貴州省人民政府省長(zhǎng) 陳敏爾

（責(zé)任編輯/岳 振）

4月21日至23日，全省項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)走進(jìn)黔南。圖為4月21日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾（左三）視察貴定縣貴州金象實(shí)業(yè)總公司。（本刊記者 黃曉青/攝）

經(jīng)濟(jì)工作基本的抓手有兩個(gè)，一是項(xiàng)目投資，二是企業(yè)產(chǎn)出，兩手都要抓、兩手都要硬。抓項(xiàng)目投資是為了形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，抓企業(yè)產(chǎn)出是為了形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。目前，貴州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有2700多家，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量。全省上下要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略共識(shí)，形成抓工業(yè)的工作機(jī)制，營(yíng)造重視企業(yè)、尊重企業(yè)家的輿論氛圍。企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，抓市場(chǎng)促生產(chǎn)；政府創(chuàng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，為貴州后發(fā)趕超增添新的動(dòng)力。

對(duì)工業(yè)形勢(shì)怎么看

首先，對(duì)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用怎么看。工業(yè)化是貴州后發(fā)趕超的必經(jīng)階段。我省實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康，要走“四化”同步的路子。在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化當(dāng)中，工業(yè)化具有特殊重要的意義。沒(méi)有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)不了，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要靠把農(nóng)產(chǎn)品做成工業(yè)品，信息化更是工業(yè)化的產(chǎn)物，要與工業(yè)化深度融合。

當(dāng)前，我們要考慮的不是要不要工業(yè)化，而是要走什么樣的工業(yè)化道路，發(fā)展什么樣的工業(yè)。我省的工業(yè)化要注重特色化、集聚化、綠色化。

一是特色化。要走具有自身特色的工業(yè)化道路，根據(jù)資源稟賦和市場(chǎng)需求，有什么資源就生產(chǎn)什么，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，突出貴州的強(qiáng)項(xiàng)，做到有所為有所不為。當(dāng)前重點(diǎn)要充分利用我省的資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)煤電鋼、煤電磷、煤電鋁和煤電化“四個(gè)一體化”，打造酒、煙、茶、藥和食品“五張名片”，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高附加值。

二是集聚化。貴州是山區(qū)省份，不具備到處辦工廠的條件，只能走集聚發(fā)展的道路。大項(xiàng)目可以獨(dú)立選址，一般工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)該集聚起來(lái)發(fā)展。近幾年來(lái)，我們已經(jīng)搭建了很多工業(yè)企業(yè)的平臺(tái)，現(xiàn)在可以引導(dǎo)企業(yè)直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展，做到一步到位，優(yōu)化配置生產(chǎn)力，逐步形成集聚發(fā)展的工業(yè)化形態(tài)。

三是綠色化。我省生態(tài)比較脆弱，一旦污染將很難治理恢復(fù)。要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，把深度利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為我省發(fā)展的底線，作為發(fā)展工業(yè)的底線，不能走先污染再治理的老路，不能以破壞環(huán)境來(lái)?yè)Q取工業(yè)增長(zhǎng)。

總之，貴州發(fā)展工業(yè)，思想要堅(jiān)定，搞什么樣的工業(yè)，頭腦要清醒。

其次，對(duì)當(dāng)前我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看。這幾年我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一路看好，工業(yè)企業(yè)增加值不斷提升，工業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)的稅收和創(chuàng)造的就業(yè)崗位逐年增長(zhǎng)。

今年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以概括為兩句話：運(yùn)行平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)；開(kāi)局良好，好中有憂。總的來(lái)說(shuō)，一季度我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門紅，但有幾個(gè)問(wèn)題令人擔(dān)憂。

一是工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出不足。目前全省工業(yè)用電量的增幅不足以支撐現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增幅，企業(yè)產(chǎn)能沒(méi)有得到充分釋放，產(chǎn)出增長(zhǎng)乏力。

二是工業(yè)新增投入后勁不足。雖然我省固定資產(chǎn)投資總量比較大，但真正的實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資不多，工業(yè)企業(yè)投資不足。沒(méi)有今天的投入就沒(méi)有明天的產(chǎn)出。這種情況會(huì)影響明年、后年的企業(yè)產(chǎn)出。

