□ 文/林火燦

李佐軍：充分釋放民間資本活力

□ 文/林火燦

當(dāng)前，政府應(yīng)做好兩件事：一是把做好促進(jìn)民間資本投入工作與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政審批制度改革結(jié)合起來，打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”；二是要及時(shí)完善細(xì)化政策，使民間資本對(duì)政策取向有更清晰地了解和研判——

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍

在推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)如何發(fā)揮民間資本作用，使民間投資真正成為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)者，成為改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)的重要力量？

記者：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要吸引民間資本參與，促進(jìn)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，您怎么看？

李佐軍：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合把投資更多投向與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的政策取向?？偟膩砜?，這既是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾的舉措，更是擴(kuò)大投資需求、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段。

這類公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目過去主要依靠政府投資。近年來，我國(guó)民間投資增長(zhǎng)勢(shì)頭不錯(cuò)。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo)，使民間資本更多地參與到加強(qiáng)和改善民生的領(lǐng)域中來。

記者：您認(rèn)為，政府應(yīng)采取哪些政策，幫助民間資本提升投資這些領(lǐng)域的收益率？

李佐軍：要吸引民間資本參與其中，關(guān)鍵是政府要在各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上進(jìn)行更多考慮，為民間資本投入城市基礎(chǔ)設(shè)施營(yíng)造良好的市場(chǎng)、政策和法治環(huán)境。當(dāng)前，政府首先要做好兩件事：一是把做好促進(jìn)民間資本投入工作與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政審批制度改革結(jié)合起來，減少不必要的行政干預(yù)，打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，激發(fā)民間資本的創(chuàng)造活力；二是要及時(shí)完善細(xì)化政策，使民間資本對(duì)政策取向有更清晰的了解和研判，使他們能更放心大膽地進(jìn)入到上述領(lǐng)域。

記者：有人擔(dān)心，國(guó)有及國(guó)有控股投資可能會(huì)把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的“肥肉”瓜分了，把“雞肋”項(xiàng)目留給民資。您怎么看這一問題？

李佐軍：從以往的經(jīng)驗(yàn)看，這種擔(dān)心并非沒有道理。在同一平臺(tái)上，民營(yíng)企業(yè)在與國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)劣勢(shì)。要避免國(guó)有投資瓜分肥肉的現(xiàn)象，首先還是要加快推進(jìn)國(guó)企改革和壟斷行業(yè)改革，形成鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，不能為了發(fā)展一方而打壓另一方。這其中還有很多工作要做，比如產(chǎn)權(quán)制度改革、要素市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制改革、政府監(jiān)管制度改革，等等。只有這些改革真正到位了，民間資本的活力才能得到充分釋放。

點(diǎn)評(píng)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民間資本會(huì)按照比較效益的原則，不斷地從效益低的行業(yè)和企業(yè)，流向效益高的行業(yè)和企業(yè)，及時(shí)填補(bǔ)社會(huì)生產(chǎn)和服務(wù)的空白，并實(shí)現(xiàn)最大增值。與此同時(shí)政府要營(yíng)造良好的市場(chǎng)、政策和法制環(huán)境，保障并促使民間資本發(fā)揮作用。（劉建）