劉蓓　徐傳秀　吳衛(wèi)東　劉洪庭　任健

建立穩(wěn)定的農(nóng)技推廣體系尤其是基層體系，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的客觀要求，是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是農(nóng)業(yè)科技成果推廣的橋梁，是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣的紐帶，聯(lián)系千家萬戶農(nóng)民群眾。目前農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入追求效益的時(shí)期，對基層農(nóng)技推廣體系提出了更高的要求，因此，建設(shè)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系至關(guān)重要。

一、基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀

海州區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，轄3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處及1個(gè)開發(fā)區(qū)。耕地面積24.57萬畝，全區(qū)人口23.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口14.97萬人。糧食作物面積34.23萬畝，糧食總產(chǎn)量16.7萬噸，糧油生產(chǎn)的技術(shù)推廣工作主要由區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)來完成。區(qū)級的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)管理站4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合農(nóng)技服務(wù)中心5個(gè)，共有編制77個(gè)，實(shí)有人數(shù)74個(gè)，編制內(nèi)人員數(shù)64個(gè)。

（一）基層農(nóng)技推廣體系基本情況

2012年之前，從事農(nóng)技推廣工作的有74人，按學(xué)歷劃分，大專及以上學(xué)歷51人，占在崗人數(shù)的68.9%，比例雖高，但其中大部分在職教育獲得的學(xué)歷或村官。按職稱來分，中級職稱的26人，占在崗人數(shù)的35.1%；副高職稱3人，均為區(qū)級推廣機(jī)構(gòu)人員。按性別來分，男性49人，占在崗人數(shù)的66.3%，女性25人，占在崗人數(shù)的33.7%。

基層農(nóng)技人員年齡偏大，新生力量補(bǔ)充有限。根據(jù)2012年調(diào)查，35歲以上的有54人，占73%。由于大學(xué)生都不愿到基層就業(yè)，致使基層農(nóng)技人員招不到新生力量。

基層農(nóng)技人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會少?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員在三年內(nèi)參加過的學(xué)習(xí)培訓(xùn)均為短期培訓(xùn)，大部分都是市級組織的培訓(xùn)。在2012年我們承擔(dān)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目中，基層農(nóng)技人員在南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院接受過為期一周的培訓(xùn)。

（二）基層農(nóng)技推廣級后工作條件狀況

通過2012年“五有鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣中心均有所有權(quán)的辦公用房400平米以上，配備了基本的試驗(yàn)儀器，辦公設(shè)備及交通工具。區(qū)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本上有固定的辦公用房，擁有專用的電話，電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等辦公設(shè)備。

二、基層農(nóng)技推廣體系主要問題

（一）經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)技人員積極性不高

由于海州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，近年來對農(nóng)業(yè)科技的投入只能滿足工資、維持正常工作的需求，缺乏新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣的專門經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作僅僅停留在面上，無法深入到實(shí)際中，致使農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)表面化、形式化。

（二）干群素質(zhì)有待提高，技術(shù)推廣難度增大

近幾年來，農(nóng)技系統(tǒng)沒有專門的經(jīng)費(fèi)開展必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加的培訓(xùn)也只是通過項(xiàng)目的實(shí)施來完成，而且現(xiàn)有的農(nóng)技人員年齡偏大，知識陳舊老化，學(xué)歷職稱較低，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求；目前，從事農(nóng)業(yè)的都是六一（兒童）、三八（婦女）、九九（老人），他們普遍素質(zhì)較低，接受新技術(shù)、新知識能力差，速度慢，這種現(xiàn)象制約著高新技術(shù)成果的傳播，也為農(nóng)技人員工作的開展帶來了不利影響。

三、建議

（一）加強(qiáng)財(cái)政保障

為保障基層農(nóng)技推廣活動的正常開展，必須有效增加對農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的投入。各級政府要把公益性的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的基本支出及履行職能所需要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以保證。政府應(yīng)根據(jù)財(cái)政收入等情況，逐年增加推廣經(jīng)費(fèi)。

（二）提高隊(duì)伍素質(zhì)

農(nóng)技推廣工作是以培養(yǎng)、教育和組織農(nóng)民為主要內(nèi)容，需要有一支具備較高的科技、文化水平的推廣隊(duì)伍。要在穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的前提下，吸收具有專業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營技術(shù)的本科及以上畢業(yè)生從事農(nóng)技推廣工作。根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，接收1-2個(gè)農(nóng)業(yè)本科畢業(yè)的高素質(zhì)人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心，促進(jìn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，避免出現(xiàn)斷層。創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)青年農(nóng)技人員承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中得到鍛煉和提高

（三）根據(jù)群眾需要，創(chuàng)新推廣方法

新形勢下，要改變傳統(tǒng)的說教式、行政命令式的農(nóng)技推廣方法為雙向的聽技術(shù)交流式，溝通式，達(dá)到雙方互動，廣泛深入到基層中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本區(qū)域農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立示范基地，讓農(nóng)民在示范中學(xué)會、弄懂、掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)。所有的技術(shù)推廣、及時(shí)服務(wù)均要滿足群眾的實(shí)際需要。

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