文/許學(xué)武

（作者系上海產(chǎn)權(quán)交易所原副總裁）

上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)中鮮為人知的十件事

文/許學(xué)武

最近，我在回顧總結(jié)上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)二十年的發(fā)展歷程中，發(fā)現(xiàn)這個(gè)市場(chǎng)從無(wú)到有，從小到大，歷經(jīng)風(fēng)雨走出了一條規(guī)范之路，創(chuàng)新之路和發(fā)展之路，自1994年4月創(chuàng)立至今，交易規(guī)模從城鄉(xiāng)集體企業(yè)資產(chǎn)起步，1994年4月到1995年12月底，交易額為9.2億元，到2012年增達(dá)11764億元，比上年增長(zhǎng)1.12倍，比創(chuàng)立時(shí)第一年度增長(zhǎng)1100多倍。而且交易成交額連續(xù)19年位居全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)之首，僅2008年為第二位。原因何在？筆者又對(duì)該市場(chǎng)二十年的發(fā)展軌跡作了研究，深深感到，作為一個(gè)要素類的上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，在培育和建設(shè)中確實(shí)來(lái)之不易，除了上海市委、市府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門的關(guān)心支持，及產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的共同努力外，產(chǎn)權(quán)交易所自身工作中確有不少鮮為人知的故事，可以使我們?cè)诮窈蟮氖袌?chǎng)建設(shè)中予以借鑒。

一、市場(chǎng)培育有風(fēng)險(xiǎn)需危機(jī)攻關(guān)——“總理過(guò)問(wèn)”

上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所成立后，確實(shí)是有一個(gè)闖禁區(qū)的“風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。成立后，碰到第一件事，1994年4月25日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版中間部分，報(bào)道了上海成立城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所的消息，引起國(guó)務(wù)院總理朱镕基的重視。因國(guó)務(wù)院4月22日，發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的電傳電報(bào)通知后，已經(jīng)暫停企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和交易機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，怎么25日上海成立了產(chǎn)權(quán)交易所，對(duì)此朱總理批示，要國(guó)務(wù)院進(jìn)行調(diào)查。25日當(dāng)晚，國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)來(lái)電向市府辦公廳詢問(wèn)上海成立產(chǎn)權(quán)交易所一事，其中特別關(guān)注國(guó)有企業(yè)有否上市問(wèn)題。徐匡迪市長(zhǎng)要求我們將籌建情況整理上報(bào)市府辦公廳。

那天晚上，我們?nèi)齻€(gè)老總都一夜未歸寫了專報(bào)，報(bào)市委市府辦公廳。由于時(shí)間上，上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所是市府1994年1月1日批準(zhǔn)成立的，1月8日張燕以農(nóng)委主任和一號(hào)文件任命的上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所管委會(huì)主任身份向記者發(fā)布了信息，刊登在《解放日?qǐng)?bào)》當(dāng)天的頭版頭條，并宣布4月20日實(shí)施試運(yùn)作，都在國(guó)務(wù)院電傳電報(bào)前；內(nèi)容上，本市上市的企業(yè)產(chǎn)權(quán)均是集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有涉及國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，關(guān)鍵是我們通過(guò)調(diào)研市場(chǎng)定位比較準(zhǔn)確是農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)，時(shí)間又抓在前面。所以，通過(guò)專題匯報(bào)的危機(jī)攻關(guān)，才使上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)得以繼續(xù)運(yùn)作生存下來(lái)，真是好險(xiǎn)呀。

二、市場(chǎng)起步階段要堅(jiān)持多做少說(shuō)——“目標(biāo)先站穩(wěn)腳跟”