三是部分行業(yè)受主客觀因素影響現(xiàn)在不能挑重?fù)?dān)。一個(gè)是煤炭行業(yè)，一個(gè)是白酒行業(yè)。煤炭行業(yè)今年事故比較多，受整頓、停產(chǎn)、停工等影響，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)減小；白酒行業(yè)市場(chǎng)發(fā)生較大變化，企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化不夠及時(shí)、不夠有效。

四是“四個(gè)一體化”還不能成為近期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。雖然我們的規(guī)劃很好，也有一些項(xiàng)目，但項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠，強(qiáng)項(xiàng)沒(méi)做出來(lái)，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到很好發(fā)揮。

因此，要堅(jiān)持用兩點(diǎn)論看問(wèn)題，既要充分肯定工業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，又要看到當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和完成目標(biāo)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性，千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。

再次，對(duì)我省工業(yè)企業(yè)怎么看。本屆政府工作的一個(gè)基本理念就是企業(yè)為基。我省企業(yè)主要是工商類企業(yè)，其中工業(yè)企業(yè)是大頭。工業(yè)企業(yè)是全社會(huì)各個(gè)細(xì)胞中最活躍、最主要的因素。在政府工作中，企業(yè)是一個(gè)重要的服務(wù)對(duì)象。政府要為民生服務(wù)，就必須很好地為企業(yè)服務(wù)，重視企業(yè)，厚愛(ài)企業(yè)，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老總。我省現(xiàn)階段的企業(yè)數(shù)量比較少，規(guī)模比較小，如果不為企業(yè)做好服務(wù)，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。所以，要讓企業(yè)去走市場(chǎng)，政府去走企業(yè)，誠(chéng)心誠(chéng)意地為企業(yè)搞好服務(wù)，形成企業(yè)千方百計(jì)闖市場(chǎng)，政府千方百計(jì)搞服務(wù)的良好局面。

工業(yè)企業(yè)怎么辦

在當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，全省工業(yè)企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任感，勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，一方面立足于當(dāng)前“過(guò)日子”，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)；另一方面著眼于全年和今后“墊底子”，千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型。

第一，要注重產(chǎn)出。企業(yè)注冊(cè)了，建成投產(chǎn)了，就要抓產(chǎn)出。當(dāng)然，這個(gè)產(chǎn)出有兩個(gè)前提：市場(chǎng)有需求，自身有產(chǎn)能。現(xiàn)在要抓好兩個(gè)產(chǎn)出，一是現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)出?，F(xiàn)在一些企業(yè)有產(chǎn)能也有市場(chǎng)，但是生產(chǎn)不正常，信心不充足。要采取各種措施，克服困難、挖掘潛力，開(kāi)足馬力、擴(kuò)大產(chǎn)能。各地各有關(guān)部門要深入企業(yè)了解生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)等情況，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，全力以赴，創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效。二是抓緊形成新上項(xiàng)目的產(chǎn)能。要抓緊使項(xiàng)目能夠投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，讓更多項(xiàng)目生成為企業(yè)。企業(yè)要根據(jù)目前的產(chǎn)能開(kāi)足馬力生產(chǎn)，想方設(shè)法地把產(chǎn)品賣出去。省經(jīng)信委等部門要扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，搞好企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目多投產(chǎn)、多達(dá)產(chǎn)。

第二，要注重市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)來(lái)講，產(chǎn)品做出來(lái)是基礎(chǔ)，賣出去才是硬道理。產(chǎn)品賣不出去，就像馬克思所講的，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)驚險(xiǎn)的一躍，還沒(méi)有成為商品?，F(xiàn)在企業(yè)既有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，又有銷售環(huán)節(jié)的問(wèn)題。很多企業(yè)學(xué)會(huì)了抓生產(chǎn)，把產(chǎn)品做出來(lái)，但更重要的是如何把產(chǎn)品賣出去，并且賣出好價(jià)格。阿里巴巴的馬云先生曾經(jīng)講，貴州有好東西，浙江人會(huì)賣東西。這反映出我們市場(chǎng)的開(kāi)拓能力、營(yíng)銷能力還不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我們主要是以資源型產(chǎn)品為主，對(duì)煤炭、電力等大宗產(chǎn)品，社會(huì)需求是剛性的，不需要太多的營(yíng)銷技巧。但是，隨著市場(chǎng)等情況的變化，要講究營(yíng)銷策略，積極研究市場(chǎng)，尋找市場(chǎng)銷路，逐步做大市場(chǎng)，做出品牌，特別是要適應(yīng)做變化了的市場(chǎng)，學(xué)會(huì)做新的市場(chǎng)，開(kāi)拓新的銷售渠道。

