□ 余 卿

隨著沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，各類沿江工業(yè)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，大小港口、碼頭也不斷增加和擴(kuò)大。以鄂州為例，鄂州港地處我國中游，為武漢新港的重要延伸部分,各類生產(chǎn)性碼頭泊位132個。近年來，長江沿線港口、碼頭相繼發(fā)生多起消防安全事故，為消防安全管理敲響了警鐘。為此，筆者結(jié)合工作實際，就鄂州長江沿線油品碼頭、加油躉船的消防安全管理談幾點認(rèn)識。

一、長江沿線油品碼頭、加油躉船的消防安全現(xiàn)狀

長江鄂州水域共有油品碼頭2座，水上加油躉船13座，每年通過這些危險品碼頭、躉船裝卸的成品油總量近百萬噸，隨著沿江區(qū)縣工園區(qū)的發(fā)展，數(shù)量還在增加。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，油品碼頭、加油躉船主要存在以下消防安全問題：

一是審批手續(xù)不全。建造油品碼頭、加油躉船必須經(jīng)過省市交通部門、公安消防部門審批。而個別油品碼頭、加油躉船尚未完成審批，手續(xù)不齊全，存在嚴(yán)重的安全隱患。

二是消防設(shè)施投入不足。不少碼頭、躉船消防設(shè)施配備不全，有的甚至沒有配備。另外，有些單位為了節(jié)省開支，抱著僥幸心理，減少消防設(shè)施投入或不定期維護(hù)等等。

三是油品專用碼頭出現(xiàn)混用現(xiàn)象。由于水域治安情況復(fù)雜，一些碼頭經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)雜船，這些農(nóng)雜船經(jīng)常以刮油、賣菜等名義隨意?？课ｋU品運(yùn)輸碼頭。此外還有非危險品船?？吭谖ｋU品運(yùn)輸碼頭裝卸作業(yè)。

四是違規(guī)操作時有發(fā)生。危險品在裝卸運(yùn)輸過程中有嚴(yán)格的操作規(guī)范，但有的加油躉船為了省錢不配備防護(hù)設(shè)施；有的裝卸操作人員怕麻煩，不按照操作規(guī)范進(jìn)行，部分操作人員甚至還不了解安全操作規(guī)范。

五是違禁使用明火屢禁不絕。今年以來，消防部門在對危險品碼頭及?？看贿M(jìn)行檢查時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)違禁使用明火。

六是應(yīng)急處置措施不到位。在油品運(yùn)輸碼頭水域，沒有專門的消防救災(zāi)隊伍或者配員不齊，一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，應(yīng)急處置能力明顯不足。此外，轄區(qū)派出所民警和企業(yè)內(nèi)保人員對危險品知識缺乏，實戰(zhàn)演練不多，難以應(yīng)付突發(fā)性的災(zāi)難。

二、油品碼頭、加油躉船存在的火災(zāi)危險性原因分析

（一）物料特性。

油品碼頭、加油躉船發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的三個必要條件為可燃物、點火源和空氣。泄漏使可燃物與空氣直接接觸，當(dāng)達(dá)到爆炸極限范圍，如存在點火源且達(dá)到最小點火能時，就會引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。因此，分析火災(zāi)、爆炸危險因素主要從可燃物的物料特性、氧化劑和點火源三個方面進(jìn)行分析。

一是具有易燃性。油品碼頭、加油躉船儲運(yùn)的油品大部分為甲類火災(zāi)危險物品，且這些油品（特別是液化烴）閃點低，揮發(fā)性強(qiáng)，在空氣中只要有很小的點燃能量，就會閃光燃燒。二是具有易爆性。當(dāng)油品蒸氣與空氣混合，濃度處于爆炸極限范圍時，遇有一定能量的著火源，即發(fā)生爆炸。在油品的儲運(yùn)生產(chǎn)中，燃燒和爆炸經(jīng)常同時出現(xiàn)，且相互轉(zhuǎn)化。三是具有易揮發(fā)性。甲、乙類油品大都是蒸氣壓較大的液體，易產(chǎn)生能引起燃燒所需要的最低限度的蒸氣量。氣壓越大，燃燒爆炸危險性越大。目前，在油品碼頭、加油躉船，由于尚未做到全密閉作業(yè)，在各裝翻作業(yè)場所均不同程度地存在因揮發(fā)而產(chǎn)生的可燃性油氣。四是具有易積聚靜電荷性。原油、汽油、苯、甲苯、液化烴等油品在裝卸、儲運(yùn)過程中，易產(chǎn)生和積聚靜電。靜電放電是導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的一個重要原因。五是具有易流淌、擴(kuò)散性。油品的粘度一般較小，容易流淌，一旦泄漏，將擴(kuò)散較大的面積，擴(kuò)大危險區(qū)域。另一方面，油品的蒸氣一般比空氣重，易滯留在地表、水溝、下水道及凹坑等低洼處，并且隨風(fēng)擴(kuò)散到遠(yuǎn)處，往往在預(yù)想不到的地方遇火源而引起火災(zāi)、爆炸事故。六是具有熱膨脹性。油品受熱后，溫度升高，體積膨脹，若容器灌裝過滿，超過安全容量或者管道輸油后不及時排空，又無泄壓裝置，便可能導(dǎo)致容器或管件的損壞，引起油品外溢、滲漏，增加火災(zāi)、爆炸危險性。七是具有忌接觸氧化劑、強(qiáng)酸等特性。液化烴、可燃液體遇氧化劑或強(qiáng)酸，通常會發(fā)生劇烈反應(yīng)而燃燒，增大火災(zāi)危險性。

（二）氧化劑。

氧化劑的種類很多，對油庫來說，油品暴露在空氣中，空氣中的氧氣是油庫火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生的天然氧化劑。

