□ 本刊特約記者 亓彥偉

本刊記者 馮 琳

2013年4月26日至27日，國家開放大學建設推進會暨2013年全國廣播電視大學黨委書記校長會在貴州省貴陽市召開。會議主題是“教育信息化與開放大學建設”。教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長劉建同、科學技術司副司長雷朝滋，華中師范大學校長楊宗凱，湖南省教育廳副廳長王鍵，國家開放大學校長楊志堅、黨委書記李凌出席會議，各省級廣播電視大學（開放大學）黨委書記或校長65位代表參會。貴州省委教育工委書記、省教育廳廳長霍健康到會致辭。

劉建同：創(chuàng)新辦學模式，切實保證教育質量

要進一步明確定位，努力推進繼續(xù)教育加快發(fā)展。開放大學在辦學上要堅持學歷繼續(xù)教育與非學歷繼續(xù)教育并重。作為以現(xiàn)代信息技術為支撐的新型高校，與傳統(tǒng)大學相比，開放大學應以非全日制教育為主，實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展。

在創(chuàng)新辦學模式、保證教育質量方面，開放大學在建設過程中要做到：

——在政府指導下，建立社會廣泛參與、資源開放共享、產(chǎn)業(yè)與教育融合的辦學模式。

——建立開放大學教育指導委員會，負責開放大學專業(yè)教育制定和教育教學改革工作，指導推進專業(yè)與課程的建設，探索建立學歷教育與職業(yè)資格標準銜接的課程體系和人才培養(yǎng)模式。

——構建教學與支持服務的新模式，努力創(chuàng)造高效便捷，適合于成人自主學習、個性化學習、終身學習的學習環(huán)境，要搭建好教學管理及支持服務一體化的信息化系統(tǒng)平臺。創(chuàng)新教學方法，提高教學的針對性、適應性和時效性。

——加快信息化建設。堅持信息技術與教育教學的深度融合，加快建設面向全民終身學習的跨網(wǎng)絡、跨平臺、跨終端的教學支持服務平臺，建立網(wǎng)上教師教學研究空間和學生學習空間，打造數(shù)字化智慧校園。

——加強師資隊伍建設，建設一支專兼結合，在學科研究、課程開發(fā)、教學設計、在線教學等方面各有所長，結構合理、特色鮮明的教師隊伍。要聘請普通高校教師、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員和高技術人才等，擔任兼職教師，建立教師互信共享的工作機制。

——建立寬進嚴出的學習制度。建立適應隨時注冊入學、隨時畢業(yè)的學習管理制度。建立本?？茖W生的畢業(yè)統(tǒng)考制度，國家開放大學牽頭會同地方開放大學來制定，由教育部批準實施。

——健全質量保證制度。開放大學要建立健全教學質量標準和教學過程的內(nèi)部質量保障，建立信息化質量監(jiān)管平臺，加強教學過程的規(guī)范管理，建立健全嚴格的資格審定過程并考試考核，教學過程質量監(jiān)管和畢業(yè)進行認定的機制和有效措施，同時要嚴肅考風考紀。建立考試的信息化監(jiān)管模式，逐步建成政府、行業(yè)、企業(yè)等第三方機構參與的開放大學質量保障制度。

楊志堅：改革創(chuàng)新，探索中國開放大學模式

國家開放大學的建設在辦學體系建設、人才培養(yǎng)模式、教師隊伍建設、信息化建設、“學分銀行”建設、非學歷繼續(xù)教育工作、基本制度框架建設及相關研究工作等方面的態(tài)勢是：全面推進、銳意創(chuàng)新、平衡有序、開局良好。為了適應國家經(jīng)濟社會和教育發(fā)展形勢的不斷變化，我們要努力解決存在的問題，在解放思想中改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中全面推進，形成中國開放大學模式。

2013年國家開放大學建設的主要工作任務是：

——以平穩(wěn)過渡、有機銜接為原則，完成國家開放大學秋季招生工作。

——深化教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質量。探索新的學習模式，調整專業(yè)結構，更新課程體系，推進考試改革。制定國家開放大學質量標準、評估體系。

