文Ⅰ鄒 偉

（作者系貴州省高級(jí)人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng) 責(zé)任編輯/付 松）

貴州省高級(jí)人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)鄒偉。（作者供圖）

在全省法院開展以“十破十立”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動(dòng)，要有的放矢，認(rèn)真分析法院系統(tǒng)思想障礙的產(chǎn)生原因，真正解決“解放什么”的根源問題，逐步形成“怎么解放”的保障制度。

進(jìn)一步剖析法院系統(tǒng)思想障礙的成因。司法的專業(yè)性和特殊性，決定了司法活動(dòng)不同于行政管理工作：從審判工作方式來看，司法主要是中立、被動(dòng)的，審判工作只能依據(jù)既有事實(shí)和既定法律進(jìn)行裁判，容易導(dǎo)致法院工作的封閉和法官思想觀念的保守；從法律的穩(wěn)定性來看，法律與現(xiàn)實(shí)生活的相對(duì)滯后性，容易導(dǎo)致法院形成墨守成規(guī)、不思進(jìn)取的狀態(tài)；從上下級(jí)法院之間審級(jí)獨(dú)立的憲法規(guī)定來看，容易導(dǎo)致某些同志出現(xiàn)大局觀念不強(qiáng)、整體效益意識(shí)不夠的問題；從審判工作的終局性來看，法院干部容易自我滿足，形成一種自己說了算的心理。一些同事習(xí)慣于把我國(guó)具體司法制度與西方進(jìn)行表面性的簡(jiǎn)單比較，不會(huì)從國(guó)情社情、政治架構(gòu)、制度環(huán)境等方面進(jìn)行深層次的理性鑒別。

進(jìn)一步明確法院系統(tǒng)解放思想的內(nèi)容。堅(jiān)決破除信心不足的觀念。進(jìn)一步破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、法院工作也必然落后的思想觀念，樹立“經(jīng)濟(jì)上落后的國(guó)家在哲學(xué)上也能演奏第一小提琴”的勇氣和信心。近年來，在各級(jí)黨委的關(guān)心下，全省法院基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進(jìn)，審判執(zhí)行亮點(diǎn)紛呈，死刑案件核準(zhǔn)率、民事案件調(diào)撤率、服判息訴率等多項(xiàng)反映審判質(zhì)效的核心指標(biāo)高于全國(guó)法院平均水平，只要我們敢于爭(zhēng)先，真抓實(shí)干，就一定能在全國(guó)法院增比進(jìn)位，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供更加有力的司法保障。要破除封閉保守的觀念，學(xué)會(huì)在現(xiàn)行制度環(huán)境和現(xiàn)實(shí)語境下思考司法問題，以開放的姿態(tài)面對(duì)外界，讓社會(huì)了解法院；以開明的觀念傾聽各界意見，不斷改進(jìn)法院工作；以開闊的視野學(xué)習(xí)和借鑒外部經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)法院科學(xué)發(fā)展。對(duì)法院的審判難題和調(diào)研課題，主動(dòng)與社會(huì)各界交流合作，主動(dòng)請(qǐng)教和咨詢專家學(xué)者，主動(dòng)借助社會(huì)各界力量推動(dòng)發(fā)展。還要破除推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷?。牢固樹立司法為民理念，學(xué)會(huì)從人民群眾的角度思考問題，下級(jí)法院要勇于擔(dān)當(dāng)，案件審判不能在事實(shí)證據(jù)沒有查清楚的情況下，一判了之，搞矛盾上交。上級(jí)法院也要敢于擔(dān)當(dāng)，不要?jiǎng)虞m發(fā)回，即使按照法律規(guī)定必須發(fā)回的案件，也要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)力度，保證發(fā)回案件的審判質(zhì)效符合公平正義要求，不斷提升司法公信力。還須破除自我滿足、不思進(jìn)取的思想。2012年全省法院服判息訴率上升到98.83%，意味著100件案件經(jīng)過一、二審，近99件案件當(dāng)事人服判息訴。但是，“一次不公正的審判卻能污染水源”，一次有瑕疵的審判在新媒體時(shí)代容易被放大、擴(kuò)散，造成惡劣影響。我們清醒地認(rèn)識(shí)到法院工作與人民期待和黨委要求還有很大差距，要進(jìn)一步樹立追求卓越、力求完美的思想，把每個(gè)案件都辦成精品案，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

此外，解決反應(yīng)遲緩、工作不主動(dòng)、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。一方面，從司法效能上看，雖然審判工作中效率一定要服從于公正，但是“遲來的正義非正義”，認(rèn)為案件尚在法定審限內(nèi)就不追求辦案效率，是十分錯(cuò)誤的。另一方面，從法院行政效能來看，有令不行、有禁不止現(xiàn)象不同程度存在。加大督查力度，進(jìn)一步促進(jìn)均衡結(jié)案，進(jìn)一步解決拖拉散漫的問題，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作效果。要解決不跑不要、固步自封的問題。樹立主動(dòng)出擊、加強(qiáng)溝通、積極爭(zhēng)取的意識(shí)，善于“跳出審判看審判、跳出審判抓審判”，努力為審判工作提供良好的人、財(cái)、物保障。

進(jìn)一步建立健全法院系統(tǒng)解放思想的保障制度。一是要在干部選拔任用制度上予以保障，保證具有新思維、新觀念、新作風(fēng)、新方法的干部能脫穎而出，樹立良好用人導(dǎo)向。二是要在審判制度上予以保障，在設(shè)計(jì)審判制度時(shí)從工作效率、考核指標(biāo)等方面予以引導(dǎo)，建立健全有利于思想解放的審判機(jī)制。三是要在激勵(lì)制度上予以保障，對(duì)工作思路開闊、舉措創(chuàng)新、成效顯著的干部，采用各種精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。