文Ⅰ本刊記者 諶貴璇 晏 青 付 松

（責(zé)任編輯/哈文麗）

為充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)民工群體中的精神引領(lǐng)、價(jià)值導(dǎo)向和戰(zhàn)斗堡壘作用，2011年初，安順市在全國率先成立農(nóng)民工金融服務(wù)中心黨委，成效顯著。

3月17日，安順市農(nóng)民工金融服務(wù)中心黨委駐北京聯(lián)合黨總支在北京市海淀區(qū)成立。這意味著，安順市破解農(nóng)民工群體黨建難題的步伐又向前邁進(jìn)了一大步。

2011年初，在安順市委、市政府和貴州省農(nóng)信聯(lián)社黨委的支持下，省農(nóng)信聯(lián)社安順辦事處在全國率先成立農(nóng)民工金融服務(wù)中心黨委。成立當(dāng)年，這一農(nóng)民工黨建“安順模式”即引起廣泛關(guān)注，吸引全國30余家省、區(qū)、市金融機(jī)構(gòu)到安順學(xué)習(xí)，并在一年后被授予全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)。

中心黨委成立兩年多來，以農(nóng)民工金融服務(wù)中心省外服務(wù)點(diǎn)為平臺(tái)，積極創(chuàng)新組織設(shè)置，初步形成了“黨委+支部+黨員+團(tuán)員+農(nóng)民工”的黨建工作新格局。

創(chuàng)新機(jī)制 黨建工作跟著農(nóng)民工走

作為勞務(wù)輸出大市，安順現(xiàn)有外出務(wù)工人員50余萬，占人口總數(shù)的19.1%，其中農(nóng)民工黨員數(shù)千人。

受流動(dòng)性強(qiáng)、流入地與流出地黨組織銜接不力等因素影響，安順市農(nóng)民工群體長期游離于黨組織“視線范圍”之外，一些優(yōu)秀農(nóng)民工的入黨愿望也難以實(shí)現(xiàn)。

早在2005年，安順市就在云南等外出農(nóng)民工比較集中的地方，異地建立黨組織，派出干部跟進(jìn)農(nóng)民工管理服務(wù)，但效果并不明顯。

這一現(xiàn)象引起了安順市委、市政府及省農(nóng)信聯(lián)社黨委的重視，雙方在進(jìn)一步深入調(diào)研后認(rèn)為，要有效破解農(nóng)民工黨建難題，關(guān)鍵在于改變以往“組織坐地等黨員”的靜態(tài)管理模式，創(chuàng)新機(jī)制使黨建工作跟著農(nóng)民工走。

基于這一認(rèn)識(shí)，2011年初省農(nóng)信聯(lián)社安順辦事處于成立了中心黨委，依托在北京、廣東、浙江等地建立的7個(gè)駐外農(nóng)民工服務(wù)站點(diǎn)，發(fā)展駐外黨組織12個(gè)，對(duì)農(nóng)民工黨員的務(wù)工地點(diǎn)、職業(yè)、家庭關(guān)系等個(gè)人信息進(jìn)行摸底并建檔；對(duì)有入黨愿望的農(nóng)民工進(jìn)行跟蹤、考察和培養(yǎng)，及時(shí)為黨組織輸送新鮮血液。

“黨組織來了，我們終于有家了?！痹谡憬纸h支部的掛牌儀式上，農(nóng)民工黨員張春龍激動(dòng)地說，在外務(wù)工十余年從未到村里的黨支部作過思想?yún)R報(bào)，如今組織來到身邊，入黨之初那種神圣的感覺油然而生。

“要是沒有泉州黨支部，自己或許一輩子都入不了黨。”在福建泉州打工近20年的伍祥林在泉州黨支部成立當(dāng)日，和數(shù)位工友一起遞交了入黨申請(qǐng)書，圓了多年的夢(mèng)想。