——加強教育信息化建設。以推進“六網(wǎng)融通模式”建設為重點，構建國家開放大學支撐平臺，建設數(shù)字化學習環(huán)境。

——辦學組織體系建設。推進辦學體系專項試點工作。依托分部有序建立學習中心，探索開展示范性學習中心建設工作。探索與行業(yè)、企業(yè)合作辦學的體制機制。

——基本制度框架建設。修改完成國家開放大學章程，成立國家開放大學評定委員會、學術委員會和質量保證委員會。

——學分銀行建設。完成教育部繼續(xù)教育學習成果認證、積累與轉換制度的研究與實踐項目。依托分部建設一批國家開放大學學習成果認證中心。逐步為社會相關學習者和國家開放大學學生建立學習賬戶。

——大力推進非學歷繼續(xù)教育。制定非學歷教育工作三年計劃，大力推進職業(yè)培訓項目和社區(qū)教育、老年人教育、閑暇教育，開發(fā)非學歷繼續(xù)教育資源。辦好社區(qū)教育網(wǎng)、大學生村官網(wǎng)、陽光學習網(wǎng)等。

楊宗凱：以信息技術支撐開放教育創(chuàng)新發(fā)展

21世紀的教育，面臨信息化、國際化、知識經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展四個方面的空前挑戰(zhàn)，需要應對經(jīng)濟轉型、技術革命、人才需求的變化和社會變遷，進行教育的改革。信息化與國際化使教育環(huán)境極大開放，學習方式日趨多元，以信息化和新材料、新能源等為表現(xiàn)形式的第三次工業(yè)革命的到來，越來越促使教育要個性化、差異化。在學生能力的培養(yǎng)上，需要加強通識教育與核心價值體系的教育，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，這也對教師提出了新要求。信息技術對于教育發(fā)展具有革命性影響，而我們面臨觀念問題、體制機制問題、經(jīng)費投入問題、隊伍建設問題，在推進進程中還有很大差距，在一定程度上目前還處于新瓶裝舊酒的階段。信息化的“化”意味著重組與流程再造，教育信息化的核心是信息技術與教育教學的深度融合，必須抓住教育信息化的機遇，深化教育教學改革。

要探索中國特色高水平開放教育模式，注重資源開放、平臺開放、體系開放、教師和學生的開放、學習過程的開放，在各個環(huán)節(jié)進行有效的質量控制，提高教育質量，并探索新型的教育業(yè)態(tài)。要以教育信息化為支撐，使開放教育實現(xiàn)從教學的單向傳輸向學習的全面互動轉變，推動開放教育的模式創(chuàng)新；要在高校、政府和企業(yè)之間進行協(xié)同創(chuàng)新，探索建立開放教育的生態(tài)系統(tǒng)。

王鍵：教育信息化的主戰(zhàn)場是教育教學與人才培養(yǎng)模式改革

要關注隨著技術的發(fā)展，如何防止教育和學習能力的退化，教育教學模式有沒有發(fā)生根本性的變化，海量的資源是否適用、如何應用，等等。在推進教育信息化的進程中，要把握世界信息化的發(fā)展趨勢，包括寬帶移動技術和云計算對教育信息化建設模式帶來的影響，“碎片化”趨勢，資源、時間和管理的碎片化對學習的影響等。

教育信息化的主戰(zhàn)場是教育教學與人才培養(yǎng)模式的改革。推進教育信息化和教育教學改革，最大的難度不在技術，而在利益關系的調整以及教育教學的觀念。推進教育信息化，就要強化應用，創(chuàng)新體制機制，包括探索互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式和教育需求行政推動結合的機制。應實現(xiàn)從技術主導型向運用主導型轉變，要解決資源建設中優(yōu)質資源選拔匯聚的機制問題，

開放大學的信息化建設所面臨的最主要的不是技術、資金的問題，而是利益關系、機制體制和觀念的問題。開放大學建設必須適應信息技術發(fā)展趨勢和資源、時間和管理碎片化的需要，利用云計算技術，建設適用的學習資源和教與學互動、人人互動的學習空間，實現(xiàn)師資開放、學生開放、制度體制開放，探索新的發(fā)展模式和發(fā)展空間。