第三，要注重投入。企業(yè)要想有產(chǎn)出，關(guān)鍵要有源源不斷的投入。一是技術(shù)改造投入。企業(yè)只有舍得花本錢來(lái)改造生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，才能提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品檔次，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要加大技術(shù)改造、設(shè)備更新等投資，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。二是固定資產(chǎn)投資。要加快上一批新項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做大企業(yè)增量。要加快“走出去”步伐，積極引進(jìn)資金、項(xiàng)目，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，形成新的生產(chǎn)能力。

第四，要注重創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉，是培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。重點(diǎn)骨干企業(yè)要把創(chuàng)新能力建設(shè)擺在更加重要的位置，在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)理念和辦法創(chuàng)新等方面加大投入、提升水平。一是科技創(chuàng)新。企業(yè)只有依托科技創(chuàng)新，才能更好地形成新的生產(chǎn)力。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強(qiáng)化與科研院所、高等院校的合作，對(duì)于自己沒(méi)有能力開(kāi)展的科技創(chuàng)新，可以實(shí)行“拿來(lái)主義”，把別人的科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力。二是制度創(chuàng)新。貴州的企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都應(yīng)該朝著股份制改革方向努力，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。尤其是國(guó)有企業(yè)要率先做起來(lái)，抓緊引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)多元化投資，完善法人治理結(jié)構(gòu)，在短時(shí)間內(nèi)做大做強(qiáng)。有條件的企業(yè)要盡快上市，既解決資金問(wèn)題，又推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化管理。

第五，要注重管理。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，企業(yè)要更加重視加強(qiáng)管理，向管理要效益，向管理要質(zhì)量。管理的效益就是真金白銀，多一分管理就會(huì)多一分效益。要加強(qiáng)成本管理，降低企業(yè)成本，擴(kuò)大利潤(rùn)空間。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，通過(guò)搞好企業(yè)工序管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理等，提升企業(yè)形象和文明水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、文明生產(chǎn)。要加強(qiáng)資本管理，對(duì)于企業(yè)而言，只會(huì)管車間，那是廠長(zhǎng)；會(huì)管資本，才是企業(yè)家。要學(xué)會(huì)資本運(yùn)營(yíng)，學(xué)會(huì)戰(zhàn)略投資，使現(xiàn)有資產(chǎn)保值增值，這樣的企業(yè)家才是高水平的企業(yè)家。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。特別是一些高危行業(yè)和事故多發(fā)的行業(yè)，要高度重視安全生產(chǎn)，絲毫不能松懈。我們要的是安全生產(chǎn)而不是安全停產(chǎn)，停產(chǎn)并不代表安全，要積極地抓安全，安全地抓生產(chǎn)。

4月21日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾帶隊(duì)考察都勻甘塘產(chǎn)業(yè)園精工項(xiàng)目。（本刊記者 黃曉青/攝）

第六，要注重效益。企業(yè)就是要追求效益，沒(méi)有效益就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，就難以生存發(fā)展。要千方百計(jì)挖掘利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高盈利水平，虧損企業(yè)尤其要千方百計(jì)地扭虧增盈。企業(yè)還要有社會(huì)責(zé)任感，追求綜合效益，包括解決就業(yè)、繳納稅收、保護(hù)環(huán)境等。

各級(jí)政府怎么抓

全省各級(jí)政府要聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意促發(fā)展，千方百計(jì)為企業(yè)搞好服務(wù)。