省農(nóng)信聯(lián)社原黨委書記、理事長，現(xiàn)任安順市委副書記、市長的王術(shù)君說，中心黨委及各駐外黨支部不僅要成為農(nóng)民工黨員學(xué)習(xí)交流、匯報(bào)思想的平臺(tái)，優(yōu)秀農(nóng)民工入黨的通道，更要成為農(nóng)民工群體真正可信、可親、可依的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

為此，各駐外站點(diǎn)黨組織建立起支委成員聯(lián)系黨小組、黨小組聯(lián)系黨團(tuán)員和積極分子、黨團(tuán)員和積極分子聯(lián)系農(nóng)民工的制度，設(shè)立了網(wǎng)站、QQ群、短信群等交流平臺(tái)，強(qiáng)化與農(nóng)民工的日常聯(lián)系。此外，各駐外黨組織還把農(nóng)民工誠信創(chuàng)業(yè)典型編成節(jié)目，開展“精神關(guān)愛”萬里行活動(dòng)；中秋、春節(jié)開通視頻、電話專線，通過“鄉(xiāng)音熱線”送親情；聘請(qǐng)熟悉法律、富有經(jīng)驗(yàn)的工作人員和農(nóng)民工代表擔(dān)任“顧問”幫忙維權(quán)；與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門機(jī)構(gòu)簽訂關(guān)愛協(xié)議，解決農(nóng)民工存貸匯兌、子女入學(xué)、春運(yùn)返鄉(xiāng)、看病就醫(yī)等困難。

如今，農(nóng)民工“有事只找黨支部”漸成常態(tài)。農(nóng)民工金融服務(wù)中心黨委成立當(dāng)年，各駐外黨組織就協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑诓块T為農(nóng)民工貸款3億多元，協(xié)助維權(quán)213起，追回賠償金558.3萬元，幫助就業(yè)335人。

因勢而為 促返鄉(xiāng)農(nóng)民工成發(fā)展生力軍

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工的大量農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)。安順市委市政府對(duì)這一形勢及時(shí)研判，把妥善安排和接納返鄉(xiāng)農(nóng)民工當(dāng)成加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的新機(jī)遇，使大批返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工成為促進(jìn)基層發(fā)展的生力軍。

安順市委副書記、市長王術(shù)君（右一）在大坡村返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園調(diào)研。（安順市委組織部供圖）

安順市有計(jì)劃地將返鄉(xiāng)農(nóng)民工中群眾基礎(chǔ)好、發(fā)展思路清、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年推薦安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助工作，組織他們學(xué)習(xí)農(nóng)村基層工作相關(guān)政策法規(guī)，幫助他們?cè)鲩L領(lǐng)導(dǎo)和管理才干。在第七屆村居換屆中，1263名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在村支兩委班子“兩推一選”、“公推直選”中脫穎而出，培養(yǎng)和儲(chǔ)備了3512名后備干部，優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子活力。同時(shí)發(fā)展了2510名黨員、培養(yǎng)了5860名入黨積極分子。

市委組織部及時(shí)出臺(tái)在農(nóng)村大力發(fā)展種、養(yǎng)、加工各類專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社的指導(dǎo)意見，推薦有創(chuàng)業(yè)能力、有管理經(jīng)驗(yàn)、能開拓市場的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在協(xié)會(huì)中任職。全市2055個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)合組織中，有40%的骨干是返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

從廣東務(wù)工返回普定縣的楊守憲牽頭成立了普定白旗韭黃專業(yè)合作社，通過土地留轉(zhuǎn)擴(kuò)大種植規(guī)模，把營銷組織建到貴陽農(nóng)貿(mào)市場終端，形成產(chǎn)銷一體化模式，帶動(dòng)5600余人增收。

此外，中心黨委還積極配合地方黨委政府創(chuàng)辦縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)創(chuàng)業(yè)園29個(gè)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體集中入駐，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；發(fā)揮農(nóng)信社職能優(yōu)勢，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)貸款，推出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“黨員帶富”和“念鄉(xiāng)富”特色金融產(chǎn)品，“能人黨員”貸款優(yōu)先、貼息優(yōu)先、授信優(yōu)先，其他農(nóng)民工保證額度、延展期限、下浮利率；配合地方出臺(tái)機(jī)關(guān)干部信用擔(dān)保支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦法，增強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心。