上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所起步規(guī)模較小，但它入市的是一種“特殊商品”——企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易。所以，市府分管領(lǐng)導(dǎo)在94年5月17日批示：擬在集體之間謹(jǐn)慎試點(diǎn)，不見(jiàn)報(bào)、不對(duì)外宣傳。成立以后市領(lǐng)導(dǎo)都先后到交易所視察和指導(dǎo)。1995年3月11日，原華建敏副市長(zhǎng)視察城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所工作時(shí)指示：4月20日試運(yùn)作十個(gè)月來(lái)，做了大量的工作，很有意義，效果是好的，一年里沒(méi)有出問(wèn)題，雖然由于不大好搞宣傳，只做不說(shuō)，但我們的心是相通的，是理解的。他要求：第一、城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所目標(biāo)是站穩(wěn)腳跟，不求量的飛躍，只求質(zhì)的提高。要注意，不要搞不好被槍斃，萬(wàn)一有紕漏就不行了：第二、還是從集體所有制做起，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，予以規(guī)范化。我們要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，交出“三個(gè)有利”的答卷。第三、產(chǎn)權(quán)制度改革的核心，既能防止公有資產(chǎn)流失，更要促公有資產(chǎn)流動(dòng)，不流動(dòng)就增不了值：第四、要在原有產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行新的探索。1995年5月4日原孟建柱副市長(zhǎng)聽(tīng)取總裁室關(guān)于城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所一周年工作匯報(bào)后，對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所工作也作了批示：要求思想再解放一點(diǎn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在流動(dòng)。要進(jìn)行更高級(jí)形態(tài)的探索。企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行包裝后出售，城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所應(yīng)該進(jìn)行這樣的探索。還是多做少宣傳，要用實(shí)際工作的成效來(lái)說(shuō)服人。

三、市場(chǎng)定位要理論指導(dǎo)——“拜訪泰斗于光遠(yuǎn)”

1994年5月上旬，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)先生到上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所視察，聽(tīng)了龔介民總裁和許學(xué)武常務(wù)副總裁匯報(bào)交易所運(yùn)作情況后，為上海產(chǎn)權(quán)交易所題詞：“開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的重大措施”。許學(xué)武常務(wù)副總裁代表交易所贈(zèng)送一件產(chǎn)權(quán)交易紅馬夾給于老作為紀(jì)念。緊接著專程去北京上門拜訪泰斗于光遠(yuǎn)，請(qǐng)于老專門為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)撰寫《產(chǎn)權(quán)交易的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題》給予具體指導(dǎo)，后被刊登在《產(chǎn)權(quán)交易》內(nèi)刊1995年第一期，文章深入淺出地講了企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)涵、范圍、性質(zhì)、合理價(jià)格、交易以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易與股票交易的關(guān)系和與所有制結(jié)構(gòu)變化的關(guān)系等理論框架和通俗易懂的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。我們深深感到探索實(shí)踐一定要有理論來(lái)指導(dǎo)，才能規(guī)范運(yùn)作，持續(xù)發(fā)展。

四、市場(chǎng)運(yùn)作要依靠經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（經(jīng)紀(jì)人）——實(shí)行會(huì)員制

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易所剛建立時(shí)，我們引用期貨交易所的會(huì)員制進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，因?yàn)楣P者在1992年體改委任職時(shí)，參與上海期貨交易所的策劃和組建，感到產(chǎn)權(quán)交易所也是要素市場(chǎng)，應(yīng)該用產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)這一種特殊的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)形式，實(shí)行會(huì)員制能為企業(yè)產(chǎn)權(quán)的客體進(jìn)行分介、組合和轉(zhuǎn)移提供途徑，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。所以組建產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)時(shí)，就專門制定了上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所會(huì)員管理暫行辦法，明確產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)(經(jīng)紀(jì)人)是指依法設(shè)立，以接受客戶委托代理或自營(yíng)買賣產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，而且在交易所的章程中明確一級(jí)會(huì)員（經(jīng)紀(jì)會(huì)員）、二級(jí)會(huì)員（公司會(huì)員）、三級(jí)會(huì)員（信息會(huì)員）。當(dāng)時(shí)成立時(shí)有38家會(huì)員，其中一、二級(jí)會(huì)員的經(jīng)紀(jì)人為30家，能進(jìn)市場(chǎng)交易，三級(jí)會(huì)員只能獲取各類交易的信息，并有權(quán)向外界進(jìn)行傳播和公布的機(jī)構(gòu)，不能進(jìn)場(chǎng)交易。到1996年改組為上海產(chǎn)權(quán)交易所后經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展到56家，在職能上去掉了自營(yíng)買賣的職能，明確產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是指在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中接受出讓方和受讓方的委托，為產(chǎn)權(quán)交易提供中介服務(wù)，以獲取傭金為目的的企業(yè)法人。到2003年產(chǎn)權(quán)交易所和技術(shù)交易所合并成立了上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所后，2004年經(jīng)市工商局和產(chǎn)管辦共同確認(rèn)的具有資質(zhì)和資級(jí)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司有112家，其中國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)的下屬產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)部和下屬公司為17家，占15.2%,區(qū)縣國(guó)資管理系統(tǒng)所屬的產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司15家，占13.5%，社會(huì)中介類產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)組織80家，占71.3%。通常稱（會(huì)員）為執(zhí)業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人形成了一個(gè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)行業(yè)，其主要職能是為：產(chǎn)權(quán)交易提供咨詢、策劃、居間、代理等業(yè)務(wù)。到2007年統(tǒng)計(jì)，執(zhí)業(yè)會(huì)員的產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有90家，執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人800人左右，這個(gè)行業(yè)為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，加速傳播了產(chǎn)權(quán)交易的信息，解決買賣雙方信息不足和不對(duì)稱的困境，可以按照出讓方的要求尋找受讓方，有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)的合理配置，還可以將大量分散的交易主體的行為與市場(chǎng)規(guī)則的要求調(diào)整一致，有利于幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作的目的，就可以以最低的代價(jià)來(lái)解決除生產(chǎn)之外的各種資本運(yùn)作的需求。以2006年統(tǒng)計(jì)為例，產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)整個(gè)行業(yè)涉及的傭金收入總計(jì)為1.39億元，比上年要增加17.8%，平均每家經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)獲利能力達(dá)136萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)32萬(wàn)元。