（三）點火源。

一是明火。明火主要是指生產(chǎn)過程中的焊接或切割動火作業(yè)、現(xiàn)場吸煙、機(jī)動車輛排煙噴火等。明火是導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的最常見、最直接的原因。

1.焊接、切割動火作業(yè)。焊接、切割動火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)爆炸事故占較大比例，其危險性主要在以下幾方面：一是焊接、切割作業(yè)本身就具有火災(zāi)、爆炸危險性。作業(yè)所使用的乙炔、丙烷、氫氣等能源，既是易燃、易爆氣體氣瓶又是壓力容器；作業(yè)中飛濺的金屬熔渣溫度很高，若接觸到可燃物質(zhì)，能引起燃燒載爆炸；作業(yè)時產(chǎn)生的熱傳導(dǎo)可能引起焊割部件另一端（側(cè)）的可燃物質(zhì)燃燒或爆炸。二是違章進(jìn)行動火作業(yè)，往往導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。如對焊割部件的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、性質(zhì)未了解清楚，就盲目動火；未按規(guī)定辦理動火許可證，就急于動火；動火前在現(xiàn)場沒有采取有效的安全措施，如隔絕、清洗、置換等；動火前未按規(guī)定進(jìn)行采樣分析和測爆；動火作業(yè)結(jié)束后遺留火種等等。

2.現(xiàn)場吸煙。燃燒煙頭的表面溫度可達(dá)200 ℃～300 ℃，遠(yuǎn)高于油品的燃點。打火機(jī)、火柴或煙頭點燃時散發(fā)的能量也大大超過油氣所需要的點燃能量。因此，在油品碼頭、加油躉船，特別是在散發(fā)油氣較多的裝卸作業(yè)現(xiàn)場吸煙是非常危險的，極易引起火災(zāi)、爆炸事故。

3.機(jī)動車排煙噴火。汽車及其它機(jī)動車輛一般都以汽油或柴油作燃料，在排出的尾氣中夾帶著火星、火焰。若未安裝阻火器，有可能引發(fā)車輛所在或所經(jīng)過地區(qū)（如火車棧橋、汽車裝車站、灌桶間等）的火災(zāi)、爆炸事故。

二是靜電放電。油品在船舶油艙、汽車儲罐及輸油管道設(shè)備中進(jìn)行裝卸、輸送作業(yè)時，由于流動、被攪動、沖擊極易產(chǎn)生和積聚靜電。若防靜電措施不落實或效果不佳，靜電荷將得以積累。當(dāng)積聚的靜電荷放電能量大于可燃混合氣體的最小點燃能量，并且在放電間隙中油品蒸氣和空氣混合物的濃度正好處于爆炸極限范圍時，將引起爆炸、火災(zāi)事故。船舶油艙和輸油管道裝油過程中的靜電危害尤為突出。此外，人體攜帶靜電的危害也不容忽視。人體表皮有一定的電阻，當(dāng)人們穿化纖衣服同時又穿膠鞋或塑料鞋之類的絕緣鞋時，由于行走、運(yùn)動等的摩擦，極易帶上能引起火災(zāi)、爆炸的靜電（靜電電位可達(dá)數(shù)千伏至數(shù)萬伏）。

三是其他起因。包括撞擊與摩擦、交通肇事、人為蓄意破壞及地震、颶風(fēng)、強(qiáng)浪等自然災(zāi)害。

歸結(jié)起來，油品碼頭、加油躉船火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，是油品固有的危險特性、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、作業(yè)人員的不安全行為以及不利的地域、氣象條件等因素相互作用的結(jié)果。

三、解決油品碼頭、加油躉船消防安全問題的對策

一是加強(qiáng)宣傳教育，提高安全防范意識。加強(qiáng)宣傳是提高危險品從業(yè)人員安全防范意識的重要手段，一方面，要召集危險品運(yùn)輸碼頭從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗；另一方面，水上公安民警、消防監(jiān)督員應(yīng)經(jīng)常走上碼頭、船頭，對從業(yè)人員進(jìn)行“零距離”宣傳，使得消防安全意識深深扎根于從業(yè)人員頭腦，從源頭上杜絕安全隱患。

二是職能部門切實履行職責(zé)，嚴(yán)格落實聯(lián)合執(zhí)法制度。公安、海事、消防等部門要聯(lián)合進(jìn)行集中整治，查糾一批違規(guī)的碼頭、船舶及從業(yè)人員，消除潛在的隱患。同時，要建立公安、海事、消防為主的執(zhí)法聯(lián)席會議機(jī)制，暢通信息溝通渠道，相互配合執(zhí)法。還要建立應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置體系，明確專職分工，組織進(jìn)行實戰(zhàn)演練，做到一旦遇有警情處置有力。

三是嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真開展消防安全檢查，這是消防執(zhí)法工作最基本的手段。派出所民警、消防監(jiān)督員應(yīng)經(jīng)常深入碼頭、船舶進(jìn)行消防執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，逐個落實整治方案，限期整改。對拒不整改或拖延整改的，要依法采取強(qiáng)制措施監(jiān)督整改，要毫不手軟地堅決予以處罰。

四是建立執(zhí)勤崗位練兵長效機(jī)制，提高消防監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要針對水上的特點開展水上安全、救生和危險品知識學(xué)習(xí)，開展水上搶險救援技能練兵，通過練兵提高官兵的理論水平和水上救援能力，增強(qiáng)應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。

五是加大巡查及行政處罰力度，形成執(zhí)法威懾。加強(qiáng)重點碼頭巡查力度，特別是要加強(qiáng)渡口、拆船廠及危險品集裝箱碼頭巡查力度，發(fā)現(xiàn)規(guī)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。