目前，安順市正掀起一股農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，初步在鎮(zhèn)寧縣、紫云縣壩羊鄉(xiāng)，西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)等地建立“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”7個(gè)，涉及建材、特色農(nóng)業(yè)、水晶飾品等32個(gè)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)），年產(chǎn)值超過3億元；成功孵化萬余小微企業(yè)，累計(jì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工12000余戶，就近就地解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3.5萬人，轉(zhuǎn)接了“中國水晶之都”浙江浦江40%的水晶初級(jí)加工。

“在這個(gè)過程中，農(nóng)民工群體里黨員的示范引領(lǐng)效應(yīng)日趨明顯，這個(gè)群體正逐步成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，歸雁經(jīng)濟(jì)成效初顯?！?安順市委常委、組織部長趙貢橋評(píng)價(jià)到。

強(qiáng)化黨性教育 構(gòu)筑農(nóng)民工“精神家園”

由于受消費(fèi)能力制約，農(nóng)民工的精神文化需求往往難以滿足，且未被城市主流文化完全接納，陷入“孤島化”境地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國在浙江的農(nóng)民工中有47.9%沒參與過社區(qū)文化活動(dòng)，每年參與文化活動(dòng)兩次以上的不足15%。

“由于精神文化生活匱乏，這一龐大群體極易沾染不良習(xí)氣，倘不及時(shí)加以引導(dǎo)并為其構(gòu)筑起積極、健康的精神家園，將成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的隱患。”浦江支部書記楊永江說。

2011年以來，中心黨委各駐外支部通過積極開展農(nóng)民工黨員學(xué)雷鋒、“亮身份”作表率等一系列黨性教育活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民工黨員的先鋒模范作用。并通過黨員示范帶動(dòng)，影響號(hào)召身邊的農(nóng)民工積極參與到支部組織的各類文化活動(dòng)中，以健康向上的主流文化搶占農(nóng)民工“精神制高點(diǎn)”。

“通過學(xué)雷鋒，我們懂得了奉獻(xiàn)；‘亮身份’，學(xué)會(huì)嚴(yán)于律己；重溫入黨誓詞，尋回了黨員的榮譽(yù)感……”農(nóng)民工黨員李樹豪說。

各駐外黨組織開展的學(xué)習(xí)及文化活動(dòng)，極大地充實(shí)了農(nóng)民工群體的精神世界，激發(fā)起他們強(qiáng)烈的自信心和奉獻(xiàn)精神，促使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和精神追求。2010年末，安順市遭遇百年不遇的嚴(yán)重旱災(zāi)，部分村寨發(fā)生人畜飲水困難，數(shù)十名安順籍在外農(nóng)民工主動(dòng)捐款，為災(zāi)情較嚴(yán)重的普定縣雞場坡鄉(xiāng)那芮村緩解了燃眉之急；在外創(chuàng)業(yè)小有所成的農(nóng)民工馬貴生，主動(dòng)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾十戶農(nóng)民工提供低于市場價(jià)10%～30%的機(jī)器設(shè)備……

中央黨校黨建專家孫向軍教授認(rèn)為，安順市委、市政府與省農(nóng)信聯(lián)社協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)專門成立農(nóng)民工黨組織，一方面有效地改變了農(nóng)民工黨建長期以來邊緣化的失范狀態(tài)，提升了新時(shí)期黨組織的“滲透力”，系基層黨建科學(xué)化的破題之作；另一方面，農(nóng)民工黨員一旦回到家鄉(xiāng)，必然成為農(nóng)村基層黨組織的中堅(jiān)力量，將有效改變當(dāng)前農(nóng)村青壯年外出后黨建“空心化”狀況。此外，農(nóng)村金融企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，還培養(yǎng)了一支感情彌深的“能人黨員”客戶群，對(duì)自身事業(yè)的持續(xù)發(fā)展大有裨益。