五、市場(chǎng)宣傳要造勢(shì)獲同行支持——“論壇亮相”

1994年11月《中國(guó)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與破產(chǎn)實(shí)務(wù)研討會(huì)》在北京召開(kāi)，我被邀參加，代表上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)第一次在高層次的理論研討會(huì)上作了題為“加快發(fā)展上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)——上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所試運(yùn)作啟示”的發(fā)言，一方面談了在實(shí)踐中對(duì)建立產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的目的、功能、運(yùn)作的認(rèn)識(shí)，另方面對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展前景、并就健康發(fā)展必須在配套改革上要有新的突破提出了若干建議，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同行、專家們的重視和支持。發(fā)言稿后被北京經(jīng)濟(jì)研究參考編輯部、經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社《經(jīng)濟(jì)研究參考》(1995.3.1)全文刊登，這實(shí)際上也是對(duì)上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)試運(yùn)作的一種鼓勵(lì)和支持。

六、市場(chǎng)成效要及時(shí)向上通報(bào)——“兩篇內(nèi)參”

1995年7月，我在接待新華社記者中，他們對(duì)上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的運(yùn)作發(fā)展很感興趣，要我提供素材，于是出現(xiàn)了同一天新華社發(fā)了《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》（第2007期和2008期）二篇的情況，一篇是調(diào)查（上），題為“上海邁出公有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的重要一步”，另一篇調(diào)查（下），題為“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)前景廣闊，交易運(yùn)作必須規(guī)范”，這是新聞機(jī)構(gòu)對(duì)上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)試運(yùn)作探索的一種肯定，重要的是把基層的情況及時(shí)反映到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，特別是“內(nèi)參”反映我們產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的聲音，希望國(guó)家有關(guān)部門和專家支持產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的入市交易的試點(diǎn)，也使城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所的名稱“名實(shí)相符”。實(shí)際上通過(guò)這個(gè)渠道的反映，使中央領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)情，據(jù)國(guó)家國(guó)資局張翼湘司長(zhǎng)和國(guó)家體改委李保民副司長(zhǎng)在全國(guó)第六次（天津）網(wǎng)絡(luò)會(huì)議上傳達(dá)的：“上海許學(xué)武同志反映上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的情況和建議”被新華社記者王言彬發(fā)了國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣，朱镕基總理看后批示“請(qǐng)佑才同志閱”，后來(lái)國(guó)家國(guó)資局局長(zhǎng)張佑才以上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為引子專題將全國(guó)的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)狀況向朱總理寫了報(bào)告，并建議盡快出臺(tái)全國(guó)的產(chǎn)權(quán)交易的暫行管理辦法，對(duì)此朱總理又批示給胡春霖等三位秘書長(zhǎng)抓緊落實(shí)。所以，上海產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展是有貢獻(xiàn)的。

