供貸款,以緩解中小企業(yè)借款難、融資難的問題。

3.2 建立中小企業(yè)信用擔(dān)保融資模式

行業(yè)擔(dān)保融資模式是一種比較適宜中小企業(yè)的融資模式。行業(yè)內(nèi)的各中小企業(yè)相互了解彼此的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)信息、資信狀況,有利于擔(dān)保對(duì)象的準(zhǔn)確甄別和目標(biāo)企業(yè)獲得貸款后的資金使用監(jiān)管。同時(shí),通過企業(yè)承擔(dān)互保責(zé)任,也可有效約束道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。我國(guó)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高,主要以勞動(dòng)密集型和資金密集型為主,行業(yè)內(nèi)企業(yè)通過社會(huì)化分工、專業(yè)化協(xié)作,集中生產(chǎn)相似類型的產(chǎn)品。行業(yè)協(xié)會(huì)在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中發(fā)揮著一定的作用,具有實(shí)施行業(yè)擔(dān)保融資模式的良好基礎(chǔ)。要發(fā)揮這一融資模式的作用,行業(yè)協(xié)會(huì)必須充分發(fā)揮監(jiān)管職能,做好行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的征信記錄,增進(jìn)企業(yè)間的相互了解,配合銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行資信情況的調(diào)查,減少銀企雙方在貸款過程中的額外成本,做好與政府間的溝通聯(lián)系,用政府的公信力促進(jìn)擔(dān)保融資模式職能的實(shí)現(xiàn)。

3.3 強(qiáng)化正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的金融支持

我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡,大塊頭的金融機(jī)構(gòu)如國(guó)有大型銀行體系健全、實(shí)力雄厚,而小型金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足。應(yīng)借鑒美國(guó)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟的國(guó)家經(jīng)驗(yàn),建立大型金融機(jī)構(gòu)與中小型金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的銀行體系,當(dāng)前,要重點(diǎn)建設(shè)以小微金融機(jī)構(gòu)為主的金融體系。大銀行主要對(duì)大型企業(yè)貸款,中小銀行、信用社、社區(qū)投資公司以及信貸協(xié)會(huì)等為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。一方面,要“抓大”。引導(dǎo)大型國(guó)有和股份銀行設(shè)立小微企業(yè)金融服務(wù)的專營(yíng)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)城市和農(nóng)村股份商業(yè)銀行、商業(yè)銀行通過設(shè)立分支、開展跨域經(jīng)營(yíng)、兼營(yíng)小微型金融業(yè)務(wù)等[8],提高大型銀行對(duì)中小企業(yè)融資的貢獻(xiàn)度。另一方面,要“放小”。要適度放開金融管制,發(fā)展新型小微型銀行和其他小金融機(jī)構(gòu)。同時(shí),要“搞活”。為小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社發(fā)展提供政策和資金支持,鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄所堅(jiān)持面向農(nóng)村、面向基層的服務(wù)導(dǎo)向,為小微型企業(yè)提供金融支持[9]。參照國(guó)外做法,增加供應(yīng)鏈融資、產(chǎn)業(yè)集群融資以及動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資等新的授信方式,化解中小企業(yè)抵押難的問題。

3.4 發(fā)揮資本市場(chǎng)在中小企業(yè)融資中的作用

目前,我國(guó)中小企業(yè)上市公司的數(shù)量非常少,從資本市場(chǎng)上直接融資難度大,是造成我國(guó)中小企業(yè)融資難的重要原因。要解決這一問題,首先,必須促進(jìn)中小企業(yè)從資本市場(chǎng)上直接融資。因此,適當(dāng)降低中小企業(yè)上市門檻,增加企業(yè)規(guī)模和盈利能力的標(biāo)準(zhǔn)彈性,調(diào)整股票再融資政策,讓更多中小企業(yè)取得通過股票發(fā)行融資的機(jī)會(huì)[10]。其次,積極推進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)化改革,調(diào)整債券融資工具,豐富融資手段。目前,我國(guó)債券發(fā)行不到美國(guó)的1/4,債券市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間?？赏ㄟ^適當(dāng)降低債券發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)和要求,改善債券發(fā)行制度,幫助中小企業(yè)貸到所需的資金。第三,中小企業(yè)有創(chuàng)新性和風(fēng)險(xiǎn)性,符合風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作特點(diǎn),也可將風(fēng)險(xiǎn)投資作為中小企業(yè)融資的重要手段。

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F276.3

A

1673-2006(2013)12-0023-03

10.3969/j.issn.1673-2006.2013.12.007

2013-10-16

安徽高校省級(jí)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“安徽省區(qū)域性銀行支持中小企業(yè)融資研究”(sk2013b068)。作者簡(jiǎn)介:賈海峰(1973-),女 ,安徽霍邱人,碩士 ,副教授、會(huì)計(jì)師,主要研究方向:會(huì)計(jì)基本理論。

(責(zé)任編輯:周博)