雷朝滋：教育信息化的生命力在于發(fā)揮對教育教學改革的支撐作用

世界范圍內(nèi)，教育信息化飛速發(fā)展，信息技術正在對高等教育產(chǎn)生革命性影響。我國《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》的發(fā)布，標志教育信息化發(fā)展理念轉變到以業(yè)務為主，應用驅動，全面推進信息技術與教育教學深度融合。教育信息化建設的成敗關鍵取決于對教育教學改革支撐服務的作用，特別是對人才培養(yǎng)、對教育教學的支撐作用，如果在這些方面不能發(fā)揮作用，教育信息化是沒有生命力的。教育信息化的頂層設計和戰(zhàn)略布局的核心理念是全面融合，工作方針是業(yè)務驅動和機制創(chuàng)新。

開放大學作為一所新型大學，以信息技術為支撐，沒有圍墻，不受時空的限制，學生隨時隨地都可以學習。要借助信息技術手段，探索保障和提升質量的方法，在提升質量上努力探索、形成特色。要進一步深化教育信息化在推進開放大學建設，特別是在保障提高質量方面的作用和地位的認識，真正把信息化建設擺在重要的位置，把信息化建設放在開放大學建設全局當中來思考。這對國家開放大學、全國廣播電視大學系統(tǒng)建設都具有特殊重要的意義。

在加強教育信息化基本設施建設的同時，特別要強化應用，以應用為驅動。要轉換機制，以信息化的思維推進學習資源建設和學習空間建設。探索可持續(xù)的資源建設機制，建設真正意義上的優(yōu)質資源，要以信息技術支撐開放大學學習空間建設，推動教育教學改革，先行先試，發(fā)揮示范引領作用。

交流：凝聚共識，協(xié)同推進開放大學建設試點

天津電大、云南開放大學、黑龍江電大、西安電大、貴州電大作了大會發(fā)言。

天津電大校長馮雪飛認為，構建開放大學體系是國家加快發(fā)展繼續(xù)教育的戰(zhàn)略布局，是服務國家建設人力資源強國、終身教育體系和學習型社會的重大舉措，應通過新型大學辦學體系的創(chuàng)新探索，使中國開放大學體系自強于國際舞臺。他表示，要在國家開放大學的指導下，在大力推進與兄弟開放大學、電大的合作共贏中，辦好天津開放大學。

云南開放大學黨委書記陳魯雁介紹了云南開放大學的試點建設情況。他著重對辦學體制機制，包括管理體制、運行機制、人才培養(yǎng)模式改革、辦學體系建設的情況，對學校內(nèi)涵建設，包括相關項目和師資隊伍、學科、資源、實踐教學體系、質量保證體系建設的情況，對學分銀行建設和國際化辦學模式探索等情況，進行了介紹。

黑龍江電大校長孫先民認為，要因地制宜探索具有地方特色的開放大學建設之路。他表示，在國家開放大學體系建設試點和國家開放大學糧食學院建設試點中重點關注了錯位發(fā)展、大學屬性、教育內(nèi)容與信息技術深度融合和整合社會資源拓展服務空間渠道四個要點。他將黑龍江電大的相關實踐探索歸納為四個方面，即：立足省情校情，鎖定錯位發(fā)展空間；瞄準實體大學，強化專業(yè)學科建設；挑戰(zhàn)網(wǎng)上實訓，構建實踐教學體系；挖掘資源潛力，廣泛開展行業(yè)合作。

西安電大校長張寧就提升內(nèi)涵與促進轉型發(fā)展談了看法。他表示，廣播電視大學的戰(zhàn)略轉型應是辦學實力的進一步提升、辦學特色的進一步彰顯和辦學功能的進一步完善。他介紹了隊伍建設、推進教學及辦學改革、明確辦學定位和相關基礎建設方面的工作思路，認為，在戰(zhàn)略轉型過程中應重視大學本位的回歸、大學使命的重塑和大學特色的彰顯，并在轉型過程中不斷強化珍惜電大系統(tǒng)、創(chuàng)新電大系統(tǒng)的共識。

貴州電大校長湯會琳介紹了貴州電大探索多元發(fā)展，快速提升服務貴州經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的能力，努力充分利用現(xiàn)代信息技術在教學平臺和教學管理模式的構建方面進行創(chuàng)新探索的辦學情況。他著重梳理了以專業(yè)、課程為重點，完善流程化的教學設計，為學生教學提供菜單式服務，完善“定單式標準化教學管理模式”，實施全方位的教學監(jiān)控，實施標準化管理等方面的經(jīng)驗和取得的成效。

（根據(jù)會議錄音資料整理，未經(jīng)發(fā)言者本人審閱）