七、市場(chǎng)突破需要謹(jǐn)慎探索——“3.25絕密行動(dòng)”

1996年3月25日，一次全市重要會(huì)議上宣布了國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入上海產(chǎn)權(quán)交易所上市轉(zhuǎn)讓交易，這次會(huì)議標(biāo)志著上海產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入新的一個(gè)歷史階段，邁出了發(fā)展上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的新步伐．重要的是通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)橋梁，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的優(yōu)化組合，使國(guó)有資產(chǎn)的潛能得以充分的釋放。在這次重要會(huì)議上明確提出了力爭(zhēng)把上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)成為與上海經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的、與證券、商品交易市場(chǎng)相匹配的大市場(chǎng)，那么，為什么要保密地進(jìn)行、不做宣傳呢？主要由于這是上海產(chǎn)權(quán)交易的一個(gè)重大突破，全國(guó)沒(méi)有先例，所以那天的會(huì)議嚴(yán)把會(huì)議入口，不讓記者參加，不作公開(kāi)報(bào)導(dǎo)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有法規(guī)允許可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，上海市是第一個(gè)在實(shí)踐探索，所以只能悄悄地、以謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行，后來(lái)等取得經(jīng)驗(yàn)實(shí)效后才正式公開(kāi)報(bào)導(dǎo)。同時(shí)，就在這次會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)宣布市委市政府四項(xiàng)重要決定，即宣布上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所增加和充實(shí)國(guó)有資產(chǎn)交易的內(nèi)容，明確改組上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所，決定產(chǎn)交所隸屬歸口關(guān)系由農(nóng)委劃歸國(guó)資委；宣布成立上海產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室和上海集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定辦公室。會(huì)上舉行了上海市首批國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易的簽字儀式，內(nèi)容有國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，有國(guó)有企業(yè)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，有企業(yè)部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，還有法院宣布破產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓，成交額3.12億元，成交價(jià)高于賬面價(jià)20.5%，高于評(píng)估價(jià)8.7%。

八、市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)是重中之重——“15年發(fā)了2+35”

何謂“15年發(fā)了2+ 35"？即市政府發(fā)了2個(gè)上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，各機(jī)關(guān)委辦局發(fā)了35個(gè)有關(guān)產(chǎn)權(quán)的文件。上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)試運(yùn)作一開(kāi)始，根據(jù)市府辦公廳秘書處傳達(dá)市府分管領(lǐng)導(dǎo)指示，“交易規(guī)則先以委、局名義批準(zhǔn)，市府暫不批轉(zhuǎn)?！彼?，1994年4月28日，由市農(nóng)委、市體改委，市工商局、市土地局、市郊縣工業(yè)局五個(gè)委局聯(lián)合以滬農(nóng)委1994年第70號(hào)《關(guān)于印發(fā)上海城鄉(xiāng)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易暫行辦法》的通知試行；當(dāng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)入市交易時(shí)，也是在1996年3月由國(guó)資委印發(fā)《上海市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》和《上海市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《上海市企業(yè)集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》試行。這樣，通過(guò)四年試運(yùn)行，到1998年12月12日，上海市人民政府才發(fā)布了61號(hào)文件《上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》，在此期間國(guó)資委、市工商局、市府辦公廳、產(chǎn)管辦等部門陸續(xù)發(fā)了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易的相關(guān)文件22個(gè)之多，時(shí)隔6年，在2004年10月上海市人民政府第36號(hào)令又發(fā)布《上海市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理辦法》。隨后，2005年，有關(guān)委辦局發(fā)了9個(gè)文件，這還不包括上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)自身發(fā)的章程，會(huì)員管理辦法及實(shí)施的具體操作規(guī)程等。為什么在15年中發(fā)了“2+35”，主要是企業(yè)產(chǎn)權(quán)是特殊商品，涉及面廣，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，如稍有不慎，不規(guī)范操作就會(huì)對(duì)國(guó)有、集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)帶來(lái)嚴(yán)重后果。特別是在全國(guó)一開(kāi)始沒(méi)有統(tǒng)一法規(guī)的情況下。市政府十分重視使產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的法規(guī)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全國(guó)最早系統(tǒng)地形成一整套的法規(guī)體系，使市場(chǎng)運(yùn)作制度化、法制化、有法可依，有章可循，確保產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范運(yùn)作。