第一，抓重點(diǎn)企業(yè)。要以市（州）、縣（市、區(qū)）為單位，抓緊了解當(dāng)前企業(yè)存在的問(wèn)題，上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公。我省企業(yè)本來(lái)就不多，縣級(jí)黨委、政府要明確分工負(fù)責(zé)，一企一策，企業(yè)是什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，尤其對(duì)那些有市場(chǎng)、有產(chǎn)能的企業(yè)，要幫助解決現(xiàn)實(shí)困難，讓他們開(kāi)足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)。要建立重點(diǎn)企業(yè)幫扶聯(lián)系制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，組織干部到企業(yè)蹲點(diǎn)，助推企業(yè)提振信心、走出困境。

第二，抓重點(diǎn)行業(yè)。各地要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)面臨的實(shí)際困難，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地深入研究對(duì)策，逐一化解重點(diǎn)行業(yè)面臨的難題。對(duì)煤炭和白酒兩大困難行業(yè)、“四個(gè)一體化”、“五張名片”，還有一些勢(shì)頭比較好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，今年省經(jīng)信委等有關(guān)部門要仔細(xì)梳理，認(rèn)真抓一遍，逐個(gè)抓過(guò)去，抓出成效來(lái)。

第三，抓重點(diǎn)平臺(tái)。我省正在打造“5個(gè)100工程”，其中100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要以工業(yè)為主。要抓緊完善這些園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，抓緊讓項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，抓緊配強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。首先把產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本環(huán)境創(chuàng)造好，然后加大招商引資力度?，F(xiàn)在全省建設(shè)了一大批標(biāo)準(zhǔn)廠房，如果不裝內(nèi)容進(jìn)去，就容易造成閑置和浪費(fèi)。要用足用好標(biāo)準(zhǔn)廠房，加大招引企業(yè)力度，讓更多企業(yè)進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，不僅創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值，而且促進(jìn)群眾就業(yè)，更有助于我們?cè)诠I(yè)化進(jìn)程中練兵，既讓勞動(dòng)力練兵，又能增加收入；既讓企業(yè)家練兵，又能回收初步投資。當(dāng)然，有些項(xiàng)目可能若干年以后會(huì)被淘汰，但只要不造成大的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，在標(biāo)準(zhǔn)廠房里辦一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，沒(méi)有什么大的問(wèn)題，也是符合貴州實(shí)際的。

第四，抓重點(diǎn)保障。企業(yè)需要支持的事情很多，當(dāng)前重點(diǎn)是融資、用地、用工等要素保障問(wèn)題。

一是融資?，F(xiàn)在企業(yè)融資還是有困難，盡管金融部門做了很大努力，但是我省企業(yè)特別是中小企業(yè)吃不到、吃不起、吃不好、吃不飽的問(wèn)題依然存在。商業(yè)銀行作為企業(yè)，要賺錢是肯定的，但在現(xiàn)階段要為企業(yè)搞好融資服務(wù)，扶企業(yè)一把，尤其是對(duì)中小微企業(yè)，給一點(diǎn)雨露他就發(fā)芽，給一點(diǎn)陽(yáng)光他就燦爛。銀行放出的貸款可能并不多，但換來(lái)的將是一批企業(yè)同步向上發(fā)展。企業(yè)發(fā)展了，銀行的存款、貸款也會(huì)多起來(lái)。

二是用地。要切實(shí)用好存量土地，對(duì)能夠馬上形成生產(chǎn)能力的項(xiàng)目要優(yōu)先保障土地供應(yīng)。

三是用工。政府要幫助企業(yè)招工，支持企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)。

四是政策兌現(xiàn)。這幾年我省已經(jīng)出臺(tái)很多好的政策，東部有的貴州也都有，甚至有些政策比東部還要優(yōu)惠，關(guān)鍵是抓好政策落實(shí)。政府要兌現(xiàn)承諾的政策，放水養(yǎng)魚(yú)，讓利企業(yè)，想方設(shè)法幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

我省在工業(yè)化的階段，在后發(fā)趕超的階段，政府要給企業(yè)以地位，主動(dòng)上門服務(wù)；企業(yè)要以自己更多更大的作為來(lái)?yè)Q取地位，真正在市場(chǎng)上有地位，在社會(huì)上有地位。