九、市場(chǎng)發(fā)展要抓住機(jī)遇——“迎世博抓機(jī)遇”

2003年5月，我參加了中共上海市委黨校、解放日?qǐng)?bào)、上海改革雜志社、上海經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦的“2010年世博會(huì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)：上海新一輪發(fā)展和改革理論研討活動(dòng)”。我想，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)如何緊緊抓住舉辦世博會(huì)的十年時(shí)機(jī)，創(chuàng)建成為長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)的產(chǎn)權(quán)交易中心，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)資源配置中基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)上海新一輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。于是，針對(duì)當(dāng)時(shí)資源配置中存在的障礙和問(wèn)題．如：市場(chǎng)開(kāi)放度不廣、市場(chǎng)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)作用性較差、市場(chǎng)的信息傳遞輻射不暢、市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一法規(guī)，提出了 “思路性構(gòu)想”，即上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)要堅(jiān)持市場(chǎng)定位，充實(shí)市場(chǎng)內(nèi)涵，整合要素市場(chǎng)，組建產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)，拓展境內(nèi)外產(chǎn)權(quán)交易大平臺(tái)，大膽創(chuàng)新運(yùn)作，探索交易新方式，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)法律體系建設(shè)等，這一構(gòu)想原文發(fā)表在《上海改革》雜志2003年第7期，后被全國(guó)《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》第11期轉(zhuǎn)登。

十、市場(chǎng)生命力在于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀——“面臨全面洗牌”

2005年初《國(guó)際金融報(bào)》報(bào)道“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)將面臨全面洗牌200余家交易機(jī)構(gòu)何去何從”的嚴(yán)峻問(wèn)題，當(dāng)時(shí)上海市經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)、上海市體制改革研究所又邀請(qǐng)我參與上海市“十一五”發(fā)展改革戰(zhàn)略學(xué)術(shù)研討會(huì)的征文活動(dòng)，于是我結(jié)合十幾年來(lái)從事產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)培育和建設(shè)的實(shí)踐，分析了當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的狀況，提出《中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的思考》一文，后被上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)2005年學(xué)術(shù)年刊和上海市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、市法學(xué)會(huì)農(nóng)村法制研究會(huì)全文刊登發(fā)表。

筆者深深感到產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的生命力在于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。十幾年的歷史證明，分散、獨(dú)立、各自為政的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展模式，不利于市場(chǎng)健康發(fā)展，一定要按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，全力推進(jìn)全國(guó)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一市場(chǎng)形成，也就是要打破行政區(qū)域概念，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)下，形成四級(jí)構(gòu)架，即網(wǎng)絡(luò)型全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易大市場(chǎng)，合作聯(lián)盟型區(qū)域性、專業(yè)性產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)，省、市級(jí)地方產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場(chǎng)，以及省市區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)點(diǎn)，然后各層級(jí)給予功能定位，這樣形成全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)在全國(guó)乃至跨國(guó)流動(dòng)，還要明確非均衡發(fā)展和均衡互動(dòng)的科學(xué)發(fā)展思路，加快建設(shè)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一市場(chǎng)。在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展中，我們已付出了相當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)，表現(xiàn)在區(qū)域間發(fā)展水平嚴(yán)重拉開(kāi)。我們說(shuō)，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，非均衡發(fā)展仍將是我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的主導(dǎo)態(tài)勢(shì)，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)發(fā)展上的協(xié)調(diào)和均衡，主要是彌補(bǔ)以往非均衡發(fā)展中的不足，而絕不是否定與替代非均衡發(fā)展的。

當(dāng)然，我們要建設(shè)的產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一市場(chǎng)是全方位開(kāi)放的市場(chǎng)，是市場(chǎng)化程度比較高的市場(chǎng)，是個(gè)規(guī)范運(yùn)作、流轉(zhuǎn)順暢的市場(chǎng)，也是個(gè)具有監(jiān)管體制健全的市場(chǎng)。這樣就需要有新的體制、新的機(jī)制和一系列制度來(lái)保障市場(chǎng)的正常健康運(yùn)行，以不斷完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。我們相信，上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)有基礎(chǔ)，應(yīng)該在建設(shè)中國(guó)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一市場(chǎng)中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者系上海產(chǎn)權(quán)交易所原副總裁）